NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.3.1.2. Về Quản lý thuế
Sau 20 năm thực hiện chính sách đổi mới kinh tế, mở cửa và hội nhập, hệ thống chính sách thuế nước ta đã được cải cách, hồn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước. Cơng tác quản lý thuế đã hình thành một hệ thống tổ chức thống nhất trong cả nước và từng bước đã được củng cố, tăng cường, kiện tồn cả về tổ chức bộ máy quản lý thuế và quy trình nghiệp vụ quản lý. Trình độ cán bộ cơng chức thuế, cơng chức hải quan được nâng lên theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp. Nhờ đĩ số thu về thuế và phí vào NSNN luơn vượt dự tốn Nhà
nước giao. Tỷ lệ động viên thuế và phí trên GDP đã đạt được yêu cầu do Đại hội Đảng tồn quốc đề ra. Hơn 10 năm qua, tốc độ tăng trưởng thuế và phí bình quân mỗi năm trên 10%. Đặc biệt, trong năm năm 2001 - 2005 đạt 780 ngàn tỷ đồng, tăng gấp đơi so với năm năm 1996 - 2000. Tỷ lệ thuế và phí trong tổng thu NSNN từ 76,8% năm 1990 đã được nâng lên 95,7% năm 2007.
Thực hiện chiến lược cải cách hệ thống thuếđến năm 2010 đã được Bộ chính trị
phê duyệt, cùng với việc hồn thiện và xây dựng mới các luật về chính sách thuế, dự án luật quản lý thuế đã được xây dựng nhằm khắc phục các hạn chế
trong cơng tác quản lý thuế, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
Luật Quản lý thuế ra đời đã hình thành một hệ thống tổ chức quản lý thuế thống nhất trong cả nước ngày càng được củng cố và tăng cường về mọi mặt; chịu sự
lãnh đạo song trùng của ngành dọc và cấp ủy, chính quyền địa phương. Đội ngũ
cán bộ quản lý thuế được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý và phẩm chất. Áp dụng cơng nghệ tin học vào quản lý thuế. Do đĩ, hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý thuế ngày càng được nâng cao, gĩp phần quyết định vào việc hồ thành và hồn thành vượt mức dự tốn thu ngân sách Nhà nước hàng năm đã được Quốc hội thơng qua.
- Đề cao trách nhiệm và tính chủđộng của ĐTNT
Cơ chế tự khai, tự nộp, đã đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế
trước pháp luật; cơ quan thuế tăng cường được chức năng tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, đơn đốc thu nộp, kiểm tra, thanh tra xử lý vi phạm về thuế. Thay vì cơ chế chuyên quản, ĐTNT thụđộng trong tất cả các khâu, với phương thức quản lý thuế mới, ĐTNT sẽđược tự tính, tự khai, tự nộp thuế. Cơ chế này
đề cao trách nhiệm của ĐTNT trong việc chủ động xác định đúng số thuế phải nộp, thực hiện nộp và xác định các ưu đãi được hưởng. Song song với sự chủ động, tự giác, Luật cũng quy định chế tài cưỡng chế, chế tài xử phạt nhằm ngăn chặn, xử lý nghiêm minh những người cĩ hành vi vi phạm pháp luật thuế, đảm bảo mơi trường bình đẳng, cơng bằng cho người chấp hành tốt nghĩa vụ thuế.
Quyền hạn của ĐTNT cũng được xác định nhằm đảm bảo mơi trường thuận lợi và tin cậy cho ĐTNT, trong khi thực hiện nghĩa vụ của mình. Đĩ là các quyền như: được hướng dẫn thực hiện pháp luật thuế, cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan; yêu cầu cơ quan quản lý thuế giải thích việc tính thuế, ấn định thuế, yêu cầu cơ quan cĩ thẩm quyền giám định chất lượng, chủng loại hàng hố xuất, nhập khẩu; yêu cầu cơ quan quản lý thuế giữ bí mật thơng tin. Đặc biệt, Luật Quản lý Thuế quy định ĐTNT cĩ thể thuê các tổ chức dịch vụ làm thủ tục về
thuế (đại lý thuế). Đây là điều đảm bảo sự thuận lợi lớn cho ĐTNT, tránh phiền hà, ảnh hưởng đến cơng việc làm ăn và sản xuất kinh doanh.
