MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠ
2.3 Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước
Tình hình thực tế luôn đòi hỏi phải có sự tha hoàn thiện hành lang pháp luật về đấu thầu. Việc ban hành quy chế đấu thầu mới (nghị định 88/01//1999/NĐ-CP) và các thông tư bổ sung (thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/05/2000, thông tư số 121/2000…) đã góp phần đáp ứng kiệp thời yêu của thực tiễn, khắc phục được rất nhiều các bất cập của quy chế đấu thầu cũ như Nghị định số 43/ CP ngày 16/ 7/1996 của Chính phủ sau đó được thay thế bởi Nghị định 14/2000/NĐ-CP, cùng với việc ban hành Thông tư 04/2000/BKH của Bộ kế hoạch và đầu tư cho thấy tầm quan trọng của công tác đấu thầu, vì vậy Nhà nước đã phải kịp thời ban hành các văn bản liên quan nhằm điều chỉnh mọi hành vi, hoạt động trong lĩnh vực này đi đúng hướng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nước nhà.
Tuy nhiên đấu thầu cũng còn là một lĩnh vực còn tương đối mới mẻ đối với nước ta, bởi vậy không thể tránh khỏi những bất cập thiếu sót như đã nêu trên. Vấn đề đặt ra là chúng ta phải nhìn nhân một cách nghiêm túc, thẳng thắn những tồn tại đó để đưa ra những đối sách phù hợp nhằm làm cho các quy chế đấu thầu thực sự trở thành công cụ tích cực trong quá trình quản lý đầu tư của Nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho người thực hiện để đưa vốn đầu tư thực sự phát huy tác dụng mang lại hiệu quả cho nền kinh tế.
Nhà nước cần sớm ban hành các văn bản, thông tư hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức đấu thầu một cách cụ thể. Về quy chế đấu thầu cần xem xét lại thủ tục trình duyệt (trình duyệt kết quả sơ tuyển nhà thầu, nội dung hồ sơ mời thầu, phê duyệt kết quả đầu tư và nội dung hợp đồng của các cấp quản lý từ Thủ tướng Chính phủ đến Bộ quản lý ngành, Chủ tích UBND tỉnh, Thành phố) nâng cao hiệu quả hoạt động của hiệp hội các nhà thầu. Đối với bên mời thầu cần có những giải pháp cụ thể để kiểm soát quá trình thực hiện hoạt động tư vấn cũng như hành vi các đơn vị cá nhân tham gia mời thầu. Nếu việc nghiêm cấm thông tin qua lại cảu nhà tư vấn và của nhà thầu chỉ dựa vào đạo đức nghề nghiệp, vào những quy đinh rất chung chung và vào kết quả thẩm định thì rất có thể ngăn cản được những hành vi vi phạm. Nên chăng các cơ quan có thẩm quyền đăc biệt là các cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu cần phải có những biện pháp thường xuyên kiểm tra mọi hoạt động ngay từ những ngày đầu: Cử một số cán bộ với số lượng và trình độ cụ thể tuỳ quy mô của từng gói thầu nhất định, thường xuyên theo dõi để hướng dẫn và kiểm tra giám sát, chỉ cần vi phạm là phải đình chỉ và có hình phạt thích đáng đối với những đơn vị có hành vi trái phép theo quy định trong quy chế một cách kịp thời.
Nhà nước cũng cần phải xem xét lại những quy định về giá, quan tâm nghiên cứu để xây dựng tiêu chuẩn năng lực nhà thầu của Việt nam đáp ứng tiến trình hội nhập , cạnh tranh lành mạnh bình đẳng.
