II. ðấ t phi nông nghiệp 3.261,08 25,
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Tình hình ñầ u tư công trong xây dựng cơ sở hạt ầng nông thôn huyện
4.1.2.1 Tình hình ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng hệ thống GTNT
Nguồn vốn ựầu tưựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT
+ Nguồn vốn ngân sách nhà nước
Ngay sau khi sáp nhập vào thành phố Hà Nội, UBND PT và UBND huyện thưc hiệu chủ trương về cải tạo nâng cấp ựường giao thông trên ựịa bàn và coi ựó là nhiệm vụ cấp bách, quan trọng hàng ựầu cần phải ựược tập trung ựầu tư nhằm tạo ựiều kiện ựộng lực cho các ngành kinh tế khác phát triển. UBND TP có Quyết ựịnh số 30/2008/Qđ-UB ngày 21/11/2008, Quyết ựịnh số 26/2008/Qđ-UB ngày 18/12/2008 về việc hỗ trợ vốn ựầu tư cải tạo, nâng cấp ựường GTNT, mức hỗ trợ 50% tổng giá trị khối lượng xây lắp theo dự án và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 60 thiết kế - dự toán ựược duyệt căn cứ vào tình hình thực tế của từng dự án ựược xem xét ưu tiên hỗ trợ với mức cao hơn. Gần ựây, UBND TP có Quyết ựịnh số 85/2011/Qđ-UB ngày 2/6/2011 về việc ban hành quy ựịnh hỗ trợ phát triển nông nghiệp và hạ tầng nông thôn ựến năm 2015 trên ựịa bàn huyện, mức hỗ trợ bằng 60% giá trị quyết toán ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, tối ựa không quá 80% giá trị dự toán theo thiết kế mẫu phần còn lại 20% - 40% giá trị công trình ựược hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách của huyện, của xã và của nhân dân ựịa phương.
Trong giai ựoạn từ năm (2008- 2011), ngân sách nhà nước các cấp ựã hỗ trợ ựược 107.700 triệu ựồng chiếm 96,3% so với tổng kinh phắ ựầu tư 111.789 triệu ựồng cho GTNT trên ựịa bàn toàn huyện. Như vậy, tổng vốn ựầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT ựược hỗ trợ chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước (chi tiết xem bảng 4.3), Chủ yếu phụ vụ thi công các tuyến ựường liên thôn gắn bó chặt chẽ với ựời sống, sinh hoạt thường nhật của người dân ựịa phương.
Bảng 4.3 Kết quảựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT năm (2008 Ờ 2011) Nguồn vốn ựầu tư Trong ựó Tổng số Ngân sách nhà nước Xã hội hóa STT Năm đường nhựa (km) đường Bê tông (km) SL (tr.ự) SL (tr.ự) CC (%) SL (tr.ự) CC (%) 1 2008 13 28 31.600 30.500 96,52 1.100 3,61 2 2009 19 31 25.450 24.250 95,28 1.200 4,95 3 2010 6 37 30.019 29.200 97,27 819 2,80 4 2011 8 32 24.715 23.750 96,10 965 4,06
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 61
Tổng cộng
(2008-2011) 49 128 111.784 107.700 96,35 4.084 3.65
Nguồn: Phòng xây dựng huyện
+ Nguồn vốn huy ựộng từ xã hội hóa
đối với các công trình hạ tầng GTNT: Trong 4 năm, từ 2008 ựến 2011, trên cơ sở vốn ngân sách hỗ trợ ựầu tư xây dựng các tuyến ựường liên huyện, liên xã. Huyện ựã huy ựộng ựược lượng vốn gồm tiền mặt 4.084 triệu ựồng chỉ chiếm 3,65% (chi tiết xem bảng 4.3).
Kết quả ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT của huyện giai ựoạn năm (2008-2011)
Trong 4 năm, từ 2008 ựến 2011, toàn huyện ựã ựầu tư xây dựng mới, cải tạo mở rộng ựược: 49 km ựường nhựa, 128 km ựường bê tông với tổng kinh phắ là 111.784 triệu ựồng (chi tiết xem bảng 4.3).
