4.1. đánh giá tình hình thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện Thuận Thành. mặt bằng của huyện Thuận Thành.
4.1.1. Công tác kế hoạch và khung chắnh sách.
4.1.1.1. Kế hoạch thu hồi ựất nông nghiệp ở huyện Thuận Thành. a, Kế hoạch chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất của huyện:
Trong những năm qua, cùng với quá trình phát triển kinh tế-xã hội của huyện, nhu cầu ựất ựể xây dựng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà ở và các cơ sở sản xuất tăng mạnh ựã làm cho việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng của các loại ựất trên ựịa bàn của huyện cũng thay ựổi nhanh chóng. Nhằm ựáp ứng nhu cầu phát triển của ựịa phương, huyện Thuận Thành ựã tiến hành quy hoạch chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất theo từng năm cụ thể như số liệu trong bảng 4.1.
Trong thời kỳ kế hoạch, diện tắch ựất phải chuyển mục ựắch như sau:
* đất trồng lúa: đất trồng lúa ựến ngày 01/01/2011 là: 6199,16 hạ Giai ựoạn 2009 - 2011 giảm : 346,92 ha và tăng 0,11 hạ
Nguyên nhân tăng, giảm như sau: - Về nguyên nhân giảm:
đất trồng lúa ựến ngày 01/ 01/ 2011: 6545,97 hạ
+ Do chuyển sang ựất trồng cây hàng năm khác: 0,62 hạ + Do chuyển sang ựất nuôi trồng thuỷ sản : 13,40 hạ + Do chuyển sang ựất nông nghiệp khác : 35,24 hạ + Do chuyển sang ựất ở tại nông thôn : 18,79 hạ + Do chuyển sang ựất ở tại ựô thị : 2,15 hạ
+ Do chuyển sang ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: 1,25 hạ + Do chuyển sang ựất quốc phòng : 4,86 hạ
+ Do chuyển sang ựất an ninh : 20,0 hạ
+ Do chuyển sang ựất sản xuất kinh doanh: 199,66 hạ
Nguyên nhân tăng giảm theo mục ựắch sử dụng của các loại ựất năm 2010 so với năm 2005.
Bảng 4.1 Thực hiện quy hoạch chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất của huyện giai ựoạn 2009-2011
Chỉ tiêu Cộng 2009 -2011 2009 2010 2011 Tốc ựộ PTBQ(%) Ị đất nông nghiệp 1.đất trồng lúa tăng 0.11 0.05 0.05 0.01 Từ ựất có mục ựắch công cộng sang 0.11 0.05 0.05 0.01 2. đất trồng lúa giảm 346.92 123.95 124.88 98.09 Chuyển sang ựất trồng cây
hàng năm khác 0.62 0.3 0.32
Chuyển sang ựất NTTS 13.4 4.4 5 4
Chuyển sang ựất NN khác 35.24 15 10 10.24 Chuyển sang ựất ở nông thôn 18.79 6 6 6.79 Chuyển sang ựất ở ựô thị 2.15 1 5.15 0.5 Chuyển sang ựất trụ sở CQ
công trình sự nghiệp 1.25 1.25 0 0
Chuyển sang ựất quốc phòng 4.86 2 0 2.86
Chuyển sang ựất an ninh 20 7 7 6
Chuyển sang ựất SXKD 199.66 70 80 49.66 Chuyển sang ựất MđCC 45.07 15 15 15.07 Chuyển sang ựất tôn giáo tin
ngưỡng 2 1 0 1
Chuyển sang ựất nghĩa ựịa 3.88 1 1.88 1 3.Cân ựối - 346.81 -123.9 -124.83 -98.08
IỊ đất phi nông nghiệp
1. đất phi nông nghiệp tăng 297.74 104.25 109.96 83.53 Chuyển từ ựất trồng luá sang 297.66 104.25 109.88 83.53 Chuyển từ ựất bằng chưa sử
dụng sang 0.08 0.08
2. đất phi nông nghiệp giảm 0.36 0.25 0.11 Chuyển sang ựất mặt nước
chuyên dùng 0.25 0.25
Chuyển sang ựất trồng lúa 0.11 0.11
3. Cân ựối 297.38 104 109.85 83.53
IIỊ đất chưa sử dụng
1.đất chưa sử dụng tăng 0 0 0 0
2.đất chưa sử dụng giảm 0.08 0.08
Chuyển sang ựất phi NN 0.08 0.08
+ Do chuyển sang ựất có mục ựắch công cộng : 45,07 hạ
+ Do chuyển sang ựất tôn giáo tắn ngưỡng: 2,0 hạ Do chuyển sang ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa: 3,88 hạ
- Về nguyên nhân tăng: Do chuyển từ ựất có mục ựắch công cộng: 0,11 hạ * đất ở tại nông thôn:
đất ở tại nông thôn ựến ngày 01/01/2011 là: 1246,51 hạ Giai ựoạn 2009 - 2011 giảm: 0,25 ha và tăng 18.79 hạ Nguyên nhân tăng, giảm như sau:
- Về nguyên nhân giảm:
+ Do chuyển sang ựất mặt nước chuyên dùng: 0,25 hạ - Về nguyên nhân tăng:
+ Do chuyển từ ựất trồng lúa sang: 18,79 hạ + Do chuyển từ ựất bằng chưa sử dụng: 0,08 hạ
* đất ở tại ựô thị: Tăng: 2,15 ha (do chuyển t ừ ựất trồng lúa sang)
* đất bằng chưa sử dụng giảm: 0.08 ha ( Do chuyển sang ựất ở nông thôn ).
