án hôn nhân và gia đình của Tòa án nhân dân ở tỉnh Thái Nguyên
* Về ADPL trong thụ lý và điều tra vụ án:
Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án về HN và GĐ, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Khi nhận đơn khởi kiện về lĩnh vực HN và GĐ Tòa án phải đối chiếu với những quy định của pháp luật để xác định những loại việc thuộc về lĩnh vực HN và GĐ như vụ án ly hôn hay xin tăng trợ cấp nuôi con…, vụ việc đó thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh hay cấp huyện, Tòa án chỉ thụ lý, giải quyết vụ án về HN và GĐ trong phạm vi thẩm quyền của mình. Để xác định đúng thẩm quyền, đúng loại việc thì trước khi thụ lý xem xét ADPL phân loại đối với những vụ án về HN và GĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, được quy định tại Điều 27, Điều 28 Bộ luật Tố tụng dân sự có những tranh chấp sau đây:
- Ly hôn, tranh chấp về con nuôi, chia tài sản khi ly hôn.
- Tranh chấp về tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân. - Tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn.
- Tranh chấp về cấp dưỡng.
- Yêu cầu hủy việc kết hôn trái phép.
- Yêu cầu công nhận thuận tình ly hôn, nuôi con, chia tài sản khi ly hôn. - Yêu cầu công nhận sự thỏa thuận về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn.
- Yêu cầu hạn chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên hoặc quyền thăm nom con sau khi ly hôn.
- Yêu cầu chấm dứt việc nuôi con nuôi.
- Yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam.
- Các tranh chấp khác và những yêu cầu khác về HN và GĐ mà pháp luật có quy định.
Trong thực tế các loại việc của tranh chấp và những yêu cầu về HN và GĐ, khi các đương sự gửi đơn viết rất đơn giản ít các thông tin để phân loại thuộc loại tranh chấp hay yêu cầu nào, thuộc thẩm quyền Tòa án nào giải quyết.
- Sau khi nhận đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo mới ADPL để xem xét, phân loại, nếu xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí.
- Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án nếu thuộc thẩm quyền của mình.
- Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền và thông báo cho người khởi kiện, nếu vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác.
- Trả lại đơn cho người khởi kiện, nếu việc đó không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án.
Việc trả lại đơn thì được phân ra trong các trường hợp:
- Người khởi kiện không có quyền khởi kiện hoặc không có năng lực hành vi dân sự.
- Sự việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định đã có hiệu lực của chính quyền nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp Tòa án bác đơn khởi kiện.
- Chưa có đủ điều kiện khởi kiện.
- Vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án...
Như vậy, khi thụ lý đơn về HN và GĐ, Tòa án nơi thụ lý cần phải ADPL xem xét nhiều vấn đề liên quan đến đơn khởi kiện như: Các chứng từ liên quan đến vụ kiện, thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ, thẩm quyền của Tòa án cấp nào được giải quyết, số tiền án phí phải nộp hay được miễn, người khởi kiện có quyền khởi kiện hay không, có đủ năng lực dân sự không... đồng thời Tòa án phải thụ lý theo đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.
Điều tra vụ án là thu thập chứng cứ, làm rõ các tình tiết khách quan của vụ án, đây là giai đoạn quan trọng. Vì kết quả điều tra sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định, đến bản án. Do đó, đòi hỏi Thẩm phán phải thận trọng khi thu thập chứng cứ như các bước chủ yếu sau:
- Thẩm phán tiến hành lấy lời khai đương sự theo Điều 86 Bộ luật Tố tụng dân sự chỉ tiến hành lấy lời khai của đương sự khi đương sự chưa có bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ, rõ ràng, đương sự phải tự viết bản khai và ký tên của mình. Trong trường hợp đương sự không thể tự viết được thì Thẩm phán lấy lời khai của đương sự. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những nội dung còn thiếu. Việc lấy lời khai của đương sự được thực hiện tại trụ sở Tòa án, trong những trường hợp cần thiết có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tòa án. Sau khi ghi xong, biên bản ghi lời khai phải được người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ. Đương sự có quyền sửa đổi, bổ sung vào biên bản ghi lời khai và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận và có dấu của Tòa án, nếu nhiều bản thì phải có dấu giáp lai, trường hợp biên bản ghi lời khai ở ngoài trụ sở Tòa án phải có người
làm chứng hoặc xác nhận của Uỷ ban nhân dân, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Ngoài việc lấy lời khai của đương sự còn lấy lời khai của người làm chứng khi xét thấy cần thiết.
Từ kết quả lấy lời khai nếu thấy có mâu thuẫn thì tiến hành cho đối chất giữa các đương sự với nhau nhằm làm sáng tỏ sự thật khách quan, việc đối chất phải được ghi lại thành biên bản có chữ ký của những người tham gia đối chất.