4.1.2.2 Tình hình ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng hệ thống thuỷ lợi nông thôn
Nguồn vốn ựầu tư ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi
+ Nguồn vốn ngân sách nhà nước
Ngày 13/10/2004 UBND tỉnh ra Quyết ựịnh số 602/Qđ-CT về một số giải pháp nhằm ựẩy mạnh tiến ựộ kiên cố hoá kênh mương; ngày 22/4/2004 HđND huyện ra Nghị quyết số 09/2004/NQ- Hđ về chương trình kiên cố hoá kênh mương; ngày 24/5/2006, HđND có Nghị quyết số 31/2006/NQ- HđND về tiếp tục thực hiện và bổ sung một số nội dung vào nghị quyết của HđND huyện về xây dựng ựường giao thông nông thôn, kiên cố hoá kênh mương. Cụ thể mức hỗ trợ ựối với kênh cấp 1 và kênh cấp 2, ngân sách TP nước hỗ trợ 100%. đối với kênh loại 3, ngân sách PT hỗ trợ 40% còn lại 60% do ngân sách huyện và nguồn hỗ trợ ựóng góp của người dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 62 tư và hỗ trợ cho kiên cố hoá kênh mương (kênh cấp 3) trên ựịa bàn là 19.915 triệu ựồng triệu ựồng chiếm 97,48% trên tổng số vốn ựầu tư 20.429 triệu ựồng. Như vậy, ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi chủ yếu ựược hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (chi tiết xem bảng 4.4).
+ Nguồn vốn huy ựộng từ xã hội hóa
để khuyến khắch chắnh quyền và nhân dân các xã tắch cực tham gia chương trình kiên cổ hoá kênh mương (kênh cấp 3) trên tinh thần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tiết kiệm kinh phắ, UBND huyện ựề ra chắnh sách: Không tắnh vào giá trị dự toán công trình các khoản như các loại thuế (thuế giá trị gia tăng... của phần xây lắp và thiết kế); chi phắ thẩm ựịnh dự án và thẩm ựịnh thiết kế kỹ thuật. Việc tổ chức thi công công trình phải ưu tiên sử dụng lao ựộng và lực lượng thi công tại xã, không tổ chức ựấu thầu và chỉ ựấu thầu trong trường hợp lực lượng thi công tại xã ựảm nhận ựược. Nhờ ựó, trong tổng số vốn là 21.630 triệu ựồng ựầu tư cho kiên cố hóa kênh mương, nguồn vốn dân ựịa phương ựã ựóng góp bằng tiền mặt 514,7 triệu ựồng chiếm 2,52% ngoài ra còn huy ựộng ựược sức lao ựộng và vật tư phụ (chi tiết xem bảng 4.4).
Kết quảựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thủy lợi nông thôn của huyện giai ựoạn năm (2008-2011)
Hệ thống ựê ựiều của huyện với tổng chiều dài 138km, trong ựó ựê hữu sông Hồng, sông Nhuệ, sông Tô Lịch. Hệ thống kênh mương gồm 34,5km kênh tưới chắnh, 115 km kênh tưới cấp. Tuy nhiên, phần lớn các công trình xây dựng các ựây 20-30 năm nên máy móc ựã cũ, lạc hậu, nhiều trạm bơm ựã xuống cấp.
Hiện nay, hệ thống kênh tưới cấp 1 và cấp 2 có tổng chiều dài: 115 km kênh mương tưới cấp II và 513km kênh tưới cấp III và cấp IV. Toàn huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 63 Thường Tắn có 5 trạm bơm tưới với tổng công suất 5000m3/h, có 7 trạm bơm tiêu với tổng công suất 13.400m3/h và 16 tram bơm tiêu với tổng công suất 14.600m3/h. Trong giai ựoạn bốn năm từ (2008-2011) tổng số vốn ựầu tư cho cơ sở hạ tầng thủy lợi của huyện (xem bảng 4.4).
Bảng 4.4 Kết quảựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thuỷ lợi nông thôn (năm 2008 Ờ 2011)
đơn vị tắnh triệu ựồng
Kiên cố hoá kênh mương (cấp 3) Vốn ựầu tư (Tr.ự) Trong ựó STT Năm Chiều dài (km) Tổng số Ngân sách Xã hội hóa SL (tr.ự) SL (tr.ự) CC (%) SL (tr.ự) CC (%) 2 2008 9 5.700 5.567 97,7 132.5 2,3 3 2009 8 5.527 5.398 97,7 128.8 2,3 4 2010 13 3.584 3.420 95,4 163.5 4,6 5 2011 12 5.620 5.530 98,4 89.8 1,6 Tổng số 48 20.430 19.915 97,5 514.7 2.5
Nguồn: phòng nông nghiệp huyện
4.1.2.3 Tình hình ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng cung cấp nước sạch nông thôn và vệ sinh môi trường nông thôn
Nguồn vốn ựầu tư ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nước sạch, vệ sinh môi trường nông thôn
+ Nguồn vốn ngân sách nhà nước
đối với dự án ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nước sạch, VSMT nông thôn trong 4 năm (2008-2011) vốn ngân sách nhà nước các cấp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 64 hỗ trợ 35.680 triệu ựồng chiếm 96,2% kinh phắ ựầu tư ựể ựầu tư xây dựng công trình ựầu mối và lắp ựặt ựường ống trục chắnh của các dự án cấp nước sạch nông thôn; khu xử lý nước thải nông thôn, làm ựường dẫn, hố thu gom; mua trang thiết bị và hoá chất xử lý nước thải tập trung. Ngân sách TP hỗ trợ 50% tổng mức ựầu tư, ngân sách huyện hỗ trợ 40% tổng mức ựầu tư của dự án, còn lại 10% huy ựộng dân ựóng góp. Như vậy,vốn ựầu tư xây dựng hệ thống nước sạch và VSMT nông thôn vẫn chủ yếu do ngân sách nhà nước hỗ trợ (chi tiết xem bản 4.5).
