- Sự thay ựổi quy mô và cơ cấu ngành nghề:
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận:
Qua việc nghiên cứu ựề tài: Ộ Nghiên cứu giải pháp thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Ợ
và những mục tiêu nghiên cứu chắnh của ựề tài như:
Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về vấn ựề thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường GPMB. đánh giá thực trạng thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện. Phân tắch các yếu tố ảnh hưởng trong việc thực hiện thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng và ựề xuất các giải pháp nhằm nâng cao kết quả thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường GPMB trên ựịa bàn huyện, chúng tôi rút ra một số kết luận sau:
1.Việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh cơ bản là phù hợp với các quy ựịnh của các Nghị ựịnh của Chắnh Phủ và Quyết ựịnh của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy ựịnh về việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh ựã một phần nào ựó góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ bàn giao ựất ựể thực hiện các dự án, tiết kiệm ựược nhiều chi phắ về của cải vật chất cũng như nhân lực của tỉnh, của huyện và các xã góp phần ổn ựịnh ựời sống xã hội ở ựịa phương cũng như các vùng lân cận.
Cụ thể trong giai ựoạn 2009 - 2011 toàn huyện thực hiện thu hồi, bồi thường rất nhiều dự án khác nhau trong ựó có một số dự án trọng ựiểm như khu công nghiệp Khai Sơn, Xuân Lâm, Trường đại học Kỹ Thuật Hậu Cần.... Ngoài ra diện tắch trên còn ựược dùng ựể quy hoạch các khu, cụm dân cư và xây dựng ựường xá.
Dưới sự lãnh chỉ ựạo các ựồng chắ lãnh ựạo HU, UBND huyện nên công tác thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng ựã ựược các phòng ban chuyên môn ở huyện thực hiện ựúng theo quy trình, trình tự của các Nghị ựịnh, thông tư, hướng dẫn của Chắnh phủ và của tỉnh Bắc Ninh ban hành.
thấy mức ựộ công khai và minh bạch trong thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Thuận Thành chỉ ựạt từ 70% ựến 80%. 2. Việc thực hiện thu hồi ựất nông nghiệp ở huyện Thuận Thành cũng tạo ra nhiều ảnh hưởng ựến ựời sống, lao ựộng, việc làm cho những người dân bị mất ựất và các ựối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp. Qua ựiều tra cho thấy việc sử dụng tiền bồi thường của người dân có lúc chưa hợp lý và nó cũng làm nảy sinh nhiều vấn ựề tiêu cực trong xã hội Ầ.Tuy nhiên cũng có những ảnh hưởng tắch cực như người dân ựược tiếp cận nhiều hơn với các dịch vụ và công trình công cộng mới xây dựng do phát triển kinh tế của việc thu hồi ựất xây dựng công nghiệp, khu dân cư và xây dựng hệ thống giao thông mang lạị
3. Nghiên cứu ựã chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng ựến việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường và giải phóng mặt bằng ở huyện Thuận Thành như: Yếu tố về quy hoạch sử dụng ựất; Yếu tố về chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường GPMB; Công tác tổ chức và nhân lực thực hiện công tác này ở huyện; Công tác tuyên truyền, hướng dẫn và công bố các chắnh sách có liên quan và các yếu tố khác.
4. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện còn gặp một số tồn tại và vướng mắc, do tình trạng chung, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai tại các ựịa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn ựến việc triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ còn chậmẦ.. Qua nghiên cứu tác giả ựã ựề ra một số giải pháp cụ thể như: hoàn thiện và vận dụng chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng hợp lý với các ựiều kiện ở huyện; hoàn thiện công tác tổ chức; thực hiện theo ựúng kế hoạch ở các cấp; có giải pháp hỗ trợ cho người dân mất ựất hậu thu hồi ựất; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến luật pháp và các chắnh sách về thu hồi ựất, bồi thường và giải phóng mặt bằng, tăng cường tổ chức các hoạt ựộng xã hội tắch cực hơn nữaẦ.
để ựạt kết quả cao trong việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng thì ựịa phương cần thực hiện nghiêm chỉnh theo quy ựịnh và bổ xung thêm các chắnh sách mà tác giả nêu trên vào quá trình thực hiện ựề tàị
Từ những kết quả nêu trên thì công tác thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng ở huyện Thuận Thành cần ựược sự quan tâm hơn nữa của các ựồng chắ lãnh ựạo tỉnh, huyện, cần ựược sự nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm của các phòng
ban chuyên môn, các ban ngành ựoàn thể và ựặc biệt là cần có sự chung tay góp sức của toàn thể nhân dân trong ựịa phương.
5.2. Kiến nghị:
Sau khi nghiên cứu giải pháp thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
Trong quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường tuy có những ưu ựiểm nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế như: Ban hành các văn bản dưới luật còn chậm, còn nhiều bất cập, văn bản này chưa ựược thược hiện và ựược phổ biến rộng rãi thì ựã có văn bản khác sửa ựổi hoặc ựiều chỉnh. Nhất là về vấn ựề ựơn giá ựền bù ( Những ựối tượng chấp hành tốt chủ trương ựường lối thì phải nhận ựơn giá hiện hành Ộ thấp Ợ còn những ựối tượng không chấp hành tốt chủ trương ựường lối Ộ trây ỳ Ợ thì ựược nhận ựơn giá ựã ựược ựiều chỉnh Ộ cao Ợ cho nên khi thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng mỗi dự án nên thực hiện trong một thời ựiểm, và nên áp dụng cùng một khung giáẦ..) ựặc biệt là công tác tuyên truyền về bồi thường, giải phóng mặt bằng ựến người dân còn hạn chế.
Ngoài những giải pháp cơ bản mà tác giả của ựề tài ựã nêu ở trên và ựể tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Thuận Thành tác giả xin kiến nghị:
- Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục chắnh sách, pháp Luật ựất ựai ựến các cấp ủy ựảng, các cấp chắnh quyền và toàn thể người dân, phân tắch và giải thắch với nhân dân về những ưu ựiểm, những lợi ắch mà từng dự án ựó mang lại cho nhân dân ựịa phương cũng như cho xã hội;
- Hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất theo hướng có lợi cho nguời dân. Trong ựó chú trọng công tác hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, ựào tạo nghề và tái ựịnh cư;
- đẩy mạnh công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp; ựặc biệt là quy hoạch sử dụng ựất chi tiết cấp xã. Thực hiện công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược xét duyệt theo quy ựịnh của pháp Luật đất ựai ựể các cấp, các ngành cùng toàn thể người dân thống nhất tổ chức thực hiện, cùng kiểm tra, giám sát thực hiện;
- Chú trọng kiện toàn Bộ máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; trong ựó ựặc biệt quan tâm cán bộ tại ựịa phương thôn, xã;
- Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ chuyên môn tham gia công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng về những kỹ năng, phương pháp và cách thức ứng sử trong công việc ( Tâm lý cư của nhân ta là không sợ khó, không sợ khổ, sẵn sàng chịu thiệt thòi nhưng phải công bằng ).
- Kịp thời xử lý dứt ựiểm các khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; ựồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ựể kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp Luật ựất ựaị Kiên quyết xử lý những trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi ựất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.