- Tiến hành điều tra xác minh, trong những trường hợp và xét thấy cần thiết Tòa án đến tổ dân phố, Uỷ ban nhân dân, cơ quan hoặc nơi cư trú của đương sự để xác minh nhằm làm rõ những vấn đề liên quan đến vụ án.
Cùng với việc lấy lời khai, tiến hành thu thập các tài liệu khác như: - Đăng ký kết hôn.
- Bản sao giấy khai sinh các con.
- Các giấy tờ có ý nghĩa chứng minh về tài sản. - Các giấy vay nợ, giấy cho vay.
- Các giấy tờ về nhà đất và các giấy tờ khác có liên quan đến vụ án. Bên cạnh đó tùy thuộc vào từng vụ án cụ thể có thể trưng cầu giám định. Nếu trong trường hợp xét thấy kết luận giám định chưa đầy đủ, rõ ràng thì Thẩm phán ra quyết định giám định bổ sung hoặc giám định lại.
- Định giá tài sản: khi tài sản của các bên đương sự có tranh chấp về giá, Tòa án quyết định thành lập hội đồng định giá và tùy thuộc vào loại tài sản cần định giá mà tiến hành mời các thành viên hội đồng định giá cho phù hợp.
Những chứng cứ thu thập ở tỉnh ngoài, Tòa án ra quyết định ủy thác để Tòa án nơi khác hoặc cơ quan có thẩm quyền lấy lời khai của đương sự, có các biện pháp khác để thu thập chứng cứ, xác minh các tình tiết của vụ án. Trong những trường hợp cần thiết pháp luật quy định cho áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ chứng cứ, hoặc đảm bảo việc thi hành án, các biện pháp khẩn cấp tạm thời như:
- Cấm chuyển dịch về quyền về tài sản đang tranh chấp. - Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp.
- Phong tỏa tài khoản tại ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước ở nơi gửi...
Quá trình điều tra cần tuân thủ nghiêm ngặt, chính xác các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự thì mới đảm bảo tính khách quan, công bằng, làm rõ bản chất sự thật khách quan của vụ án, nhằm đạt được kết quả cao nhất trong việc điều tra, thu thập chứng cứ.
Trong những năm qua, TAND thành phố Thái Nguyên đã thụ lý điều tra án HN và GĐ được như sau: Năm 2002 thụ lý được 314 vụ án; năm 2003 thụ lý được 363 vụ án; năm 2004 thụ lý được 310 vụ án; năm 2005 thụ lý được 404 vụ án. TAND ở tỉnh Thái Nguyên ADPL thụ lý và điều tra vụ án nhằm đạt được kết quả tốt nhất làm tiền đề thuận lợi cho quyết định và bản án HN và GĐ được chính xác [56].
* Về ADPL trong hòa giải thành:
Việc hòa giải được quy định tại Điều 180, 181, 185, 186 Bộ luật Tố tụng dân sự. Khi giải quyết vụ án HN và GĐ không nhất thiết vụ nào cũng phải qua bước hòa giải, có những vụ không thể tiến hành hòa giải được với nhiều lý do khác nhau, như một bên đương sự ở xa hoặc họ cố tình không đến tham gia hòa giải. Trước khi tiến hành ADPL để hòa giải Thẩm phán phải nắm vững các tình tiết nội dung của vụ án, cần chủ động chuẩn bị các nội dung hòa giải. Đồng thời phải thông báo cho các đương sự, người đại diện của đương sự biết về địa điểm, thời gian, nội dung các vấn đề cần hòa giải. Thành phần hòa giải gồm: Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải, thư ký ghi lại biên bản hòa giải và các đương sự, người đại diện hợp pháp của các đương sự. Trong một vụ án có nhiều đương sự, mà có đương sự vắng mặt trong phiên hòa giải, nhưng các đương sự đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải
không ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành hòa giải giữa các đương sự có mặt, nếu các đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt tất cả các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải. Khi tiến hành hòa giải, Thẩm phán phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật liên quan đến việc giải quyết vụ án để các bên liên hệ đến quyền lợi và nghĩa vụ của mình, phân tích hậu quả pháp lý, để họ tự thỏa thuận với nhau giải quyết các tranh chấp. Việc tiến hành hòa giải phải được thư ký ghi vào biên bản và phải phản ánh đầy đủ diễn biến thành phần, địa điểm, thời gian, nội dung hòa giải, kết thúc hòa giải biên bản phải được thông qua và có chữ ký của tất cả những người tham gia phiên hòa giải. Nếu khi các đương sự thỏa thuận được với nhau về vấn đề phải giải quyết trong vụ án thì Tòa án lập biên bản hòa giải thành. Biên bản này được gửi ngay cho các đương sự tham gia hòa giải.
Trong công tác hòa giải ngoài việc nhận thức đúng đắn các quy định của pháp luật, Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải phải nắm vững kiến thức pháp luật, có kinh nghiệm trong thực tiễn về hòa giải, có sự hiểu biết sâu rộng về các lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội, có khả năng động viên các đương sự hướng đến giải quyết tranh chấp, làm cho các tranh chấp từ phức tạp trở thành đơn giản, có như vậy hòa giải mới đạt được kết quả cao.
