NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.2.3.2. Trước khi cĩ Luật Quản lý Thuế
• Cơ chế Quản lý Thuế:
Thực hiện quản lý thuế theo cơ chế chuyên quản. Nhìn chung cơ chế quản lý thuế chưa được xây dựng trên cơ sở đề cao tính chủ động, nghĩa vụ, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân phải tự tính, tự khai, tự nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Điều này biểu hiện:
- Làm thay các chức năng thuộc trách nhiệm của người nộp thuế như: tính tốn xác định mức thuếđể ra thơng báo thuế, xác định mức miễn, giảm thuế …
Điều này đã dẫn đến hậu quả là:
- Giảm nhẹ nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế.
- Nhiều vi phạm về thuế do thiếu hiểu biết gây ra, dẫn đến gánh nặng phải tăng cường cơng tác quản lý thuếđể khắc phục các sai phạm.
- Lãng phí nguồn nhân lực, tài chính cho cơ quan thuế. Cơ quan thuế khơng
đủ nhân lực và tài chính để thực hiện các chức năng chủ yếu của mình như: tăng cung các hoạt động hỗ trợ, tăng cường thanh tra, kiểm tra.
• Đối với cơ quan thuế: năng lực, trình độ quản lý thuế cịn cĩ những điểm chưa đáp ứng so với yêu cầu quản lý thuế hiện đại, khoa học, cụ thể là:
- Cơng tác thanh tra, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về thuế của cơ quan thuế chưa được đặt đúng tầm và chưa phù hợp với thực trạng của nước ta là trình độ dân trí thấp, nhận thức trách nhiệm pháp luật chưa cao. Chất lượng kiểm tra cịn hạn chế, chưa phát hiện và cĩ biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi gian lận trong việc tính thuế, kê khai thuế, gian lận trong hồn thuế, miễn giảm thuế, nhất là trong hồn thuế giá trị gia tăng. Chức năng và quyền hạn của thanh tra, kiểm tra thuế cịn bị bĩ hẹp chưa trở thành cơng cụ cĩ hiệu lực để
chống thất thu ngân sách và răn đe, ngăn chặn các hành vi vi phạm về thuế.
- Việc tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn giải thích chính sách thuế chưa thường xuyên, liên tục để nâng cao tính tuân thủ, tự nguyện, nâng cao trách nhiệm pháp luật về thuế.
- Ứng dụng cơng nghệ tin học trong việc quản lý thuế cịn ở mức thấp, mới tập trung chủ yếu vào cơng việc quản lý vềđăng ký thuế, cấp mã số thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ. Đại bộ phận cơng việc quản lý thuế vẫn là thủ cơng, năng suất, hiệu quả quản lý thuế cịn thấp dẫn đến hạn chế khả năng kiểm sốt và quản lý thuế của cơ quan thuế.
- Một bộ phận cán bộ quản lý thuế trình độ hiểu biết và thực thi về chính sách thuế cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại và yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý thu. Thái độ và phong cách ứng xử của cán bộ thuế
cịn cĩ một số trường hợp chưa thật tận tụy, cơng tâm, khách quan giữa quyền lợi của nhà nước với quyền lợi của ĐTNT. Chưa trở thành người bạn đồng hành
đáng tin cậy của các đối tượng nộp thuế trong việc thực hiện các luật thuế. • Đối với người nộp thuế:
- Tình trạng trốn thuế, lậu thuế, gian lận về thuế, nợ đọng thuế cịn diễn ra ở
nhiều khoản thu, sắc thuế, vừa làm thất thu cho Ngân sách nhà nước, vừa khơng bảo đảm cơng bằng xã hội.
- Một số doanh nghiệp cố ý tìm mọi thủ đoạn, dưới mọi hình thức gian lận các khoản tiền thuế phải nộp như kê khai khống để chiếm đoạt tiền hồn thuế
GTGT từ NSNN.
• Đối với các cơ quan chức năng và tổ chức cĩ liên quan:
Một số chính quyền địa phương chưa cĩ sự quan tâm đúng mức và chưa thực sự
coi cơng tác thuế là nhiệm vụ của địa phương mình. Các cơ quan chức năng, các tổ chức, cá nhân cĩ liên quan ở từng nơi, từng lúc thiếu sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và cĩ hiệu quả với cơ quan thuế trong việc cung cấp thơng tin và áp dụng các biện pháp hỗ trợđể thu đầy đủ, kịp thời tiền thuế vào NSNN.
Thực hiện chiến lược cải cách hệ thống thuếđến năm 2010 đã được Bộ chính trị
phê duyệt, cùng với việc hồn thiện và xây dựng mới các luật về chính sách thuế, luật quản lý thuế đã được xây dựng nhằm khắc phục các hạn chế trong cơng tác quản lý thuế, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.