II. Kiến nghị về tổ chức thực hiện chế độ hu trí
5. Nâng cao hiệu quả đầu t quỹ nhàn rỗi
Quỹ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc chi sau, nên cơ quan BHXH phải có trách nhiệm bảo đảm an toàn và phát triển giữ trong một cơ chế luật pháp ít rủi ro nhất. Với t cách là quỹ của ngời lao động, quỹ tài chính tập trung, một tổ chức tài chính vô vị lợi, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, để nâng cao hiệu quả đầu t quỹ thì trong thời gian tới nguồn vốn của quỹ cần đợc hoà vào dòng chảy chung của ngân quỹ Quốc gia, tham gia tích cực có chọn lọc vào thị trờng tài chính cụ thể :
- Trớc hết, cần tạo lập những qui định mang tính pháp lý và cơ chế tài chính để ngân quỹ của BHXH có thể tham gia đầu t tài chính theo phơng thức an toàn, ít rủi ro nhất và trong thị trờng có sự bảo đảm, đặc biệt là việc duy trì và kiềm chế lạm phát ở mức thấp nhằm tránh hiện tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đợc mức lãi suất thấp hơn mức lạm phát hàng năm. Cần phân biệt đầu t tài chính của BHXH với đầu t tài chính của BHNT. Lợi nhuận thu đợc từ đầu t ngân quỹ BHXH hoàn toàn không mang tính lợi nhuận thơng mại và đợc dùng để bảo tồn phát triển quỹ, không phải là đối tợng chịu thuế. BHXH có thể mua bảo hiểm để bảo hiểm, bù đắp vào chia sẻ rủi ro trong đầu t tài chính.
- Thứ hai, cần tính toán có căn cứ khoa học số ngân quỹ tối đa có thể dùng để đầu t tài chính, thời hạn cần thiết và an toàn cho đầu t. Số d của ngân quỹ cần đảm bảo khả năng chi trả của toàn hệ thống trong mọi thời điểm với mức độ cao nhất. Đây là việc làm khó nhng hoàn toàn có thể làm đợc và phải tính toán thận trọng bằng phơng pháp nghiệp vụ và thống kê kinh nghiệm.
- Cuối cùng, cần xác định rõ trách nhiệm lựa chọn phơng thức, lĩnh vực đầu t, thời hạn đầu t. Tuyệt đối không phân quyền, phân cấp trong hoạt động đầu t tài chính, không chia sẻ nhiệm vụ và quyền hạn đầu t cho BHXH các cấp, cũng
không dừng lại ở các hình thức đầu t nh hiện nay mà cơ quan BHXH Việt Nam cần có những kiến nghị với Chính phủ trong việc mở rộng thêm các hình thức đầu t mới nhằm nâng cao hiệu quả đầu t (liên doanh góp vốn cổ phần vào các ngành đang có lãi cao và thu hồi vốn nhanh nh điện tử viễn thông, khai thác chế biến dầu khí...). Tuy vậy, đối với các dự án mới luôn cần có sự thẩm định kỹ lỡng về hình thức liên doanh, góp vốn và khả năng thu hồi vốn của dự án.