- ñ ào tạo nông thôn
2008 2009 2010 2011 I Kết quảñầu tư
4.2.1 Công tác quy hoạch xây dựng cơ sở hạt ầng nông thôn
4.2.1.1 Trước hết tập trung ựẩy nhanh việc hoàn thiện quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn
Từ thực tiễn Thường Tắn cho thấy, ựể thực hiện các mục tiêu ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn ựã ựề ra một cách hiệu quả cần nhanh chóng hoàn thành quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Trong xây dựng quy hoạch cơ sở hạ tầng nông thôn ở huyện Thường Tắn cần ựảm bảo các yêu cầu sau:
- Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn phải gắn với chiến lược và kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trong từng giai ựoạn cụ thể.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 92 Nội dung quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn cần xác ựịnh mục tiêu, lộ trình thực hiện và phải tập trung vào các vấn ựề sau:
+ Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông và thủy lợi nông thôn: Nội dung quy hoạch cần trả lời câu hỏi: Bố trắ mạng lưới giao thông, thủy lợi như thế nào? Quy mô của từng công trình cho phù hợp với ựiều kiện, khả năng ựầu tư của ựịa phương, với phương thức sử dụng ựảm bảo tắnh khoa học và hiệu quả. Hướng phát triển GTNT là phải gắn với hệ thống giao thông ựã ựược quy hoạch cho toàn vùng, nhanh chóng nhựa hóa ựường liên xã, bê tông hóa ựường làng, ngõ xóm, ựường liên xã cần ựược mở rộng theo tiêu chuẩn cấp 4 ựồng bằng nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho giao thông ựi lại và giao lưu hàng hóa. Phát triển hệ thống thủy lợi, phải ựảm bảo tắnh ựồng bộ, tắnh hệ thống của các công trình thủy lợi. đặc biệt, hệ thống mương nội ựồng và kênh cấp 3 cần xây dựng theo thiết kế mẫu ựể giảm chi phắ và ựảm bảo chất lượng và mỹ quan nông thôn mới.
+ Quy hoạch mạng lưới cung ứng ựiện nông thôn: Xây mới, cải tạo, nâng cấp các trạm ựiện 110 kV, các ựường dây 35 kV ở khu ựô thị mới, các CNN, CCN, các làng nghề ựể ựáp ứng yêu cầu của sản xuất kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân. Từng bước nâng cao chất lượng nguồn ựiện, giảm tổn thất ựiện năng, ựảm bảo an toàn và mỹ quan nông thôn mới.
+ Quy hoạch hệ thống cung cấp nước sạch và bảo vệ môi trường bao gồm các nội dung: Xác ựịnh nguồn cung cấp và hệ thống phân phối nước sạch ựến toàn vùng nông thôn; trên cơ sở ựánh giá tác ựộng của môi trường ựối với tất cả các dự án ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn; kiểm tra các nguồn nước và ựánh giá kỹ lưỡng và kiểm soát ô nhiễm chặt chẽ ựể xây dựng chiến lược về quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại; giảm nguồn phát sinh chất thải rắn ngay từ ban ựầu, cơ sở xử lý rác thải, nước thải phù hợp...và lựa chọn hình thức xây dựng các công trình.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 93 + Quy hoạch mạng lưới bưu chắnh viễn thông: Xác ựịnh rõ ựược vị trắ, ựịa ựiểm xây dựng các ựiểm Bưu ựiện Ờ Văn hóa xã trên toàn huyện và ựược xây dựng theo ựúng quy ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Bố trắ số lượng hợp lý các trạm thu phát sóng thông tin di ựộng, vùng phủ sóng rộng khắp trên toàn huyện, ựáp ứng tốt nhu cầu của xã hội nhất là những vùng ở xa trung tâm xã, những vùng còn có nhiều khó khăn như những vùng ven sông...
+ Quy hoạch CNN, CCN làng nghề: Phát triển CNN, CCN làng nghề phải phù hợp với chiến lực ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện gắn với phát huy tiềm năng thế mạnh của ựịa phương. Phát triển CNN, CCN làng nghề phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý giữa: Tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo; giải quyết việc làm và bảo vệ môi trường. Trong quá trình phát triển cần bám sát ựịnh hướng và mục tiêu phát triển làng nghề của ựịa phương, kết hợp yếu tố truyền thống với yếu tố hiện ựại, ựảm bảo hàng hóa sản xuất ra ựủ sức cạnh tranh trên trường quốc tế.
+ Quy hoạch mạng lưới chợ: Phát triển mạng lưới chợ trên ựịa bàn nông thôn cần phải kết hợp giữa hệ thống chợ hiện có với việc mở rộng và xây dựng thêm các chợ mới, ựồng thời phải kết hợp giữa hệ thống chợ nông thôn với các loại hình thương mại tiên tiến như siêu thị, cửa hàng bách hóa. Phát triển chợ nông thôn phải lấy chợ và các cụm kinh tế - thương mại Ờ dịch vụ ở thị trấn, thị tứ làm mô hình phát triển chủ yếu ựể phát triển hệ thống cơ sở vật chất của ngành thương mại.