+ Nguồn vốn huy ựộng từ xã hội hóa
để thực hiện các dự án xây dựng hệ thống cấp nước sạch tập trung bao gồm xây dựng công trình ựầu mối và lắp ựặt ựường ống trục chắnh của các dự án cấp nước sạch nông thôn, khu xử lý nước thải nông thôn, làm ựường dẫn, hố thu gom, mua trang thiết bị và hoá chất xử lý nước thải tập trung, huyện Thường Tắnh quy ựịnh 7-12% tổng mức ựầu tư sẽ dựa vào huy ựộng người dân ựóng góp. Thực tế, trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn thời gian qua với tổng vốn ựầu tư là 37.058 triệu ựồng, trong ựó vốn huy ựộng nhân dân ựóng góp là 1.378 triệu ựồng chiếm 4% (chi tiết xem bảng 4.5).
Kết quả ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn của huyện giai ựoạn năm (2008-2011)
Từ năm 2008 ựến nay, toàn huyện ựã triển khai thực hiện 3 dự án cấp nước sạch, dự án ựã hoàn thành ựang khai thác sử dụng. đã triển khai 2 dự án vệ sinh môi trường nông thôn ựưa vào sử dụng, số vốn 37.058 triệu ựồng trong ựó dự án cấp nước thị trấn huyện với số vốn ựầu tư 16.865 triệu ựồng, công suất 16 m3/h hiện ựang gấp rút ựẩy nhanh tiến ựộ hoàn thành ựưa công trình vào sử dụng. Dự án xử lý chất thải rắn sử dụng vốn ODA của Ngân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 65 hàng tái thiết Cộng hoà liên bang đức (KFW) ựã hoàn thành báo cáo cơ sở (tại xã Hồng Vân). Hiện nay, huyện ựang tiếp tục thực hiện dự án cải thiện môi trường lưu vực sông Nhuệ. Hoàn chỉnh ựề án quy hoạch xử lý chất thải rắn sinh hoạt; triển khai xây dựng dự án ựầu tư mô hình ựiểm hệ thống xử lý nước thải làng nghề sản xuất bún ựồ gỗ xã Vạn điểm và làng sơn mài Duyên Thái (xem bảng 4.5)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 66
Bảng 4.5 Kết quảựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn của huyện giai ựoạn năm (2008 Ờ 2011)
Nguồn vốn ựầu tư Trong ựó Tổng số NS xã hội hóa TT Diễn giải đơn Số lượng SL (tr.ự) SL (tr.ự) CC (%) SL (tr.ự) CC (%) 1 Số công trinh cấp nước sinh hoạt c.trình 5 29.922 28.544 94,9 1.378 4,61 2 Số công trình xử lý VSMTNT c.trình 2 7.136 7.136 100 0 0 Tổng cộng 37,058 35,680 96, 1.378 4
Nguồn: chi cục thống kê huyện
4.1.2.4 Tình hình ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng cung cấp ựiện nông thôn
Nguồn vốn ựầu tư ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng hệ thống ựiện nông thôn
Trong quá trình phát triển mạng lưới ựiện trên ựịa bàn, huyện ựã hoàn thành bàn giao lưới ựiện cho ngành ựiện, dân cư thôn, xóm tự ựầu tư nhánh ựường dây hạ thế từ ựường trục chắnh vào nhà. Hiện nay vốn ựầu tư cho cơ sở hạ tầng ựiện ựều do công ty ựiện lực Nhà nước hỗ trợ toàn bộ.
