4. Phạm vi nghiên cứu 4
3.3.2.2. Vai trò của nhàn ước và tư nhân trong dự án BOT 79
Vai trò cũng như nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của các bên tham gia sẽđược phác thảo trong một hợp đồng dự án, hay còn được gọi là hợp đồng BOT. Hợp đồng dự án là hợp đồng được ký kết giữa Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, được Ủy ban Nhân dân Thành phố giao, chẳng hạn như Sở Y tế TP.HCM và Nhà đầu tư, trong đó, Ủy Ban nhân dân thành phố nhượng quyền cho Chủ đầu tư được phép đầu tư, khai thác công trình, cung cấp dịch vụ công trong một thời gian nhất định.
Vai trò của các bên liên quan trong giai đoạn trước khi dự án BOT hoàn thành đưa vào sử dụng:
- Văn phòng Chính phủ: chấp thuận về chủ trương dự án.
- Vai trò của Bộ Y tế: về việc thẩm định thiết kế cơ sở dự án bệnh viện.
- Bộ Xây dựng: Thẩm tra Tổng mức đầu tư. Tổng mức đầu tưđược duyệt sau khi có kết quả thẩm tra của Bộ Xây dựng chỉ là cơ sở để Chủ đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
- Vai trò của Ủy ban nhân dân Thành phố: UBND Thành phố có nghĩa vụ hỗ trợ Chủ đầu tư trong khâu mặt bằng để triển khai dự án, các thủ tục đầu tư, ưu tiên sử dụng các dịch vụ công ích và công trình công cộng, hỗ trợ doanh nghiệp dự án huy động vốn,..
- Vai trò của Sở Y tế Thành phố
+ Sở Y tế được quyền tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất trong quá trình thi công dự án. Sở Y tế có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất nêu trên.
+ Sở Y tế được quyền kiểm tra công tác tổ chức giám định kỹ thuật và chất lượng công trình nếu cần thiết.
+ Nếu Chủ đầu tư không thực hiện đúng quy trình, kỹ thuật và có biểu hiện thi công không đảm bảo chất lượng công trình, Sở Y tế sẽ thông báo để Chủ đầu tư giải trình và đề xuất các biện pháp sửa chữa, khắc phục.
+ Sở Y tế có quyền đình chỉ thi công nếu như Chủ đầu tư không thực hiện đúng quy trình, kỹ thuật, thi công không đảm bảo làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng công trình.
+ Sở Y tế có nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các Sở, ban ngành có liên quan: bàn giao mặt bằng thi công công trình theo đúng tiến độ; hỗ trợ Chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục đầu tư trong việc xây dựng công trình; hỗ trợ Chủ đầu tư trong việc sử dụng các dịch vụ công ích, công cộng; hỗ trợ Chủ đầu tư trong việc huy động vốn vay đầu tư cho dự án.
- Vai trò của Chủđầu tư và doanh nghiệp dự án:
+ Tự quyết định về hình thức quản lý thực hiện dự án theo quy định của pháp luật.
+ Tự quyết định về phương thức đầu thầu, chỉ định thầu hoặc thực hiện các công tác khảo sát và thiết kế kỹ thuật, mua sắm vật tư, trang thiết bị.
+ Tự quyết định về giải pháp và phương thức huy động vốn để thực hiện dự án phú hợp với quy định của pháp luật.
+ Được ưu tiên sử dụng các dịch vụ công ích, công trình công cộng để thực hiện dự án BOT.
+ Được quyền ký kết hợp đồng tư vấn với đối tác nước ngoài thực hiện thiết kế, giám sát kỹ thuật xây dựng và quản lý dự án để đảm bảo chất lượng công trình theo thiết kế kỹ thuật đã được phê duyệt.
+ Chủ đầu tư / doanh nghiệp dự án phải đảm bảo vệ sinh môi trường, an toàn lao động, an toàn cho các công trình lân cận, mua bảo hiểm công trình theo quy định.
+ Chủ đầu tư/ doanh nghiệp dự án phải đảm bảo tiến độ, quản lý mặt bằng, huy động đủ vốn để thực hiện dự án. Báo cáo tình hình thực hiện dự án cho các cơ quan chức năng.
+ Tạo điều kiện cho các đơn vị quản lý chuyên ngành và địa phương trong công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện theo quy định của pháp luật.
+ Công ty dự án phải hoàn tất báo cáo kiểm toán giá trị xây dựng công trình.
Vai trò của các bên liên quan trong giai đoạn sau khi dự án BOT hoàn thành đưa vào sử dụng:
- Vai trò của Ủy ban nhân dân Thành phố: UBND Thành phố phải có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trong quá trình hoạt động của dự án để dự án hoạt động đúng mục tiêu và ngày càng hiệu quả hơn. Xác định sơ bộ các loại giá, phí hàng hoá, dịch vụ dự kiến thu từ việc khai thác công trình theo quy định hiện hành.
- Sở Y tế Thành phố: Hỗ trợ doanh nghiệp dự án về thông tin, chuyên môn để cho doanh nghiệp này hoạt động đúng hướng và ngày càng hiệu quả hơn.
- Chủđầu tư / doanh nghiệp dự án:
+ Có trách nhiệm tổ chức khai thác và sử dụng công trình
+ Có trách nhiệm bàn giao lại công trình sau khi kết thúc hợp đồng.
+ Có trách nhiệm báo cáo tình hình tài chính, tình hình sửa chữa, duy tu bảo dưỡng công trình BOT cho Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc đơn vị được chỉ định bởi Ủy ban nhân dân thành phố.
+ Phương án tài chính thực hiện theo hợp đồng BOT và phương án tài chính điều chỉnh sẽđược Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.
+ Doanh nghiệp dự án có nghĩa vụ: đối xử bình đẳng với tất cả các đối tượng sử dụng hợp pháp các sản phẩm, dịch vụ do Doanh nghiệp dự án cung cấp; không được sử dụng quyền kinh doanh công trình để đối xử phân biệt hoặc khước từ phục vụ đối với các đối tượng sử dụng. Thực hiện bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa công trình theo Hợp đồng dự án, bảo đảm công trình vận hành đúng thiết kế. Cung ứng sản phẩm, dịch vụ với số lượng và chất lượng và trong thời hạn thoả thuận tại Hợp đồng dự án.