Các quy định về thủ tục hành chính thuế cũng được quy định rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện thơng thống, thuận lợi cho ĐTNT. Thời hạn thực hiện các thủ tục thuếđược phân nhĩm khoa học và định hạn cụ thể đểĐTNT dễ nhớ, dễ
thực hiện. Các hình thức kê khai, nộp thuế được thực hiện đa dạng. Ngồi các hình thức kê khai truyền thống (nộp văn bản bằng giấy, tại trị sở cơ quan thuế),
ĐTNT cĩ thể kê khai thuếđiện tử. Việc nộp thuế cũng được quy định rộng hơn.
ĐTNT chỉ cần nắm rõ địa chỉđến của tài khoản nộp thuế và cĩ thể nộp tiền theo nhiều cách khác nhau, như: trực tiếp nộp tiền mặt, chuyển khoản qua ngân hàng, tổ tức tín dụng hoặc nộp qua đại lý thuế.
- Quản lý thuế theo phương pháp hiện đại
Các quy định về kiểm tra, thanh tra, giám sát quá trình chấp hành Luật Thuế
cũng được quy định theo từng cấp độ tuân thủ của ĐTNT. Chức năng quan trọng nhất của cơ quan quản lý thuế là kiểm tra, giám sát sự tuân thủ pháp luật thuế của các ĐTNT. Trường hợp qua hệ thống quản lý, giám sát nếu phát hiện
ĐTNT cĩ sai sĩt trong kê khai hoặc quá thời hạn thực hiện các thủ tục về thuế, cơ quan Thuế sẽ cĩ thơng báo nhắc nhởđể ĐTNT tự giác điều chỉnh các lỗi sai hoặc chủđộng làm các thủ tục cịn thiếu. Cơ quan thuế chỉ can thiệp khi ĐTNT cĩ hành vi khai thuế khơng trung thực, chây ỳ khơng chịu nộp thuế …
Để đảm bảo quản lý hiệu quả, Luật Quản lý Thuế quy định cơ quan thuếđược áp dụng một số biện pháp mạnh, trong quá trình thanh tra, xử phạt và cưỡng chế
thi hành quyết định hành chính thuế. Trong trường hợp cĩ dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế, cơ quan Thuế cĩ quyền thanh tra tại trụ sở của ĐTNT. Khi thanh tra thuế các trường hợp cĩ dấu hiệu trốn thuế, gian lận liên quan đến nhiều tổ
chức, cá nhân, cơ quan Thuế được quyền tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm…
Bên cạnh đĩ, hệ thống thơng tin về ĐTNT là cơ sở cho việc quản lý thuế hiện
đại, dựa trên kỹ thuật quản lý rủi ro; là cơ sở để ngành Thuế phân tích, dự báo số thu phục vụ cơng tác điều hành ngân sách nhà nước. Luật quản lý thuế quy
định bảo đảm cho việc xây dựng hệ thống thơng tin tổng hợp và tồn diện về ĐTNT. Ngồi nguồn tin do ĐTNT cung cấp (thơng qua hồ sơ kê khai thuế), các cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ liên quan cũng phải cĩ trách nhiệm cung cấp thơng tin cho cơ quan Thuế. Cơ quan Thuế cĩ trách nhiệm xây dựng, quản lý và phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu, hạ tầng kỹ thuật của hệ thống; sử dụng thơng tin cho mục đích quản lý và cĩ trách nhiệm bảo mật thơng tin cho ĐTNT.
Luật Quản lý Thuế cịn quy định trách nhiệm ràng buộc để cơ quan Thuế, cơng chức Thuế làm hết trách nhiệm của mình. Luật Quản lý Thuế quy định các hành vi cơng chức quản lý thuế khơng được làm, các hành vi vi phạm đặc thù hay xảy ra trong cơng tác quản lý thuế và cĩ hình thức xử lý nghiêm minh; quy định thời hạn giải quyết cơng việc cụ thể.
Luật Quản lý Thuế được đánh giá là cơ sở pháp lý quan trọng để thực hiện chiến lược cải cách và hiện đại hố hệ thống thuế, một trong những yêu cầu quan trọng của việc triển khai Luật là cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong tồn ngành.