1. Tổng số lao động được đào tạo nghề toàn tỉnh tỉnh
2. Tỷ lệ lao động được đào tạo trong tổng số lao động được chuyển đổi nghề lao động được chuyển đổi nghề
3. Số lao động nụng nghiệp thuộc cỏc hộ bị thu hồi đất được đào tạo thu hồi đất được đào tạo
người % người 43.500 58,2 16.000 87,3 72.900 150,0 455,6
Nguồn: - Giai đoạn 2001-2005 : Bỏo cỏo của Sở lao động- thương binh- xó hội tỉnh Bắc Ninh và cuộc điều tra thỏng 5/2005 của Đề tài; giai đoạn 2006-2010: dự bỏo của đề tài.
5.2. Đa dạng hoỏ mụ hỡnh chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm (phớa cựng).
Hiện tại, cả tỉnh Bắc Ninh mới chỉ cú 5 trường, 4 trung tõm dịch vụ việc làm, 1 trung tõm dạy nghề cấp huyện. Như vậy, trong 5 năm 2001- 2005, cả tỉnh mới cú thờm 1 trường và 3 trung tõm dịch vụ việc làm và trong 5 huyện mới chỉ cú 1 huyện cú trung tõm dạy nghề cấp huyện. Đõy rừ ràng là một tồn tại cần được giải quyết trong thờigian tới trong lĩnh vực đào tạo nghề noớ chung, lĩnh ực chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho những lao động thuộc hộ nụng dõn bị thu hồi đất để phỏt triển khu cụng nghiệp, đụ thị tỉnh Bắc Ninh núi riờng.
5.3. Cơ chế chớnh sỏch cần được tiếp tục sửa đổi bổ sung:
- Hiện tại, tỉnh Bắc Ninh mới chỉ cú Qui hoạch phỏt triển khu cụng nghiệp, phỏt triển khu đụ thị, qui hoạch bố trớ tỏi định cư cho cư dõn vựng bị thu hồi đất ở; chưa cú qui hoạch tỏi định canh, qui hoạch chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho lao động thuộc cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất để phỏt triển khu cụng nghiệp, khu đụ thị.
- Hiện tại, tỉnh Bắc Ninh mới chỉ cú chớnh sỏch để tổ chức và chỉ đạo thực hiện tại địa phương về "bồi thường, tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi" theo điều 42 của Luật đất đai năm 2003, theo đú cũn thiếu vắng chớnh sỏch đối với hộ nụng dõn bị thu hồi tư liệu sản xuất (đất nụng nghiệp).
- Tỉnh Bắc Ninh đó và đang tổ chức, chỉ đạo thực hiện tại địa phương nhiều đạo luật về cỏc loại hỡnh sản xuất kinh doanh như Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tỏc xó, Luật Đầu tư nước ngoài… Tuy nhiờn, đến nay vẫn cũn để cho khu vực hộ kinh doanh nụng nghiệp, hộ kinh doanh phi nụng nghiệp hoạt động khụng cú luật. Đõy là một rào cản lớn về phỏp lý đối với loại hỡnh hộ kinh doanh núi chung và hộ kinh doanh nụng nghiệp phải chuyển đổi
sang hộ kinh doanh phi nụng nghiệp núi riờng tại những vựng nhà nước thu hồi đất để phỏt triển khu cụng nghiệp, khu đụ thị.
5.4. Phõn cụng, phõn cấp quản lý nhà nước cần được tiếp tục hoàn thiện.
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho dõn cư cỏc vựng nhà nước thu hồi đất để phỏt triển khu cụng nghiệp, khu đụ thị cú liờn quan mật thiết giữa nhiều Bộ, ngành ở Trung ương với tỉnh; giữa nhiều Sở, ban ngành ở tỉnh với cỏc huyện, thị trong tỉnh… Tuy nhiờn tới nay vẫn chưa hỡnh thành sự phõn cụng, phõn cấp đầy đủ và hợp lý giữa cỏc cấp, cỏc ngành từ Trung ương đến xó, phường, thị trấn trờn thực tiễn quản lý nhà nước tại tỉnh Bắc Ninh đối với lĩnh vực này, đũi hỏi nghiờn cứu giải quyết trong thời gian tới.
II. QUAN ĐIỂM VỀ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP VÀ Mễ HèNH CHUYỂN ĐỔI NGHỀ NGHIỆP VÀ ĐÀO TẠO VIỆC LÀM CHO DÂN CƯ CÁC VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT.
Giải phỏp và mụ hỡnh chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho dõn cư cỏc vựng bị thu hồi đất để phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp và đụ thị cần được xõy dựng trờn cỏc quan điểm chủ yếu sau:
1. Bảo đảm để đại đa số dõn cư cỏc vựng bị thu hồi đất được chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm. chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm.
Đõy là quan điểm xuất phỏt tử sự phỏt huy và kế tục trong những hoàn cảnh mới của đường lối liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với giai cấp nụng dõn của việt Nam. Trước cỏch mạng Thỏng Tỏm, khẩu hiệu "Người cày cú ruộng" đó trở thành một trong những động lực quan trọng cú sức hiệu triệu hàng triệu người nụng dõn tham gia cỏch mạng, giành chớnh quyền. Trong cải cỏch ruộng đất những năm đầu thập kỷ 50 thế kỷ trước, chủ trương "Đưa ruộng đất về cho dõn cày" đó tạo điều kiện để hàng chục triệu lao động
nụng nghiệp được sở hữu một loại tư liệu sản xuất khụng cú gỡ cú thể thay thế đú để tiến hành sản xuất nuụi sống mỡnh và đúng gúp cho xó hội. Từ năm 1980 đến nay, Nhà nước thực hiện chớnh sỏch giao đất nụng nghiệp khụng thu tiền cho tất cả cỏchộ nụng dõn mà về thực chất đõy là sự bảo đảm quớ hơn vàng để nụng dõn cú cụng ăn việc làm, đời sống ổn định. Đến nay, khi tiến hành cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, trờn qui mụ lớn, Nhà nước buộc phải thực hiện việc thu hồi đất đó giao cho hộ nụng dõn tại một sốvựng. Tại chương một đó phõn tớch tớnh tất yếu của việc thu hồi này. Tuy nhiờn, tớnh tất yếu này lại làm nảy sinh một tất yếu khỏc, đú là: người nụng dõn bị thu hồi đất nhưng tất yếu khụng bị đẩy tới thất nghiệp, mà được đền bự để cú cụng việc mới làm cho cuộc sống được cải thiện hơn từ quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Đõy là điểm khỏc nhau cơ bản của quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ Việt Nam hiện nay với quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ trước đõy của cỏc nước phương Tõy.
2. Chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm cho dõn cư vựng bị thu hồi đất phải được tổ chức và cú hỡnh thức thớch hợp với trỡnh độ bị thu hồi đất phải được tổ chức và cú hỡnh thức thớch hợp với trỡnh độ phỏt triển của nguồn nhõn lực này.
Lao động nụng nghiệp Việt Nam núi chung và tại tỉnh Bắc Ninh núi riờng mặc dự đó tạo ra những thành tựu ấn tượng trong những năm đổi mới vừa qua trong lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, nhưng nguồn nhõn lực này đang tồn tại nhiều bất lợi thế trong phỏt triển núi chung và trong chuyển đổi nghề gnhiệp và đào tạo việc làm khi bị thu hồi đất núi riờng, cụ thể là: