tế ở tỉnh Bắc Ninh
Cựng với xu hướng chung của cả nước, sự phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN cũng làm cho phõn húa giầu nghốo tăng lờn. Số liệu điều tra mức sống dõn cư trong tỉnh cho thấy sự chờnh lệch thu nhập bỡnh quõn đầu người của 20% nhúm giầu nhất so với 20% nhúm nghốo nhất tăng từ 4,54 lần lờn 6,8 lần năm 2006. Tuy cú tăng, nhưng chỉ số này vẫn thấp hơn bỡnh quõn chung của đồng bằng sụng Hồng và bỡnh quõn chung của cả nước, nhưng tốc độ tăng của Bắc Ninh cao hơn. Điều này cũng thể hiện sự năng động của nền kinh tế với tốc độ tăng trưởng khỏ cao, đồng thời thể hiện sự quan tõm của tỉnh trong việc gắn kết thường xuyờn trong nhiệm vụ phỏt triển kinh tế đi liền với phỏt triển xó hội, thực hiện xúa đúi giảm nghốo, giải quyết vấn đề phõn húa giàu nghốo. Vỡ vậy, tỉnh Bắc Ninh cần đưa ra những quan điểm phỏt triển đú là:
- Phỏt huy vai trũ tớch cực của nhà nước trong cụng tỏc xoỏ đúi, giảm nghốo.
Để từng bước thực hiện XĐGN, tiến tới một nền kinh tế thị trường văn minh và phỏt triển bền vững, cần phải thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp kinh tế, kỹ thuật, văn hoỏ, giỏo dục và chớnh trị. Đặc biệt, cần nhấn mạnh ở đõy vai trũ của nhà nước.
Trước hết, Nhà nước cần xó hội hoỏ mạnh mẽ hơn nữa cụng tỏc XĐGN. Việc giỳp đỡ người nghốo, người yếu thế trong xó hội khụng chỉ là lương tõm, trỏch nhiệm mà cũn là đạo lý của người Việt. Mặt khỏc, cần giỳp cho người nghốo xoỏ bỏ sự tự ty, mặc cảm, trụng chờ, ỷ lại vào sự giỳp đỡ của cộng đồng. Phải làm cho người nghốo thấy được rằng chỉ cú bằng ý chớ, nghị lực và quyết tõm của chớnh mỡnh thỡ mới cú thể đưa họ thoỏt nghốo. Cần khuyến khớch cỏc hộ đó giàu lờn một cỏch hợp phỏp hỗ trợ người nghốo trong khả năng của họ về kinh nghiệm làm giàu. Do đú, việc “xúa đúi” kiến thức, “giảm nghốo” nhận thức sẽ là sự XĐGN một cỏch căn cơ nhất cho sự phỏt triển bền vững và ổn định của xó hội. Đõy chớnh là cơ sở bền vững để thực hiện XĐGN theo đỳng nghĩa của nú.
Nhà nước phải thể hiện vai trũ trong việc can thiệp đủ độ, bằng việc đưa ra một cơ chế và một hành lang phỏp lý nhằm kiờn quyết ngăn chặn, đẩy lựi và loại
bỏ, xử lý thật nghiờm minh mọi lối làm giàu bất hợp phỏp, tham ụ, tham nhũng. Những hiện tượng trờn đang cú tỏc động rất tiờu cực, cản trở sự phỏt triển, gõy nguy hại về nhiều mặt cho xó hội trong XĐGN và phõn hoỏ giàu nghốo. Nhà nước cần cú những giải phỏp giải quyết việc làm cho người nghốo và những người bị mất đất sản xuất. Bởi, tỡnh trạng thất nghiệp và thiếu việc làm là một trong những nguyờn nhõn dẫn tới sự đúi nghốo và phõn hoỏ giàu nghốo - cỏi trục của sự phõn tầng xó hội và xa hơn là phõn cực xó hội. Nhà nước và cỏc ngành chức năng cần phối hợp định hướng và đào tạo nghề phự hợp cho lực lượng thanh niờn lao động nụng thụn để khi doanh nghiệp vào đầu tư tại địa phương, lực lượng lao động này cú thể tỡm việc làm ngay tại những doanh nghiệp.
Cỏch làm tốt nhất là mở cỏc lớp dạy nghề tại chỗ, vừa dạy nghề, vừa phải rốn luyện cho họ ý thức, kỷ luật lao động và tỏc phong làm việc cụng nghiệp. Cũn đối với người lao động trung niờn cú thể tổ chức cho họ những cụng việc như cỏc dịch vụ đời sống… Cần tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, vận động chuyển đổi ngành, nghề cho những đối tượng này, vỡ nếu khụng thỡ đõy chớnh là nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến đúi nghốo.
