đến mụi giới kết hụn cú yếu tố nƣớc ngoài
Thời gian qua liờn tục diễn ra cỏc vụ phụ nữ Việt Nam chen chõn xếp hàng cho một số người Hàn Quốc "tuyển" vợ, gõy bức xỳc dư luận. Điều lạ lựng là mặc cho cỏc cơ quan chức năng phỏt hiện, xử lý, tỡnh trạng MGKH
trỏi phộp vẫn khụng giảm mà cú chiều hướng phức tạp hơn. Vậy đõu là căn nguyờn của vấn đề này?
Những năm qua, cụng tỏc quản lý nhà nước đối với quan hệ hụn nhõn cú yếu tố nước ngoài núi chung và hoạt động MGKH cú yếu tố nước ngoài núi riờng đó từng bước được nõng cao hiệu lực, hiệu quả. Cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền, phối hợp giữa cỏc cơ quan, giữa trung ương và địa phương được triển khai thường xuyờn, đồng bộ hơn. Việc đăng ký kết hụn, cụng nhận việc kết hụn, giải quyết những vấn đề liờn quan đến quốc tịch của cụ dõu Việt Nam, bảo vệ và hỗ trợ cụ dõu Việt Nam ở nước ngoài về cơ bản đó đi vào nền nếp. Nhiều vụ việc MGKH cú yếu tố nước ngoài trỏi phộp được phỏt hiện và xử lý, gúp phần bảo đảm nguyờn tắc hụn nhõn tự nguyện, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn Việt Nam trong quan hệ HN&GĐ với người nước ngoài.
Bờn cạnh những mặt đạt được vẫn cũn đú những tồn tại như: Hoạt động kinh doanh MGKH bất hợp phỏp của một số tổ chức, cỏ nhõn vẫn tiếp tục diễn ra dưới nhiều hỡnh thức khụng lành mạnh, trỏi thuần phong mỹ tục của dõn tộc, xỳc phạm danh dự, nhõn phẩm của phụ nữ Việt Nam. Cú nhiều nguyờn nhõn dẫn đến hiện trạng này. Xột dưới gúc độ phỏp lý, cú những nguyờn nhõn chủ yếu sau:
(1) Chế tài xử lý hành vi vi phạm MGKH cú yếu tố nước ngoài bất hợp phỏp chưa đủ mạnh. Phỏp luật Việt Nam quy định: Hành vi mụi giới, dẫn dắt, tổ chức, tạo điều kiện cho người khỏc kết hụn với người nước ngoài trỏi với thuần phong mỹ tục hoặc trỏi với quy định của phỏp luật, làm ảnh hưởng tới an ninh, trật tự sẽ bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng; cũn hành vi MGKH bất hợp phỏp sẽ bị phạt từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng [12], [15]. Như vậy, mức phạt cao nhất đối với hành vi MGKH trỏi phỏp luật chỉ đến 20.000.000 đồng. Trong khi, để "cưới" được một cụ vợ Việt Nam, chỳ rể Hàn Quốc thường phải chi từ 6.000 USD đến 10.000 USD cho chuyến đi. Tuy nhiờn, gia đỡnh cụ dõu chỉ được nhận từ 3 triệu đồng đến 5 triệu đồng, số tiền cũn lại nằm trong tay những người tổ chức
mụi giới [37]. Chớnh vỡ mức siờu lợi nhuận từ việc mụi giới cộng với chế tài xử lý hành vi mụi giới hụn nhõn trỏi phộp chưa đủ mạnh nờn những người tổ chức sẵn sàng theo "vết xe đổ", nộp phạt xong lại tỏi phạm như thường.
