1.1 đất ựai 110,45 111,45 1,00 100,91 2,23 113,68 1.2 Nhà ở, CT phụ 100,78 120,78 20,00 119,85 2,42 123,19 1.2 Nhà ở, CT phụ 100,78 120,78 20,00 119,85 2,42 123,19 1.3 Vật kiến trúc 426,90 431,96 5,06 101,18 8,64 440,60 2. Kinh phắ hỗ trợ 8,10 8,70 0,60 107,41 0,17 8,87 2.1 Di chuyển 4,00 4,50 0,50 112,50 0,09 4,59 2.2 Thuê nhà 4,10 4,20 0,10 102,44 0,08 4,28 Tổng kinh phắ của 3 DA 11779,00 12265,19 486,19 104,13 245,30 12510,49
- Lập xong 60 phương án tổng thể và 63 phương án chi tiết về bồi thường giải phóng mặt bằng ựã ựược UBND huyện phê duyệt với tổng số tiền 46 tỷ ựồng trong giai ựoạn từ 2009 ựến 2012. Trong ựó:
+ Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng thị trấn có giá trị là 5,9tỷ + Các dự án quy hoạch dân cư có giá trị là 3,3tỷ
+ Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng do xã quản lý có giá trị là 2tỷ + Các dự án giao ựất cho nhà ựầu tư ở hai khu CN có giá trị là 19tỷ + Các dự án tỉnh quản lý có giá trị là 9,4tỷ
+ Các dự án thu hút ựầu tư có giá trị là 5tỷ
+ Giải quyết kiến nghị của công dân có giá trị là 1,4tỷ
Qua bảng trên ta thấy việc thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng cho các dự án của huyện, ựặc biệt là hai dự án xây dựng khu công ngiệp Xuân Lâm và KCN Khai Sơn ựược thực hiện với lượng kinh phắ khá lớn. So với dự kiến ban ựầu thì kinh phắ thực hiện có phát sinh tăng là do trong quá trình ựền bù có phát sinh vấn ựề thay ựổi mức giá ựất bồi thường, do thay ựổi theo thị trường ựể phù hợp với thực tiễn nên huyện ựã phải ựiều chỉnh. Cụ thể tổng kinh phắ của bồi thường và giải phóng mặt bằng của ba dự án lớn của huyện có lượng kinh phắ vượt 4,13% so với kế hoạch ựược giaọ
*Những vấn ựề tồn tại, vướng mắc:
Sau quá trình thực hiện công tác bồi thường năm 2009, BQL phát triển quỹ ựất huyện và Hội ựồng bồi thường GPMB huyện ựã có nhiều cố gắng, tập trung nhiều thời gian ựể giải quyết, ựã ựạt ựược một số kết quả nhất ựịnh nhưng vẫn còn những tồn tại, vướng mắc. Tiến ựộ thực hiện còn chậm, chưa ựáp ứng yêu cầu ựề ra, nhiều dự án kéo dài thời gian thực hiện làm ảnh hưởng ựến các nhà ựầu tư và ảnh hưởng ựến hiệu quả ựầu tư và chỉnh trang ựô thị, như các dự án nâng cấp mở rộng ựường giao thông thị trấn Thuận Thành.
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng kéo dài 3 năm ựến nay vẫn chưa xong như: Dự án ựường tỉnh lộ 283; Dự án xây dựng KCN Thuận ThànhII, KCN Thuận ThànhIIỊ... hầu hết các dự án lớn nhỏ ựều gặp khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, Một số nguyên nhân cơ bản dẫn ựến công tác giải
phóng mặt bằng chậm:
- Chế ựộ chắnh sách về bồi thường thường xuyên thay ựổi, ựặc biệt là các văn bản, Quyết ựịnh của UBND tỉnh ban hành còn nhiều mâu thuẫn chưa thống nhất, khó thực hiện ựặc biệt là việc xác ựịnh loại ựất ựược bồi thường giữa Hội ựồng bồi thường huyện và các phòng, ban ngành cấp huyện chưa thống nhất dẫn ựến việc lập phương án bồi thường chậm; Nhiều phương án ựã ựược phê duyệt nhưng không thể thực hiện ựược.