Kết quảựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng lưới ựiện nông thôn giai ựoạn năm (2008-2011)
Hiện nay, trên ựịa bàn huyện ựã và ựang triển khai 3 công trình ựầu tư XDCB với số vốn trên 11 tỷ ựồng ựể cải tạo, nâng cấp, sửa chữa ựiện lưới, trong ựó hầu hết các hạng mục ựều tập trung ựể sửa chữa lưới ựiện hạ áp nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 67 thôn trong công trình ựã hoàn thành ựể ựảm bảo ựủ ựiện cho sản xuất, cho ựời sống và an toàn ựiện cho khu vực nông thôn. Tổng cộng 6 phương án sửa chữa các loại với số vốn trên 1 tỷ ựồng. Các hạng mục công trình trọng ựiểm cấp ựiện cho các KCN, CCN và khu dân cư mới. Tăng cường công tác ựầu tư chống quá tải cho lưới ựiện trung áp và khu vực nông thôn vẫn tiếp tục ựược thực hiện, bao gồm các công trình: đường dây 110 kv và các trạm biến áp. Nhìn chung, công tác XDCB, sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên hệ thống ựiện nông thôn ựược thực hiện ựúng tiến ựộ, chất lượng, ựảm bảo phục vụ kịp thời nhu cầu về ựiện của nhân dân trên ựịa bàn huyện. đến nay, ựã có 100% các có lưới ựiện quốc gia, 100% số xã có ựiện, tỷ lệ các hộ dân dùng ựiện ựạt 100% góp phần quan trọng vào thúc ựẩy sản xuất và nâng cao mức sống cho người dân ở nông thôn.
4.1.2.5 Tình hình ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin - viễn thông nông thôn
Nguồn vốn ựầu tư ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng hệ thống thông tin Ờ viễn thông nông thôn
Hệ thống cơ sở hạ tầng thông tin Ờ viễn thông bao gồm mạng lưới các phương tiện phụ vụ cho việc cung cấp thông tin trao ựổi thông tin: mạng lưới bưu ựiện, ựiện thoại, internet, mạng lưới phát thanh truyền hình ựòi hỏi vốn ựầu tư lớn vượt quá khả năng ựầu tư của ngân sách cấp huyện.
Cũng như hệ thống cơ sở hạ tầng ựiện lưới hế thống thông tin Ờ viễn thông nông thôn nguồn vốn ựầu tư ựều do vốn xã hội hóa hỗ trợ toàn bộ thông qua các các công ty viễn thông Nhà nước.
Kết quả ựầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin Ờ viễn thông nông thôn của huyện giai ựoạn năm (2008-2011)
Hiện nay, khu vực nông thôn trong huyện có 3 bưu cục cấp, 29 ựiểm bưu ựiện - văn hóa xã . 100% ựiểm bưu ựiện - văn hóa xã ựều ựược xây dựng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ 68 ựúng theo quy ựịnh của VNPT, kiên cố, khang trang, sạch sẽ, có ựầy ựủ ựiện, nước, ựược trang bị tủ sách, bàn quầy, bàn ghế ựọc sách, cabin ựiện thoại, máy ựiện thoại, máy vi tắnh cung cấp dịch vụ Internet, thúng thư, ựèn chiếu sáng, quạt ựiện và các thiết bị khác.
Hiện nay, ngành bưu chắnh - viễn thông ựã hoàn thành số hoá toàn bộ mạng lưới viễn thông và ựạt 100% /xã/thị trấn và thôn ựã có máy ựiện thoại. Tắnh ựến cuối năm 2011 có 37.480 máy ựiện thoại trong ựó chiếm 20% lá số máy ựiện thoại cố ựịnh kết quả chi tiết tại (bảng 4.7).
Bảng 4.7 Kêt quả dầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin - viễn thông nông thôn của huyện giai ựoạn năm (2008 Ờ 2011)
Năm TT CHỈ TIÊU 2008 2009 2010 2011 Nguồn vốn XH hóa (tr.ự)
1 Nhà phục vụ thông tin liên lạc
nhà bưu ựiện, bưu cục..., (cái) 3 3 4 5 14.830 3 Công trình kiên cố (tỷ lệ%) 100 100 100 100
4 Công trình tạm (tỷ lệ%) 0 0 0 0
Tổng cộng 14.830
Nguồn:Chi cục thống kê huyện
Trong ựó vốn ựầu tư nhà phục vụ thông tin liên lạc nhà bưu ựiện do các công ty tự ựầu tư, sử dụng và quản lý khai thác sử dụng là hơn 14.830 triệu ựồng.
4.1.2.6 đầu tư công trong xây dựng cơ sở hạ tầng mạng lưới chợ
Nguồn vốn ựầu tư công trongxây dựng cơ sở hạ tầng mạng lưới chợ nông thôn
+ Nguồn vốn ngân sách Nhà nước
để phát triển mạng lưới chợ nông thôn, huyện ựã cấp phép ựịa ựiểm