Xây dựng Chính phủ điện tử theo kế hoạch hiện nay: Trong đó Bộ Xây dựng nên có hệ thống đơn giá định mức, thông tư hướng dẫn, luật đều công khai ở trên trang web chính phủ, thuận tiện cho việc tham khảo, lập giá dự thầu của các nhà thầu,
việc kiểm tra tính chính xác hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư …Nhất là trong quá trình hội nhập hiện nay, khi mà chính phủ điện tử đã được lập nên ở nhiều nước phát triển, nâng cao trình độ quản lý và đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân về sự công khai, minh bạch, chính xác gọn nhẹ….bên cạnh đó thúc đẩy hình thức đấu thầu qua mạng , hình thức này sẽ làm giảm chi phí đi lại và chi phí in ấn các hồ sơ đấu thầu và thu hút được nhiều nhà thầu hơn.
Giảm trừ các hình thức tiêu cực của đấu thầu ( thông thầu, móc ngoặc giữa các bên liên quan đến gói thầu nhằm chia chác chênh lệch, hiện tượng phá giá, mua bán thầu…) đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh, có cơ chế hợp lý quản lý chủ đâu tư, các đơn vị cung ứng, các nhà thầu bằng các chế tài hình phạt nghiêm khắc, quản lý chặt chẽ sâu sát.Làm được như thế sẽ nâng cao hiệu quả của cơ chế thị trường, lành mạnh hoá thị trường xây dựng. Cần đề ra quy định về việc thanh quyết toán công trình xây dựng cho hợp lý, không để tình trạng như hiện nay công trình thi công xong đã lâu mà nhà thầu vẫn chưa được quyết toán, làm ứ đọng vốn của nhà thầu, chủ đầu tư chiếm dụng vốn mà không ai can thiệp.Hậu quả của việc chiếm dụng vốn đó có thể làm cho nhà thầu giảm sức mạnh tài chính, giảm khả năng thắng thầu trong các công trình khác.
KẾT LUẬN
Xã hội ngày càng phát triển kéo theo những nhu cầu ngày một cao hơn trong tất cả các mặt của cuộc sống. Đố với lĩnh vực thi công xây lắp cũng vậy sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp đang diễn ra vô cùng khốc liệt .Tuy mới ra đời cách đây không lâu nhưng đấu thầu đóng vai trò vô cùng quan trọng, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng. Đấu thầu là hình thức cạnh tranh lành mạnh và công khai giữa các nhà thầu với nhau và để có thể thắng thầu thì doanh nghiệp cần phải không ngừng hoàn thiện mọi mặt hoạt động của doanh nghiệp mình.Tổng công ty
VIWASEEN qua quá trình hoạt động với hơn 30 năm kinh nghiệm đã chú ý thực hiện khá hiệu quả công tác trên, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề trong phân công thực hiện và các bước công việc hoàn tất hồ sơ đấu thầu.và nâng cao các yếu tố cạnh tranh …,với chuyên đề “Hoàn thiện công tác đấu thầu tại Tổng công ty Đầu tư xây dựng cấp thoát nước và môi trường Việt Nam” đã một phần nào đó nêu lên thực trạng về công tác đấu thầu ở Tổng công ty giai đoạn vừa qua, thông qua những gì tìm hiểu được em mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị hy vọng được sự xem xét tham khảo và có thể đưa vào xử dụng về phía Tổng công ty, nhằm góp một phần nào đó nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của Tổng công ty, bài viết còn sơ sài, phân tích chưa sâu và còn nhiều thiếu xót … Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ, nhân viên Tổng công ty
VIWASEEN, đặc biệt là phòng kinh tế kế hoạch và các thày cô Khoa Đầu tư, đã luôn giải đáp những thắc mắc và có sự hướng dẫn tận tình giúp em hoàn thành chuyên đề này. Tuy
nhiên do hiểu biết còn hạn chế và thời gian thực hiện chưa được nhiều nên chắc chắn chuyên đề còn nhiều thiếu sót, em mong nhận được những góp ý từ các cán bộ nhân viên Tổng công ty VIWASEEN, các thầy cô và các bạn để bản chuyên để được hoàn thiện hơn.