3.1. Tỉnh Bắc Ninh đó ban hành nhiều văn bản phỏp qui để chỉ đạo thực hiện cỏc chớnh sỏch thu hồi đất theo sự quản lý thống nhất của Trung ương, trong đú chủ yếu là:
- Quyết định số 84/UB ngảy 24/3/1997; Quyết đinh số 36/1998/QĐ- UB ngày 13/6/1998 của UBND tỉnh Bắc Ninh;
- Quyết định số 74/1998/QĐ-UB ngày 11/9/1998 của UBND tỉnh Bắc Ninh v/v ban hành quy đinh tạm thời thực hiện Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ về dền bự khi Nhà nước thu hồỉ đất trờn địa bản tỉnh.
- Quyết định số 132/QĐ-CT ngày 25/1/1999 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh v/v ban hành bảng đơn giỏ đền bự hoa màu.
- Quyết định số 69/2004/QĐ - UB ngày 20/5/2004 của UBND tỉnh v/v ban hành quy định khung giỏ cỏc loại dất ỏp dụng tại tỉnh Bắc Ninh.
- Nghị quyết số 28/2004/NQ - HĐND tỉnh ngày 25//'2/2004 về việc quy định cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh;
Quyết định số 225/2004/QĐ - UB ngày 28/12/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh v/v quy định giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh;
- Quyết định số 226/2004/QD - UB ngày 31/12/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh v/v quy định đơn giỏ bồi thường cõy trồng, mức hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp.
3.2 - So sỏnh thu nhập thực tế sản xuất nụng nghiệp với số tiền nhận được từ thu hồi đất:
Việc tỏi lập cuộc sống của cỏc hộ dõn sau khi bị thu hồi đất chủ yếu dựa vào số tiền được đền bự, giải phúng mặt bằng, hộ ớt cũng được khoảng từ 15 - 20 triệu đồng, cũng cú hộ được đền bự tới 200 - 300 triệu đồng. Với số tiền. này, nhiều gia đỡnh đó biết sử dụng hợp lý, nhanh chúng cú kế hoạch ổn định cuộc sống và tỡm kiếm việc làm thớch hợp. Nhưng cũng cú khụng ớt gia đỡnh tiờu sài phung phớ, sai mục đớch (mua sắm tài sản, đồ đạc trong gia đỡnh, ăn chơi, tiờu sài lóng phớ...), họ khụng biết tớnh đến việc học nghề lõu dài, kế
hoạch chuyển đổi nghề nghiệp như: làm kinh tế VAC, mở hàng kinh doanh buụn bỏn, làm dịch vụ… để cuối cựng nhiều người trong gia đỡnh dớnh vào cỏc tệ nạn xó hội, khụng thoỏt khỏi cỏi vũng luẩn quẩn thất nghiệp, đúi nghốo do mất đất nụng nghiệp và khụng cú việc làm.
Trờn thực tế, kinh phớ đền bự của người dõn thường được sử dụng đú là:
- Gửi tiết kiệm.
- Tự đầu tư để chuyển đổi theo xu hướng tự phỏt, - Đầu tư trở lại để sản xuất nụng nghiệp.
* Gửi tiết kiệm.
Đối với đất trồng cõy hàng năm hạng 1, cứ mỗi m2 được Nhà nước chi trả 70.000đ (gồm đất nụng nghiệp 41.000đ + tiền hỗ trợ hoa màu 9.000đ + hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 14.700đ + hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất 5.300đ). Như vậy tớnh cho 1 sào = 360m2 đất nụng nghiệp bị thu hồi, người dõn sẽ nhận được 25.200.000đ. Số tiền nhận được nếu đi gửi tiết kiệm theo lói suất cố định gửi 01 năm của Ngõn hàng nụng nghiệp là 0,8%/thỏng, mỗi năm thu được tiền lói là 171.360đ x 12 thỏng = 2.056.320đ/năm.
Nếu với diện tớch 360m2 đất nụng nghiệp mà người nụng dõn eanh tỏc thỡ mỗi vụ thu hoạch được 220kg thúc, giỏ thúc là 2.600đ/kg. Như vậy 1 năm cú 2 vụ thu hoạch, ngườt nụng dõn sẽ thu được từ khoản trồng lỳa là 440kg thúc x 2.600đ/kg = 1.144.000đ/năm (phần này chưa tớnh cỏc khoản chi phớ về giống, phõn bún, thuốc trừ sõu và cỏc chi phớ khỏc).
Như vậy, khi nhận tiền đền bự từ diện tớch đất bị thu hồi, người dõn nếu dựng tiền gửi tiết kiệm thỡ 01 năm sẽ thu dược 2.056.320đ. Ngược lại, khi người dõn dựng diện tớch dất đú dể canh tỏc thỡ thu được l.144.000đ.
Tớnh chi tiết thỡ mỗi năm nếu dựng tiền đền bự để gửi tiết kiệm so với canh tỏc trờn diện tớch đất nụng nghiệp thỡ người dõn thu lợi được 912.320đ (và sẽ thu được trờn 1.000.000đ nếu trừ di cỏc khoản chi phớ về giống, phõn bún, thuốc trừ sõu, cụng chăm bún).