(2) Phỏp luật về HN&GĐ cú yếu tố nước ngoài cũn nhiều điểm chưa phự hợp. Thứ nhất, về hồ sơ đăng ký kết hụn: Chưa quy định rừ trỡnh
độ ngụn ngữ nhất định của người chuẩn bị kết hụn hoặc hiểu biết nhất định về luật phỏp, văn húa, phong tục của đất nước người dự định kết hụn. Việc cung cấp kiến thức, kỹ năng cần thiết cho chị em phụ nữ trước khi quyết định kết hụn với người nước ngoài là yờu cầu rất thiết thực gúp phần hướng cỏc quan hệ HN&GĐ cú yếu tố nước ngoài đến việc xõy dựng gia đỡnh tiến bộ, hạnh phỳc, bền vững, hạn chế hụn nhõn qua MGKH bất hợp phỏp, nờn chăng, phỏp luật về HN&GĐ cú yếu tố nước ngoài cần bổ sung quy định bắt buộc tất cả cỏc trường hợp kết hụn với người nước ngoài đều phải qua Trung tõm hỗ trợ kết hụn để được tư vấn trước khi làm thủ tục đăng ký kết hụn. Thứ hai, về cụng nhận việc kết hụn đó đăng ký tại cơ quan cú thẩm quyền của nước ngoài. Trong khi, quy trỡnh thực hiện đăng ký kết hụn cú yếu tố nước ngoài tại Việt Nam khỏ chặt chẽ thỡ cụng nhận việc kết hụn đó đăng ký tại cơ quan cú thẩm quyền của nước ngoài (ghi chỳ kết hụn) lại khỏ đơn giản. Sau khi làm xong thủ tục đăng ký kết hụn ở nước ngoài, cụng dõn Việt Nam phải làm thủ tục ghi chỳ kết hụn tại Việt Nam. Sở Tư phỏp sẽ tiến hành phỏng vấn cỏc bờn kết hụn để làm rừ sự tự nguyện kết hụn của hai bờn nếu đủ điều kiện, Sở Tư phỏp thực hiện ghi chỳ và cấp Giấy xỏc nhận về việc đó ghi chỳ vào sổ hộ tịch việc kết hụn này đó được cụng nhận tại Việt Nam. Chớnh thủ tục ghi chỳ kết hụn khỏ đơn giản, nờn nhiều "cũ hụn nhõn" đó "lỏch luật" để lừa đảo những chị em phụ nữ nhẹ dạ, cả tin, thiếu hiểu biết. Thứ ba, chưa cú quy định cụ thể về chức năng, quyền hạn của Trung tõm hỗ trợ kết hụn cú yếu tố nước ngoài (Trung tõm Hỗ trợ kết hụn cú được quyền giới thiệu, kết nối cho hai bờn nam nữ làm quen, tỡm hiểu hay khụng?). Hiện tại, cỏc Trung tõm Hỗ trợ kết hụn mới chỉ làm nhiệm vụ tư vấn, nờn thay vỡ đến với Trung tõm, nhiều chị em phụ nữ lại tỡm đến dịch vụ MGKH bất hợp phỏp.
(3)Chưa cú chế tài xử lý hỡnh sự đối với hoạt động MGKH cú yếu tố nước ngoài trỏi phỏp luật: Bộ luật Hỡnh sự Việt Nam năm 1999, sửa đổi và bổ sung năm 2010 khụng quy định hành vi MGKH trỏi phỏp luật là tội phạm. Vỡ vậy, việc điều tra xử lý những vụ việc về MGKH gặp nhiều khú khăn. Nhiều vụ việc cú dấu hiệu của của buụn bỏn người ra nước ngoài hoạt động mại dõm nhưng vẫn chỉ bị xử phạt hành chớnh. Chớnh vỡ thế cỏc đối tượng MGKH đó "nhờn thuốc" trước cỏm dỗ của những khoản lợi nhuận khổng lồ.
(4) Hệ thống phỏp luật cũng thiếu những thỏa thuận hợp tỏc, hiệp định tương trợ tư phỏp với cỏc nước để tạo lập cơ chế hữu hiệu cho việc bảo hộ cụng dõn Việt Nam kết hụn với người nước ngoài và sinh sống tại nước ngoài; khụng cú quy định về xỏc lập thụng tin về tỡnh hỡnh sinh sống của cụng dõn Việt Nam kết hụn với người nước ngoài...
