II. Tình hình thực hiện chế độ hu trí của BHX Hở nớc ta
1. Tình hình thu phí Bảo hiểm của chế độ hu trí
1.2 Số đối tợng tham gia đóng BHXH
Nguồn thu chủ yếu của BHXH bao gồm cả 2 đối tợng chính là ngời sử dụng lao động hay đó là các cơ quan doanh nghiệp và tổ chức có sử dụng lao động thuộc diện phải đóng BHXH và bản thân ngời lao động. Trớc khi có chính sách đổi mới về BHXH, đối tợng đóng BHXH cho chế độ hu trí chỉ giới hạn trong phạm vi lao động làm việc trong các doanh nghiệp, cơ quan Nhà nớc và chỉ có ngời sử dụng lao động đóng, còn ngời lao động thì không. Trong thời kỳ đó, Nhà nớc mà đại diện của mình là các cơ quan doanh nghiệp Nhà nớc là đối tợng đóng chủ yếu.
Từ sau năm 1995, BHXH đổi mới đã mở rộng đối tợng tham gia vào BHXH, chủ yếu là chế độ hu trí. Vì thế, số thu BHXH tăng lên rất nhiều.
Bảng số liệu sau cho ta thấy rõ điều này.
Bảng số3: Thu BHXH ( tính đến 31/12 hàng năm )
Chỉ tiêu Năm
Số ngời đóng BHXH Số tiền đóng BHXH ( tỷ VNĐ)
Số ngời Số tăng tuyệt
đối Tổng số Chế độ dài hạn Tốc độ phát triển liên hoàn% 1996 3231444 2569,73 1927,28 1997 3572352 340908 3683,86 2762,87 143,3 1998 3765389 193037 3992,61 2994,46 108,3 1999 3860000 94611 4326,7 3245,03 108,4 2000 4127680 267680 5564,08 4173,06 128,6 2001 4422500 294820 6827,01 5120,26 122,7 2002 4731721 309221 7193,7 6270,42 122,4
Khi nền kinh tế nớc ta chuyển sang cơ chế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia hoạt động dẫn tới sự chuyển dịch về lao động và quan hệ lao động. Kể từ năm 1993, thực hiện NĐ43/CP (22/6/1993) của Chính Phủ quy định tạm thời về chế độ BHXH theo hớng tập trung thống nhất về nhiệm vụ và quyền lợi của mọi thành phần kinh tế, một số địa phơng đợc giao thí điểm thực hiện BHXH đối với ngời lao động thuộc khu vực ngoài quốc doanh. Nhất là khi có hớng dẫn thu ngoài quốc doanh 729/BHXH của BHXH Việt Nam, thì hoạt động thu chi của các doanh nghiệp này ngày càng hiệu quả hơn. Điều này đợc thể hiện qua bảng số liệu sau: Bảng 4 : Tham gia BHXH của lao động ngoài quốc doanh
Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Số đơn vị tham gia BHXH 30789 34185 49628 59464 61404 64302 Trong đó : số đơn vị NQD
tham gia BHXH 2100 2.300 3138 3626 4012 4901 Trong đó : số lao động NQD
tham gia 16763 19.703 120528 127491 194000 2.31594 Số tiền thu từ NQD (tỷ) 34 70 92 127 181 242 Thu cho hu từ NQD (triệu) 262 54284 76281 101600 144149 195513
( Nguồn: BHXH Việt Nam)
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 số ti ền 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Năm
Biểu đồ 1: Tổng thu BHXH và chế độ dài hạn (tỷ VNĐ)
Tổng số
Nh vậy cùng với sự chuyển nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng với nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia cho nên đã có sự chuyển dịch về lao động. Đặc biệt là mở rộng đối tợng tham gia BHXH ngày càng tăng, góp phần vào tăng trởng quỹ.
Nhìn chung, BHXH Việt Nam đã đạt đợc những kết quả rất đáng khích lệ. Kết quả này bắt nguồn từ việc thực hiện nghiêm chỉnh đúng luật về BHXH, công tác quản lý và đôn đốc tốt hơn. Mặc dù vậy, BHXH vẫn cha đạt đợc những mục tiêu đề ra, số lao động ngoài quốc doanh nhất là lao động trong doanh nghiệp t nhân tham gia BHXH rất ít. Đó là do các nguyên nhân sau:
- Lao động trong khu vực này đại đa số thu nhập và tiền lơng thấp nên nhu cầu BHXH với họ cha phải là nhu cầu cấp bách. Mặt khác, nhận thức của họ về BHXH còn cha cao, quy trình tham gia và hởng BHXH lại phức tạp, mức l- ơng thấp nên chế độ h… u trí theo hệ thống BHXH cha thực sự hấp dẫn họ. - Chủ sử dụng lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1 phần vì
mục tiêu lợi nhuận, phần cha hiểu biết rõ về nghĩa vụ và lợi ích của việc tham gia BHXH đối với doanh nghiệp. Vì vậy, chủ doanh nghiệp tìm cách né tránh hay trì hoãn tham gia BHXH.
- Ngành BHXH cha có các biện pháp tích cực trong quản lý và đôn đốc nguồn thu. Ngành BHXH cha có thẩm quyền pháp lý đủ mạnh trong xử lý các trờng hợp vi phạm quy định về BHXH nhất là đối với các doanh nghiệp và chủ sử dụng lao động.
Hơn nữa, nớc ta gần 80% dân số sinh sống ở nông thôn nên đối tợng tham gia tiềm năng ở đây là rất lớn. Do đó, cần có chế độ hu trí tự nguyện cho ng- ời già ở nông thôn, nhằm đảm bảo quyền lợi chung cho toàn xã hội.