* Tự đầu tư để chuyển đổi theo xu hướng tự phỏt.
Cú một số bộ phận người dõn địa phương sau khi nhận được tiền bồi thường đó đầu tư cho một số việc như: mua phương tiện vận tải, mua trang thiết bị đồ dựng trong gia đỡnh, đầu tư bất động sản, gúp vốn liờn doanh, thành lõp doanh nghiệp, đầu tư dịch vụ, tự đào tạo nghề cho bản thõn và gia đỡnh. . .và thực tế cho thấy việc đầu tư, mua sắm như vậy người dõn cú những lợi ớch và thiệt hai như sau:
- Nếu mua sắm phương tiện vận tải, đồ đựng trong gia đỡnh thỡ chỉ giải quyết được khõu trước mắt là nõng cao đời sống về vật chất, tinh thần cho gia đỡnh, song cỏc vật dụng đú khụng tạo ra được thu nhập cho họ và lõu dài sự hao mũn hữu hỡnh và vụ hỡnh khiến khi bỏn đi cũng chỉ thu được một khoản tiền rất nhỏ.
- Khi đầu tư vào việc mua bất động sản thỡ tỷ lệ giữa lợi nhuận và thiệt hại là bằng nhau. Nếu đầu tư cú lói thỡ lợi nhuận thu được thường là lớn cú khi là siờu lợi nhuận. Nhưng ngược lại, nếu đầu tư lỗ vốn thỡ thiệt hại mang lại cũng khụng nhỏ, vừa mất cơ hội để dầu tư vào việc khỏc, vừa khụng thu được khoản lõi suất của Ngõn hàng nếu đem gửi tiết kiệm.
- Nếu gúp vốn liờn doanh, thành lập doanh nghiệp: việc quan trọng nhất là người gúp vốn và thành lập doanh nghiệp phải cú trỡnh độ, phải đưa ra được cỏc giải phỏp kinh doanh cú hiệu quả, hoặc nếu thuờ người quản lý thỡ cũng phải mất một khoản tiền chi lương, phớ hàng thỏng cho đối tượng được thuờ. Mặt khỏc, nếu người gúp vốn và thành lập doanh nghiệp mà khụng am hiểu về chuyờn mụn, nghiệp vụ thỡ cũng sẽ dễ bị chớnh đối tượng mỡnh thuờ làm quản lý lừa đảo trong khõu điều hành và hoạt động của doanh nghiệp. Ngoài ra, nếu kinh doanh cú lói thỡ lợi nhuận thu được sẽ tự mỡnh điều tiết hoặc được tham gia điều tiết theo tỷ lệ số cổ phần đụng gúp cho liờn doanh, song nếu kinh doanh thua lỗ thỡ mỡnh cũng sẽ là người chịu trỏch nhiệm hoặc cựng chịu trỏch nhiệm.
- Nếu đầu tư dịch vụ thỡ thu nhập mang lại là rất lớn song khụng ổn định. Cú thỏng cú thể rất cao, cú thỏng cú thể rất thấp hoặc khụng cú gỡ. Nhưng với trỡnh độ hoặc nhận thức của người dõn thỡ việc đầu tư dịch vụ nào là hợp lý và đầu tư như thế nào là cả một bài toỏn rất khú mà khụng phải ai cũng giải được.
- Trong trường hợp nếu đầu tư vào học nghề: đõy là điều rất cần thiết vỡ tri thức và tay nghề luụn là điều quan trọng, cần thiết cho mỗi con người. Khi người dõn dó cú trỡnh độ và tay nghề nhất định thỡ họ cú thể làm ở một nơi nào đú phự hợp với trỡnh độ của mỡnh, và điềụ này sẽ mang lại cho họ và gia đỡnh nguồn thu nhập ổn định, đồng thời nếu làm việc tại cỏc doanh nghiệp sẽ được tham gia cỏc chế độ về BHXH, BHYT đảm bảo đỳng chế độ, chớnh sỏch của mỡnh trong hiện tại cũng như trong tương lai. Tuy nhiờn, đụi khi khụng phải ai cũng muốn như vậy vỡ cú một số lao động làm việc ổn định, được tham gia đầy đủ cỏc chế độ kể trờn nhưng thu nhập của một số doanh nghiệp là rất thấp và chưa đảm bảo đủ điều kiện sống cho họ và gia đỡnh nờn cho dự cú những cơ hội khỏc nhau nhưng sự lựa chọn đầu tư sẽ phự hợp và đỳng với nhưng ai biết tỡm ra hướng đi cho mỡnh.
* Đầu tư trở lại đề sản xuất nụng nghiệp.