- Theo nguyên tắc công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phải ựược triển khai thực hiện trong thời gian chuẩn bị ựầu tư (ựồng thời với việc lập dự án ựầu tư), khi khởi công xây dựng thì công tác giải phóng mặt bằng phải hoàn tất. Thế nhưng, hầu hết các dự án sau khi tổ chức ựấu thầu xong chủ ựầu tư mới triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, dẫn ựến vừa thi công, vừa giải phóng mặt bằng cho nên một số công trình khi vướng mắc về giải phóng mặt bằng phải ngừng thi công hoặc thi công dở dang không triệt ựể.
- Một số phương án sử dụng vốn ngân sách nhà nước khi phương án ựược phê duyệt chủ ựầu tư giải quyết kinh phắ ựể chi trả còn chậm, khi có kinh phắ thì giá cả bồi thường thay ựổi phải lập lại phương án.
- Công tác xây dựng các khu tái ựịnh cư phục vụ giải phóng mặt bằng phải ựược thực hiện trước khi lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, thế nhưng trong thời gian vừa qua, việc chuẩn bị ựất tái ựịnh cư không ựáp ứng ựược yêu cầu, có nhiều dự án quá trình thực hiện việc giải phóng mặt bằng phải dừng lại do chưa bố trắ ựược ựất tái ựịnh cư.
- Việc xây dựng bảng giá ựất, tài sản phục vụ công tác giải phóng mặt bằng chưa phù hợp, không sát với giá thị trường (chỉ bằng 50% ựến 70% giá trị trường) cho nên các hộ dân bị ảnh hưởng không chấp nhận, phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nạị
Cụ thể, một số vướng mắc trong công tác BTGPMB hiện nay như sau:
- Hiện nay, UBND tỉnh chưa có quy ựịnh cụ thể về việc bồi thường bằng ựất khi Nhà nước thu hồi ựất nên trong quá trình thực hiện gặp nhiều khó khăn. Bởi vì:
Quỹ ựất của huyện ngày càng bị thu hẹp, sự chênh lệch giữa giá ựất thị trường và mức giá ựất do nhà nước quy ựịnh là khá lớn. Theo quy ựịnh tại khoản 2
điều 6 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ thì: ỘNgười bị thu hồi ựất ựang sử dụng vào mục ựắch nào thì ựược bồi thường bằng việc giao ựất mới có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng ựất tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồiỢ.
Do vậy, khi bị nhà nước thu hồi ựất người dân không chấp nhận nhận tiền bồi thường mà yêu cầu Nhà nước phải bồi thường bằng ựất mới chấp nhận giải phóng mặt bằng ựề thực hiện dự án. đây cũng là một trong những nguyên nhân làm chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn huyện trong thời gian quạ
4.2. Phân tắch các mối quan hệ ảnh hưởng trong thực hiện chắnh sách thu hồi ựất nông nghiệp và bồi thường giải phóng mặt bằng ở Thuận Thành. ựất nông nghiệp và bồi thường giải phóng mặt bằng ở Thuận Thành.
4.2.1. Ảnh hưởng của thu hồi ựất ựến hoạt ựộng kinh tế hộ.
4.2.1.1 Ảnh hưởng ựến nguồn lực của hộ: * Sử dụng tiền bồi thường:
Tiền bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ựất của hộ nông dân ựược coi như là một khoản vốn, song ựối với hộ nông dân sản xuất nhỏ mang tắnh tự cung tự cấp thì sự tách bạch giữa vốn ựầu tư sản xuất với các khoản tiền chi dùng khác của gia ựình là không rõ ràng. Vì vậy trong phạm vi nghiên cứu của ựề tài, chúng tôi ựề cấp ựến việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của nhóm hộ bị thu hồi ựất ựể xém xét tình hình chi tiêu khoản tiền này như thế nào, có ựúng mục ựắch và hiệu quả hay không.
Trên thực tế nhiều hộ nông dân không muốn bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp (ựất màu và ựất mắa là chủ yếu), ựặc biệt là các hộ thuần nông.