b, Kế hoạch thu hồi ựất nông nghiệp của huyện:
Trong thời kỳ ựiều chỉnh quy hoạch ựến hết năm 2015, ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, cơ sở hạ tầng, thủy lợi, y tế, giáo dụcẦ diện tắch ựất cần phải thu hồi dự kiến thực hiện theo bảng dưới ựây:
Trong ựó ba năm 2009-2011 cần thu hồi tổng số 129.26 ha ựất các loại ựể phục vụ cho các nhu cầu phát triển.
Theo kế hoạch thu hồi ựất như trên của huyện thì năm 2009 cần phải thu hồi 41,25 ha; năm 2010 cần phải thu hồi 37,84 ha và năm 2011 diện tắch ựất cần thu hồi là lớn nhất với tổng số 50,17 hạ Trong tổng số diện tắch ựất dự kiến thu hồi thì diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi nhiều hơn rất nhiều so với diện tắch ựất phi nông nghiệp. Năm 2009 dự kiến thu hồi chỉ có 8,78 ha ựất phi nông nghiệp trong khi ựó dự kiến thu hồi tới 32,47ha ựất nông nghiệp. đến năm 2011 diện tắch ựất dự kiến thu hồi là lớn nhất trong 3 năm nên ựất nông nghiệp dự kiến thu hồi lên ựến 40,15ha so với 10,02ha ựất phi nông nghiệp dự kiến thu hồị
Bảng 4.2 Kế hoạch thu hồi ựất qua 3 năm 2009 - 2011 của huyện Thuận Thành Kế hoạch 2009-2011 Chỉ tiêu Tổng số Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tốc ựộ PTBQ (%)
1. đất nông nghiệp (ha) 95,98 32,47 23,36 40,15 111,20
+ đất trồng trồng lúa 49,12 16,30 8,27 24,55 122,72 + đất trồng cây lâu năm 9,90 2,00 4,40 3,50 132,29 + đất trồng cây hàng năm khác 36,68 14,07 10,66 11,95 92,16 + đất nuôi trồng thuỷ sản 0,28 0,10 0,03 0,15 122,47
2. đất phi nông nghiệp (ha) 33,28 8,78 14,48 10,02 106,83
+ đất ở tại nông thôn 0,84 0,49 0,05 0,30 78,25
+ đất ở ựô thị 2,40 0,10 0,80 1,50 387,30
+ đất quốc phòng an ninh 0,10 0,01 0,04 0,05 223,61 + đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 6,66 2,50 2,41 1,75 83,67 + đất có mục ựắch công cộng 1,90 0,60 0,60 0,70 108,01 + đất nghĩa trang, nghĩa ựịa có diện tắch 21,18 4,98 10,58 5,62 106,23 + đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 0,20 0,10 0,00 0,10
Tổng diện tắch dự kiến thu hồi (ha) 129,26 41,25 37,84 50,17 110,28
Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng ựất huyện Thuận Thành ựến 2015
Việc thu các loại ựất nông nghiệp, phi nông nghiệp của huyện nhằm phục vụ mục ựắch phát triển kinh tế xã hội trong ựó dùng cho nhu cầu phát triển các khu, cụm công nghiệp là lớn hơn cả với tổng số diện tắch dụ kiến thu hồi trong 3 năm dành cho khu vực này là 77,15ha chiếm khoảng 60% diện tắch ựất dự kiến thu hồị Diện tắch ựất dự kiến thu hồi còn lại ựược dung vào việc quy hoạch xây dựng các khu dân cư nhằm phát triển các ựô thị nhỏ ựể thay ựổi bộ mặt ựô thị nông thôn ở huyện Thuận Thành. Theo ựó, dành 9,98 ha ựất dự kiến thu hồi cho mục ựắch xây dựng khu dân cư và dành 42,13ha cho mục ựắch phát triển mạng lưới giao thông.
Bảng 4.3: Kế hoạch thu hồi ựất cho các dự án phát triển trên ựịa bàn huyện qua 3 năm 2009 - 2011 Tên dự án Tổng số Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tốc ựộ PTBQ (%) Diện tắch 370,68 198,19 83,28 89,21 110,28 1. Các DA công nghiệp (ha) 77,15 20,6 25,25 31,3 123,26 ạ KCN Thuận ThànhII 46,93 11,02 14,55 21,36 139,22 b. KCN Thuận Thành III 61,22 40,58 10,7 9,94 76,93 c. KCN Khai Sơn 140 100 25 15 60 d. KCN nghiệp Hà Mãn - Trắ Quả 21,35 17,48 1,23 2,61 20,3 ẹ KCN Xuân Lâm 9,569 4,019 3,05 3,5 87,08 g. KCN Thanh Khương 13,5 4,5 3,5 5,5 63,6