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
MGKH là nhu cầu tất yếu của xó hội hiện đại. Lĩnh vực hoạt động của loại hỡnh dịch vụ này mang tớnh chất tư, khỏ nhạy cảm nờn rất dễ phỏt sinh những hậu quả tiờu cực nếu khụng được định hướng đỳng đắn và quản lý, giỏm sỏt chặt chẽ. Trờn thế giới hiện nay vẫn cũn nhiều quan điểm trỏi chiều xung quanh vấn đề này.
Một số nước thừa nhận hoạt động này như là nhu cầu tất yếu và dựng phỏp luật làm cụng cụ để quản lý, kiểm soỏt hoạt động này phỏt triển đỳng hướng, hạn chế những tiờu cực do hoạt động này gõy ra. Những nước này đều ban hành quy định phỏp luật chặt chẽ, tạo hành lang phỏp lý cho MGKH phỏt triển lành mạnh, phỏt huy tối đa mặt tớch cực của nú. Điểm chung của trong quy định phỏp luật của những nước này đú là: Thừa nhận hoạt động kinh doanh MGKH là hoạt động hợp phỏp; Quy định chi tiết về điều kiện hoạt động MGKH cú yếu tố nước ngoài; nghĩa vụ của người hoạt động MGKH như: khụng được cung cấp thụng tin giả tạo, quảng cỏo gian dối, trỏch nhiệm bảo mật thụng tin cỏ nhõn của khỏch hàng; cỏc biện phỏp truy cứu trỏch
nhiệm đối với trường hợp vi phạm quy định,… Đõy là những quy định rất cần thiết nhằm hướng tới phỏt triển hoạt động MGKH thành ngành cụng nghiệp dịch vụ mới trong tương lai.
Những nước khụng thừa nhận hoạt động kinh doanh MGKH đều ban hành quy định cấm đối với hoạt động này, Việt Nam là một trong số đú. Phỏp luật Việt Nam khụng thừa nhận MGKH dưới mọi hỡnh thức nhưng cú quy định bảo trợ cho hoạt động Hỗ trợ kết hụn. Cỏc Trung tõm Hỗ trợ kết hụn do Hội liờn hiệp Phụ nữ cấp tỉnh thành lập, hoạt động dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo của Trung ương Hội liờn hiệp Phụ nữ Việt Nam, cú nhiệm vụ tư vấn, hỗ trợ về mặt thủ tục cho cụng dõn Việt Nam khi cú nhu cầu kết hụn với người nước ngoài. Tuy nhiờn, hoạt động của cỏc Trung tõm này, đa phần mang tớnh hỡnh thức, khụng mấy hiệu quả nờn khi cú nhu cầu, phần lớn người dõn vẫn tỡm đến cỏc cơ sở MGKH trỏi phộp. Điều này đó tạo ra những hệ lụy đỏng tiếc mà bỏo chớ vẫn phản ỏnh trong thời gian vừa qua.
Phỏp luật Việt Nam về HN&GĐ cú yếu tố nước ngoài núi chung và MGKH cú yếu tố nước ngoài núi riờng vẫn cũn những điểm hạn chế. Quy định về Hồ sơ, thủ tục đăng ký kết hụn cú yếu tố nước ngoài; chức năng, nhiệm vụ của Trung tõm hỗ trợ kết hụn cần được sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với thực tiễn. Mức xử phạt hành chớnh cũn quỏ thấp so với khoản lợi nhuận lớn mà MGKH trỏi phỏp luật thu được nờn khụng đủ sức răn đe. Do vậy, cần xỏc định MGKH trỏi phộp là tội phạm và bổ sung vào Bộ luật Hỡnh sự làm căn cứ truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự với những hành vi gõy hậu quả nghiờm trọng, cú như vậy mới cú tỏc dụng phũng ngừa, ngăn chặn hoạt động trỏi phộp này. Ngoài ra, Nhà nước ta cần xem xột, xỳc tiến đàm phỏn, ký kết cỏc hiệp định tương trợ tư phỏp trong lĩnh vực HN&GĐ nhằm đảm bảo quyền lợi hợp phỏp của cụng dõn Việt Nam khi kết hụn với người nước ngoài và sinh sống ở nước ngoài.
Chương 3