Qua bảng 4.14 cho chúng ta thấy việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của nhóm hộ ựiều tra như sau: Bình quân trong nhóm hộ bị thu hồi ựất ựã sử dụng số tiền ựược bồi thường, Xây dựng nhà, sửa chữa, cải tạo lại nhà chiếm 34,25%; Mua sằm tiện nghi trong gia ựình như Ti vi, Tủ lạnh, xe máyẦchiếm 11,28%; Số gửi tiết kiệm tại ngân hàng và các dụng khác chiếm 35,2%; Chi cho con cái học hành chiếm 1,74%; Số tiền dùng cho việc học nghề, kinh doanh, dịch vụ, ựầu tư cho ngành nghề hay tái sản xuất chỉ chiếm 0,41% ; đầu tư mua công cụ thiết bị sản xuất chiếm 3,81%; đầu tư mở rộng nghành nghệ sản xuất chiếm 4,88%; đóng góp làm ựường ựịa phương 0,52%, Trong tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ mà hộ ựược nhận.
Bảng 4.14 Tình hình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ ựiều tra năm 2011 Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Bình quân Chỉ tiêu SL (Tr.ự) CC (%) SL (Tr.ự) CC (%) SL (Tr.ự) CC (%) SL (Tr.ự) CC (%) 1.Số tiền ựược nhận 2135,90 100,00 400,70 100,00 990,90 100,00 1250,10 100,00 2.Sử dụng 2135,90 100,00 400,70 100,00 990,90 100,00 1250,10 100,00 - Xây dựng nhà, sữa chữa nhà 460,90 21,58 159,50 39,81 288,30 29,09 428,20 34,25 - Mua sắm tài sản 210,90 9,87 62,10 15,50 137,40 13,87 141,00 11,28 - Chi cho con cháu 145,80 6,83 22,50 5,61 110,50 11,15 103,70 8,29 - Gửi tiết kiệm 1184,10 55,44 64,50 16,10 283,70 28,63 440,00 35,20 - đầu tư cho GD 13,50 0,63 26,00 6,49 24,50 2,47 21,70 1,74 - đầu tư ựào tạo nghề 0,70 0,03 10,00 2,50 2,00 0,20 5,20 0,41 - đầu tư mua công
cụ, TBSX 28,40 1,33 24,40 6,09 69,10 6,97 47,60 3,81 - đầu tư mở rông
ngành SX 89,60 4,20 21,00 5,24 78,00 7,87 61,00 4,88 - đóng góp làm ựường 2,00 0,09 20,80 5,19 1,00 0,10 6,50 0,52 3. BQ/ 1hộ 71,20 13,36 33,03 41,67
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra 2011
Qua kết quả phân tắch trên cho thấy: Khoản tiền bồi thường, hỗ trợ của mà các hộ nông dân khi bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược nhận so với giá thực tế trên thị trường còn thấp, chưa thoả ựáng cần phải ựiều chỉnh theo hướng tăng lên trong thời gian tớị Khoản tiền ựược bồi thường hỗ trợ này ựáng ra phải dùng ựể ựầu tư cho tái sản xuất, chuyển ựổi ngành nghề, tìm việc làm mới cho những lao ựộng bị ảnh hưởng do diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi, tạo ra thu nhập thay thế cho thu nhập từ sản xuất nông nghiệp trên phần diện tắch ựã mất thì ựa số các hộ sử dụng không ựúng mục ựắch. Chủ yếu tập trung vào cho việc sữa chữa nhà, xây dựng nhà, mua
sắm tiện nghi; đầu tư cho tái sản xuất, chuyển ựổi ngành nghề, tìm việc làm mới chiếm tỷ lệ rất nhỏ.
Tình hình ựó dẫn ựến tình trạng sau khi ựã chi tiêu hết số tiền ựó, trong khi diện tắch ựất sản xuất ựã bị thu hẹp thì hộ nông dân sẽ gặp rất nhiều khó khăn như thất nghiệp, lao ựộng không có việc làm, không có thu nhập trong khi các công ty trong cụm công nghiệp chỉ giải quyết ựược một số lượng lao ựộng nhất ựịnh (lao ựộng trẻ, có trình ựộ, tay nghề), kéo theo hệ luỵ là tệ nạn xã hội như cờ bạc, rượu chè, trộm cắp, phạm pháp hình sự sảy ra làm ảnh hưởng tới cộng ựồng và xã hộị
Vấn ựề sử dụng lao ựộng và việc làm của hộ nông dân.