Nhà nước cần thực hiện tốt chớnh sỏch đối với người cú cụng với cỏch mạng, với đất nước. Trờn thực tế, mặc dự chiến tranh đó lựi xa gần 40 năm, nhưng cuộc sống của nhiều gia đỡnh chớnh sỏch vẫn cũn khú khăn: họ thiếu vốn, thiếu lao động, thiếu kiến thức, thiếu sức khỏe. Nếu chỳng ta khụng giải quyết tốt vấn đề này thỡ sẽ làm sao nhóng truyền thống đạo lý của người Việt Nam, sẽ là sự vi phạm nguyờn tắc cụng bằng xó hội. Nhà nước cần cú cỏc biện phỏp cụ thể để cải cỏch tài chớnh cụng, phỏt triển rộng quỹ tớn dụng dành cho người nghốo, vựng nghốo.
Tăng tỷ lệ phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc lĩnh vực phỏt triển nụng thụn và tăng cường tài trợ cho cỏc vựng cũn gặp nhiều khú khăn. Cần gắn trỏch nhiệm của những người được vay vốn với việc giải quyết việc làm ở địa phương, ưu tiờn cho vay vốn những dự ỏn gúp phần giải quyết nhiều lao động và việc làm ở địa phương. Tăng cường kiểm tra hiệu quả sử dụng vốn cấp cho hộ nghốo và cú những biện phỏp cụ thể giỳp đỡ những hộ đú sử dụng nguồn vốn vay cú hiệu quả.
Cỏc đoàn thể quần chỳng như Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, giỳp cỏc hộ nghốo xõy dựng phương ỏn sản xuất kinh doanh mang tớnh khả thi và cử người thường xuyờn cố vấn giỳp đỡ họ. Đồng thời, để cú nguồn vốn và để nguồn vốn khụng bị thất thoỏt thỡ phải giỏm sỏt chặt chẽ nguồn thu từ thuế,
phải tiờn liệu và kiểm soỏt chặt, hạn chế cỏc khoản đúng gúp mà cỏc hộ gia đỡnh cú thu nhập thấp phải đúng.
Cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo phải được quan tõm ngay từ khi xõy dựng chủ trương, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn, trung hạn và hàng năm, coi đú là một nhiệm vụ trọng tõm của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của Nhà nước đối với cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo. Thụng qua kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, Nhà nước chủ động điều tiết hợp lý cỏc nguồn lực của tỉnh vào mục tiờu và hoạt động xúa đúi giảm nghốo. Nhà nước xõy dựng cỏc biện phỏp thiết yếu như đầu tư hỗ trợ sản xuất, xõy dựng cơ sở hạ tầng, lập cỏc quỹ cứu trợ xó hội,... để giỳp đỡ, bảo vệ người nghốo. Duy trỡ liờn tục sự trao đổi, phõn phối mang tớnh thị trường, nhưng khụng loại người nghốo ra khỏi những nguồn lực và lợi ớch của sự thịnh vượng chung về kinh tế. Kinh nghiệm thế giới cho thấy sự thiếu vắng vai trũ của Nhà nước đặc biệt cú hại đối với người nghốo, cộng đồng nghốo, vỡ người nghốo khụng tự bảo vệ được cỏc quyền của mỡnh, hơn nữa trong thành quả chung của tăng trưởng kinh tế, Nhà nước cú vai trũ nũng cốt và cú trỏch nhiệm thu hỳt sự tham gia tớch cực của cộng đồng, cỏc tổ chức chớnh trị, kinh tế, xó hội.
Như vậy, mọi chương trỡnh XĐGN chỉ cú thể thành cụng khi chớnh người nghốo trở thành chủ thể trong "cuộc chiến" chống đúi nghốo, khi Nhà nước cú những chớnh sỏch cú hiệu quả, khi huy động được cả hệ thống chớnh trị gúp sức thực hiện mục tiờu mà Đảng và Nhà nước đó đề ra. Thực hiện tốt phỏt triển kinh tế đi đụi với giải quyết tốt cỏc vấn đề xó hội là một trong những điều kiện cơ bản nhất để giữ vững được định hướng XHCN trong phỏt triển kinh tế thị trường và hội nhập.
- Tăng cường năng lực của người nghốo để họ tự thoỏt nghốo.