Tòa án nhân dân thành phố Thái Nguyên trong năm qua ADPL hòa giải thành như sau: Năm 2002 ADPL hòa giải thành 12/314 vụ án; năm 2003 ADPL hòa giải thành 10/363 vụ án; năm 2004 ADPL hòa giải thành 8/310 vụ án; năm 2005 ADPL hòa giải thành 14/404 vụ án [56]. Tuy số vụ án hòa giải thành chưa nhiều, nhưng đó là sự cố gắng của quá trình ADPL trong công tác hòa giải, việc hòa giải thành, bên cạnh những cố gắng của Thẩm phán thì các đương sự phải có thiện trí giải quyết tranh chấp thì công tác hòa giải mới đạt được kết quả cao.
* Về ADPL trong trường hợp đình chỉ, tạm đình chỉ vụ án và công nhận sự thuận tình ly hôn:
Sau khi thụ lý và điều tra vụ án về những tranh chấp HN và GĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án. Trong quá trình giải quyết các vụ án về HN và GĐ Tòa án sẽ ADPL trong các trường hợp như sau:
• Đình chỉ vụ án HN và GĐ nếu thuộc các trường hợp sau:
+ Nguyên đơn hoặc bị đơn chết, quyền và nghĩa vụ của họ không ai thừa kế.
+ Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được Tòa án chấp nhận hoặc người khởi kiện không có quyền khởi kiện.
+ Các đương sự thỏa thuận không yêu cầu Tòa án giải quyết tiếp vụ án. + Nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai vẫn vắng mặt.
+ Các trường hợp khác do pháp luật quy định.
Nếu vụ án thuộc một trong các trường hợp nêu trên, sau đó phân tích đánh giá, làm rõ các tình tiết trong vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hiện hành để lựa chọn QPPL để áp dụng ra quyết định đình chỉ đối với vụ án đó. Như ở TAND thành phố Thái Nguyên năm 2002 ADPL đình chỉ 8/314 vụ; năm 2003 ADPL đình chỉ 17/363 vụ; năm 2004 ADPL đình chỉ 8/310 vụ; năm 2005 ADPL đình chỉ 34/404 vụ, lý do đình chỉ chủ yếu là do đương sự xin rút đơn khởi kiện [56].
Hậu quả pháp lý của việc đình chỉ, nếu đình chỉ theo các trường hợp như nêu ở trên tiền tạm ứng án phí đương sự đã nộp được sung và công quỹ nhà nước.
• Tạm đình chỉ vụ án HN và GĐ trong các trường hợp sau:
+ Một bên đương sự mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật.
+ Nguyên đơn đề nghị tạm đình chỉ có lý do chính đáng. + Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan.
+ Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định.
Sau đó phân tích, đánh giá, làm rõ các tình tiết trong vụ án, đồng thời đối chiếu với pháp luật hiện hành để lựa chọn QPPL ADPL ra quyết định tạm đình chỉ đối với vụ án đó. Theo số liệu của TAND thành phố Thái Nguyên, năm 2002 Tòa án ADPL tạm đình chỉ 39/314 vụ án; năm 2003 Tòa án ADPL tạm đình chỉ 51/ 363 vụ án; năm 2004 Tòa án ADPL tạm đình chỉ 45/310 vụ án; năm 2005 Tòa án ADPL tạm đình chỉ 34 /404 vụ án, lý do tạm đình chỉ chủ yếu do đương sự xin tạm dừng giải quyết vụ án, do chờ kết quả ủy thác điều tra hoặc chờ kết quả quảng cáo nhắn tin yêu cầu tìm đương sự về giải quyết việc HN và GĐ [56].
Hậu quả của việc tạm đình chỉ tiền tạm ứng án phí, lệ phí của đương sự được gửi vào kho bạc nhà nước và được xử lý khi Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án. Quyết định tạm đình chỉ và đình chỉ có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm.
• Công nhận sự thuận tình ly hôn:
Trong trường hợp quá trình giải quyết vụ án các đương sự đã tự nguyện thỏa thuận với nhau về các tranh chấp trong vụ án HN và GĐ, Tòa án xem xét nếu sự thỏa thuận đó phù hợp với pháp luật, Tòa án lựa QPPL và ra quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn của các đương sự. Việc ADPL trong trường hợp thuận tình ly hôn số lượng vụ án chủ yếu ở thành phố Thái Nguyên. Số vụ án đã ra quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn ở thành phố Thái Nguyên trong những năm qua như sau: Năm 2002 Tòa án ADPL ra quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn 178/314 vụ án; năm 2003 Tòa án ADPL ra quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn 228/363 vụ án; năm 2004 Tòa án ADPL ra quyết định công nhận sự thuận tình ly hôn 185/310 vụ án; năm 2005 Tòa án ADPL ra quyết định công nhận sự