+ Quy hoạch mạng lưới giáo dục Ờ ựào tạo: Trên cơ sở yêu cầu phát triển giáo dục Ờ ựào tạo ựể xác ựịnh nhu cầu tăng thêm các trường, lớp; nhu cầu thay thế các phòng học, nhà làm việc bị xuống cấp, hư hỏng; bổ sung, hoàn chỉnh cơ sở vật chất theo yêu cầu cải cách giáo dục và xây dừng trường chuẩn quốc gia. Trong ựó phải chú ý ựảm bảo ựủ diện tắch cho trường học các cấp, ựịa ựiểm cần ựược bố trắ ở trung tâm, thuận lợi cho ựi lại, mở rộng phát
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 94 triển hệ thống các trường tư thục, dân lập, các trung tâm, cơ sở dạy nghề.
+ Quy hoạch mạng lưới các cơ sở ý tế: Củng cố và mở rộng các trạm ý tế xã, bệnh viện huyện trở thành bệnh viện khu vực ựủ về diện tắch, giường bệnh, tranh thiết bị hiện ựại chuyên sâu. đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong các hoạt ựộng y tế.
+ Quy hoạch mạng lưới hạ tầng văn hóa: Xây dựng các phương án bảo tồn các di tắch văn hóa, các khu lưu niệm và phát huy loại hình văn hóa tiêu biểu, làng nghề thủ công truyền thống; xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt ựộng của các trung tâm văn hóa các cấp, các nhà văn hóa xã, thôn; xây dựng môi trường và ựời sống văn hóa mới.
- Nội dung quy hoạch cơ sở hạ tầng nông thôn phải xác ựịnh rõ lộ trình thực hiện và phương án huy ựộng vốn ựể thực hiện.
Thực tế cho thấy, do các nguồn lực, ựặc biệt là vốn cho ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn luôn trong tình trạng thiếu thốn nên cần có sự lựa chọn xây dựng công trình nào trước, công trình nào sau, cần sắp xếp thứ tự ưu tiên trong ựầu tư xây dựng. Nội dung quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn phải ựược thể hiện trong kế hoạch 5 năm, hàng năm của cấp TP, cấp huyện, cấp xã. Kiên quyết hạn chế ựể tình trạng quy hoạch ỘtreoỢ hay phê duyệt dự án ựầu tư mà không có nguồn vốn chắc chắn ựầu tư. Việc xác ựịnh quy mô, phương thức xây dựng và công nghệ cần lựa chọn trên cơ sở ựảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng. Công trình quan trọng, cấp bách thì cần làm trước, phù hợp với yêu cầu và khả năng, không có vốn thì không ựầu tư. Nói cách khác, trong nội dung quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn cần xác ựịnh rõ những công trình hạ tầng trọng ựiểm cần ựược nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới mà trước hết là ở những khâu ách tắc, yếu kém và ựang cản trở sự phát triển. đó là những công trình ựóng vai trò cởi Ộnút thắtỢ,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 95 ựịnh những công trình cần xây dựng, mở rộng trong tương lai gần. điều ựó sẽ gắn liền với việc xác ựịnh phương án huy ựộng các nguồn lực, nhất là nguồn vốn ựể thực hiện.
4.2.1.2. Tổ chức triển khai và kiểm tra, giám sát có hiệu quả việc thực hiện quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn.
Bên cạnh việc xây dựng quy hoạch, công tác triển khai thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn theo quy hoạch và hoạt ựộng kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch có vai trò rất quan trọng nhằm ựưa quy hoạch vào thực tiễn. Thực tế cho thấy, không chỉ ở Thường Tắn mà ở nhiều ựịa phương khác, các cấp chắnh quyền chủ yếu quan tâm ựến công tác xây dựng quy hoạch mà chưa chú trọng ựúng mức ựến hoạt ựộng tổ chức triển thực hiện quy hoạch.
Trên cơ sở các bản quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn ựã ựược phê duyệt, cần cụ thể hóa nội dung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn cho từng giai ựoạn theo ựúng lộ trình ựã xác ựịnh. đó là lập kế hoạch xây dựng, cải tạo hay mở rộng các công trình hạ tầng nông thôn ựã ựược phê duyệt, xác ựịnh cơ chế thực hiện thể hiện ở sự phân cấp, phân quyền cho từng bộ phận, bố trắ nguồn vốn hỗ trợ và có chắnh sách huy ựộng vốn cho xây dựng các công trình này.
đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng, cải tạo ựảm bảo thực hiện ựúng kế hoạch nhằm hạn chế tối ựa tình trạng phát triển tự phát, phá vỡ quy hoạch ựã ựịnh và ựảm bảo tiến ựộ thực hiện, hạn chế tình trạng chậm tiến ựộ dẫn ựến hiệu quả sử dụng vốn thấp.
4.2.2. Huy ựộng ựa dạng các nguồn vốn cho ựầu tư công trong xây dựng cơsở hạ tầng nông thôn.