Trong nụng nghiệp, vấn đề tạo việc làm khi người dõn đó quen với nghề nụng là rất thuận tiện và tốn ớt thời gian. Thực tế cho thấy, ngoài việc người dõn sau khi nhận tiền bồi thường đó mua sắm, đầu tư cho một số cụng việc kể trờn thỡ cũng cũn cú một số hộ nụng dõn đó dựng tiền nhận được do bồi thường đất để đầu tư trở lại cho sản xuất nụng nghiệp như: phỏt triển trang trại để trồng cõy ăn quả, cõy lấy gỗ, nuụi trồng thuỷ sản, chăn nuụi gia sỳc, gia cầm. Đó cú một số những người dõn là tấm gương điển hỡnh tiờn tiến trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp mà trong đú khoản thu nhập là khỏ lớn, ngoài ra cũn tạo cụng ăn việc làm cho một số người dõn vựng lận cận. Tuy nhiờn, vấn đề quan trọng vẫn là giống, kỹ thuật chăm súc và sự may mắn từ thời tiết. Bắc Ninh là một tỉnh Trung du Bắc Bộ, ven Sụng Hồng, thời tiết cú
nhiều "mưa thuận, giú hoà". Đối với người dõn Bắc Ninh thỡ việc trau dồi kiến thức về sản xuất nụng nghiệp, đào tạo nghề để phục vụ sản xuất nụng nghiệp khụng phải là vấn đề khú. Tại cỏc huyện trờn địa bàn tỉnh đều cú cỏc Trung tõm Giỏo dục thường xuyờn, Hội nghề nghiệp... nơi đõy người dõn cú thể học để nõng cao kiến thức sản xuất nụng nghiệp nhằm mang lại lợi ớch kinh tế từ nụng nghiệp, nõng cao đời sống, vật chất và tinh thần cho họ và gia đỡnh.
Với kỹ thuật thõm canh, nhõn giống như hiện nay, nhiều loại cõy trồng như nhón, vải thiều, xoài… chỉ sau 2 năm là cho quả. Cũn cỏc loại: ổi, tỏo, na. . . cũng chỉ sau 1 năm là cho quả. Với giỏ trị của nhón, vải khi đầu tư sẽ chi khoảng 200.000đ/cõy giống. Sau 2 năm được thu hoạch thỡ cứ 1kg vải, nhón thu được 7.000đ/kg, với 50 cõy, mỗi cõy trung bỡnh sẽ cho khoảng 80kg. Như vậy 80 kg x 50 cõy x 7.000đ/kg = 28.000.000đ. Cỏc khoản chi phớ khỏc như: tiền lói vay ngõn hàng để mua giống: 10.000.000 x 0,6%/thỏng x 24 thỏng = l.440.000đ; tiền phõn bún, chăm súc, cụng trồng khoảng 4.000.000đ. Như vậy, sau 2 năm nếu trồng nhón, vải thỡ người dõn sẽ thu được khoản lợi nhuận sau khi đó hoàn vốn và trừ đi cỏc khoản chi phớ là: 28.000.000 - (10.000.000 + 1 440.000 + 4.000.000) = 12.560.000đ, quy đổi ra mỗi thỏng sẽ là: 12.560.000/ 24 thỏng = 524.000đ/thỏng. Đõy là khoản thu nhập ban đầu bị thấp vỡ phải mất tiền giống, từ năm thứ 3 trở đi khoản thu nhập sẽ tăng lờn vỡ khụng mất tiền mua giống, trong khi đú năng suất thu hoạch ngày càng cao.
Cỏc loại gia sỳc, gia cầm, thuỷ hải sản… như: vịt, ngan, cỏ.. sau 5 thỏng là cú thể bỏn được với trọng lượng khoảng 3kg/con. Chi phớ ban đầu nếu mua 500 con vịt mất 2.500.000đ, ao chuồng đầu tư và cụng chăm súc mất khoảng 4,000.000đ, chi phớ mua thức ăn hàng thỏng là: 500con ăn hết 1.000kg thúc/thỏng x 5 thỏng x 2.000đ/kg thúc = l0.000.000đ. Tổng cỏc khoản chi phớ là (2.500.000 + 5.000.000 + l0.000.000) - 17.500.000. Sau 5 thỏng vịt cú thể xuất bỏn: 500 con x 3kg/con x 15.000đ/kg = 22.500.000đ. Như vậy số tiền thu được sau khi đó trừ đi cỏc khoản chi phớ, người dõn cũn
lại 5.000.000đ, mỗi thỏng thu được 1.000.000đ. Nếu đầu tư đợt sau sẽ được lói hơn vỡ khụng phải mất chi phớ đầu tư ao, chuồng.
Túm lại: Việc cỏc hộ gia đỡnh chưa chuyển đổi nghề nghiệp, chưa cú việc dễ xảy ra hiện tượng "bần cựng hoỏ" ở cỏc địa phương, do vậy cỏc cơ quan quản lý nhà nước cần cú kế hoạch cảnh bỏo sớm nhằm trỏnh những hậu quả xấu cú thể xảy ra trong tương lai. Việc cỏc hộ dõn biết chuyển đổi nghề nghiệp bằng cỏch đầu tư đỳng lỳc, đỳng chỗ, tạo cụng ăn việc làm cho con em họ khụng những mang lại nguồn thu nhập hàng thỏng cho gia đỡnh mà cũn gúp phần giữ vững ổn định an ninh, chớnh trị, trật tự an toàn xó hội trờn địa bàn.