Xúa đúi giảm nghốo khụng chỉ là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, toàn xó hội mà trước hết là bổn phận của chớnh người nghốo phải tự vươn lờn để thoỏt nghốo.
Trỏch nhiệm của nhà nước là giỳp gỡ bỏ rào cản ngăn cỏch xó hội và kinh tế để xúa đúi giảm nghốo; hiệu quả xúa nghốo sẽ đạt kết quả khụng cao nếu bản thõn người nghốo khụng tớch cực và nỗ lực phấn đấu vươn lờn với mức sống cao hơn. Vỡ vậy, xúa đúi giảm nghốo phải được coi là sự nghiệp của bản thõn người nghốo, bởi vỡ sự nỗ lực tự vươn lờn để thoỏt nghốo chớnh là động lực, là điều kiện cần cho sự thành cụng của mục tiờu xúa đúi giảm nghốo của tỉnh Bắc Ninh.
Nhà nước phải trợ giỳp người nghốo biết cỏch tự thoỏt nghốo và trỏnh tỏi nghốo khi gặp rủi ro. Bờn cạnh sự hỗ trợ về vật chất trực tiếp thỡ việc tạo việc làm cho người nghốo bằng cỏch hướng dẫn người nghốo sản xuất, kinh doanh phỏt triển kinh tế theo điều kiện cụ thể của họ chớnh là điều kiện xúa đúi giảm nghốo thành cụng nhanh và bền vững.
- Lấy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững là cơ sở để xúa đúi giảm nghốo một cỏch bền vững.
Phải lấy việc nõng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế là yếu tố ưu tiờn hàng đầu trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh. Phải chuyển dần tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang tăng trưởng kinh tế theo chiều sõu. Tăng trưởng kinh tế là điều kiện giỳp cho việc xúa đúi giảm nghốo, nhưng đõy là hai nhiệm vụ cú tớnh độc lập tương đối và khụng phải là một.
Muốn xúa đúi giảm nghốo trước hết phải đầu tư phỏt triển sản xuất để tăng trưởng kinh tế. Chỉ đến khi kinh tế đó phỏt triển đến giai đoạn nhất định sẽ hết đúi nghốo, vỡ thế khụng nờn đặt vấn đề xúa đúi giảm nghốo là nhiệm vụ lõu dài và trọng yếu. Thực ra tăng trưởng kinh tế cú ảnh hưởng đến việc giải quyết vấn đề nghốo đúi, bởi vỡ nguyờn nhõn chớnh yếu của đúi nghốo núi chung là do kinh tế chưa phỏt triển. Tuy nhiờn, đúi nghốo lại do nhiều nguyờn nhõn khỏc mang tớnh đặc thự. Vỡ vậy, xúa đúi giảm nghốo khụng những là cụng việc cần thiết mà là nhiệm vụ cấp bỏch và quan trọng. Chỳng ta xỏc định sự phõn húa giàu nghốo khụng thể trỏnh khỏi, nờn cũng quyết tõm khụng để xảy ra tỡnh trạng làm giàu vụ tội vạ trờn lưng người khỏc, cũng như tỡnh trạng “kẻ ăn khụng hết, người lần khụng ra”, khụng thể để người nghốo bị bỏ rơi trước con mắt của cộng đồng...
Tăng trưởng kinh tế phải đi đụi với việc giải quyết cỏc vấn đề phỳc lợi xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo, nhằm phỏt triển toàn diện con người, tạo cơ hội cụng bằng cho tất cả mọi người trong quỏ trỡnh phỏt triển của tỉnh. Hạ thấp tỷ lệ hộ nghốo, giảm khoảng cỏch chờnh lệch giàu nghốo của 20% dõn số giàu nhất và 20% dõn số nghốo nhất.
Huy động mọi nguồn lực của cỏc thành phần kinh tế, thỏo gỡ mọi khú khăn cản trở, phỏt huy cỏc lợi thế về vị trớ địa lý, nguồn nhõn lực và kết cấu hạ tầng để phỏt triển Bắc Ninh với tốc độ nhanh, bền vững, hiệu quả và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại.
Chỳ ý phỏt triển lĩnh vực kinh tế nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn; lựa chọn ngành, cụng nghệ, qui mụ, cơ cấu phỏt triển cụng nghiệp, tận dụng tối đa đầu tư từ trung ương và đầu tư trực tiếp nước ngoài, đồng thời khuyến khớch mạnh mẽ vốn đầu tư của khu vực tư nhõn để phỏt huy được lợi thế so sỏnh tạo nhiều việc làm.