, bản chấ ảo hiểm xã hội
1.2.2. Các hình thức nợ đọng và trốn đóng Bảo hiểm xã hội
1.2.2.1. Các hình thức nợ đọng Bảo hiểm xã hội
- Phân loại theo thời gian: Nợ đọng BHXH ngắn hạn (nợ gối đầu) và nợ đọng BHXH dài hạn. Nợ đọng BHXH ngắn hạn là chậm đóng BHXH dưới 3 tháng so với thời gian quy định; Nợ đọng BHXH dài hạn là chậm đóng BHXH từ 3 tháng trở lên so với thời gian quy định.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
SDLĐ nợ dài hạn cần phải tập trung đôn đốc thu, những đơn vị SDLĐ thuộc diện khó thu hồi để có thông tin phản hồi với cơ quan quản lý Nhà nước về BHXH và có biện pháp xử lý để hạn chế số lượng đơn vị nợ đọng dây dưa, khó thu hồi.
- Phân loại theo quy mô: đơn vị nợ BHXH với số tiền ít (dưới 100 triệu đồng) và nợ BHXH với số tiền lớn (trên 100 triệu đồng).
Việc phân loại này giúp cho cơ quan BHXH xác định được quy mô nợ của từng đơn vị, từ đó đưa ra các biện pháp xử lý khác nhau. Trước hết xử lý các đơn vị nợ BHXH với số tiền lớn, bởi tại những đơn vị đó quyền lợi của NLĐ bị ảnh hưởng lớn và thu hồi được nợ của những đơn vị này sẽ góp phần tăng thu nhiều hơn cho quỹ BHXH.
1.2.2.2. Các hình thức trốn đóng Bảo hiểm xã hội
Có nhiều hình thức trốn đóng BHXH, nhưng có thể khái quát các hình thức sau đây:
- Không đóng, Đóng không đúng thời gian quy định: DN đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đã đi vào hoạt động nhưng cố ý không chịu làm thủ tục đóng BHXH, hoặc cố tình kéo dài thời gian đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ, Khi bị bắt buộc, không thể từ chối thì những đơn vị này chỉ đóng cho một số ít người và không truy đóng cho thời gian trước đó.
- Đóng không đúng mức quy định: Báo cáo sai sự thật, cung cấp sai lệch thông tin, số liệu tiền đóng và quỹ BHXH. Gian lận, giả mạo hồ sơ trong việc thực hiện BHXH, cố tình không đủ số người thuộc diện tham gia BHXH. Kê khai giảm số lao động, mức lương thấp hơn trong hợp đồng lao động để giảm chi phí BHXH phải nộp dù tiền công phải trả cao hơn rất nhiều. Xây dựng phương án trả lương không rõ ràng, thang bảng lương không phù hợp.
+ Cố tình kéo dài thời gian thử việc, hợp đồng lao động dưới ba tháng để không đóng BHXH, thỏa thuận hợp đồng lao động không thành văn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cao, thay thế bằng lực lượng lao động mới để giảm chi phí tiền lương, trốn đóng BHXH.
- Sử dụng tiền đóng và quỹ BHXH trái quy định của pháp luật: Hiện nay, khi Nhà nước giao quyền cho người SDLĐ chủ động trích tỷ lệ % tiền lương tháng của NLĐ để đóng BHXH, mặc dù NSDLĐ đã chiết trừ hết phần đóng góp BHXH của NLĐ nhưng người SDLĐ vẫn chưa chịu chuyển tiền đóng góp này cùng với phần đóng góp thuộc trách nhiệm của họ cho tổ chức BHXH. Như vậy có nghĩa là NSDLĐ lừa gạt, chiếm dụng số tiền đóng BHXH của NLĐ. Và mặc dù NLĐ đã tuân thủ thực hiện nghĩa vụ của mình song quyền hưởng BHXH của họ có thể bị tước đoạt do hành vi vi phạm của NSDLĐ. Đây được coi là các hình thức phổ biến trên thị trường hiện nay, việc trốn đóng BHXH xuất phát từ lợi ích của chủ SDLĐ, sự hiểu biết của NLĐ, công tác quản lý của cơ quan BHXH. Vấn đề này đã làm thất thoát vốn không nhỏ của Nhà nước, tính công bằng của hệ thống ASXH ở mỗi quốc gia không được đảm bảo.
1.2.2.3. Các nguyên nhân gây lên tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH
Có nhiều nguyên nhân gây ra tình trạng nợ và chậm đóng BHXH.
- Khách quan là do tình hình kinh tế - xã hội gặp khó khăn, khiến nhiều DN không có khả năng tài chính để đóng đủ, đúng hạn tiền BHXH.
- Chủ quan là do nhận thức chưa đầy đủ về trách nhiệm đóng BHXH của các DN Không ít DN cố tình không đóng BHXH hoặc chỉ đóng BHXH cho một số người trong bộ khung quản lý của đơn vị để giảm chi phí, thu lợi nhuận nhiều hơn. Cán bộ chuyên trách thu khi thực hiện nhiệm vụ của mình đi kiểm tra đôn đốc việc thu nộp vẫn chưa được kiên quyết trong các trường hợp NSDLĐ khất nộp, chậm nộp. Nhiều cán bộ còn e dè, nể nang..., né tránh sự va chạm, đốc thúc thu nộp BHXH. Và trên hết là do cơ chế, chính sách pháp luật, đặc biệt là khâu tổ chức thực thi chưa đủ chặt chẽ và nghiêm khắc để xử lý các trường hợp vi phạm. Chính vì yếu tố này mà không ít DN đã cố
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tình chây ỳ, chậm đóng BHXH nhằm chiếm dụng tiền, phục vụ đầu tư, kinh doanh khác…
Pháp luật và thực thi pháp luật chưa đủ nghiêm khắc góp một phần khá lớn trong thực trạng chây ỳ, nợ đọng BHXH hiện nay. nhưng bên cạnh đó có một nguyên nhân khác không kém phần quan trọng là chế tài xử lý DN vi phạm chưa đủ sức răn đe để tình trạng người làm - người chịu.
1.2.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH
- Nhận thức của NLĐ và NSDLĐ
- Tốc độ tăng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người - Qui mô DN
- Công tác thanh tra, kiểm tra của các cấp chính quyền