Đây là yếu tố có tác động quyết định tới sự hình thành và phát triển của các cơ sở kinh doanh bán lẻ trên một địa bàn nhất định. Các phương thức hoạt động của thị trường bán lẻ như: Phân phối kế hoạch hoá; tự do buôn bán hay hoạt động theo cơ chế thị trường. Các chính sách của Nhà nước thông qua các văn bản pháp luật sẽ quyết định phương thức hoạt động cũng như phát triển của của thị trường bán lẻ nói chung và các cơ sở kinh doanh bán lẻ nói riêng.
Các chính sách của Nhà nước còn có vai trò trong việc tạo ra môi trường cạnh tranh giữa các chủ thể tham gia vào thị trường bán lẻ. Tại các nước phát triển thì các chính sách của Nhà nước càng có xu hướng thông thoáng và tạo ra môi trường
kinh doanh công bằng hơn cho các chủ thể hoạt động bán lẻ. Ngoài ra, các chính sách của Nhà nước cũng thể hiện mức độ can thiệp của mình vào các hoạt động kinh doanh thương mại nói chung và hoạt động bán lẻ hiện đại nói riêng.
Tại Việt Nam, bên cạnh chính sách luật pháp tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, các chính sách nhằm thực hiện lộ trình mở cửa theo cam kết WTO; chính sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, như hỗ trợ đầu tư, tín dụng cho doanh nghiệp tham gia hạ tầng thương mại, chương trình bình ổn giá, kết nối cung cầu… để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tạo chuỗi từ sản xuất đến lưu thông, phân phối cũng là những yếu tố phát triển các cơ sở bán lẻ.
Những chính sách của Nhà nước cũng tạo nên sự thay đổi về môi trường kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ, cũng như quyết định sự phát triển của các cơ sở bán lẻ hiện đại của cả nước nói chung và từng địa phương nói riêng. Những thay đổi của môi trường kinh doanh trong nước do Việt Nam tiếp tục thực hiện đổi mới quyết liệt hơn và tích cực, chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế sẽ đặt ra những yêu cầu mới, đồng thời tạo thêm nhiều động lực mới cho phát triển các cơ sở bán lẻ hiện đại.
Thông qua việc ban hành và thực thi các chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ, Nhà nước sẽ tác động đến hiệu quả đầu tư xây dựng và hoạt động của các cơ sở phân phối bán lẻ hiện đại. Chẳng hạn, Nhà nước tác động đến việc ra quyết định đầu tư và hiệu quả đầu tư của các vào các cơ sở cung ứng dịch vụ phân phối bán lẻ thông qua: Chính sách đất đai, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng thương mại (thể hiện cụ thể ở địa điểm được phép mở cơ sở bán lẻ); Các quy định chính sách về tiêu chuẩn của loại hình, tiêu chuẩn thiết kế của từng loại hình kinh doanh dịch vụ phân phối bán lẻ hiện đại; Các quy định về xây dựng, thủ tục đầu tư, quy mô tối đa, tối thiểu của các hạng mục, loại hình đầu tư phát
triển kinh doanh bán lẻ; Chính sách tín dụng, ưu đãi hoặc hỗ trợ của Nhà nước đối với từng loại hình phân phối bán lẻ; Chính sách đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài cho phát triển các cơ sở bán lẻ nói chung và bán lẻ hiện đại nói riêng….