Trước thực trạng số lượng cỏc vụ MGKH quốc tế tăng mạnh, số lượng cỏc vụ việc đỏng tiếc nảy sinh do cỏc hoạt động MGKH ngày càng tăng lờn, đặc biệt sau khi hoạt động mụi giới này trở thành hoạt động tự do vào năm 1999 đó khiến cho việc quản lý và kiểm soỏt hoạt động này của Hàn Quốc gặp rất nhiều khú khăn do thiếu căn cứ về phỏp luật [40]. Trong bối cảnh đú đũi hỏi cần cú khung phỏp lý mới để kiểm soỏt hoạt động này.
Quỏ trỡnh ra đời cỏc quy định phỏp luật liờn quan đến hoạt động mụi giới kết hụn [18]:
(*) Ngày 16/01/1969, Chớnh phủ Hàn Quốc ban hành Luật về nguyờn tắc tuõn thủ nghi lễ gia đỡnh, trong Điều 2 cú nội dung: Áp dụng đối với tất cả cỏc hoạt động hụn lễ, tang lễ và lễ tế được thực hiện trong gia đỡnh. (Nhằm chuẩn bị căn cứ về phỏp luật cho cỏc động MGKH).
(*) Tiếp đến ngày 27/12/1993, Chớnh phủ Hàn Quốc đó ban hành luật sửa đổi toàn văn Luật liờn quan đến nghi lễ gia đỡnh, trong đú Khoản 1 điều 5 cú nội dung: Cỏc cỏ nhõn tiến hành hoạt động tư vấn hoặc mụi giới hụn nhõn phải thụng bỏo lờn thị trưởng, quận trưởng và cấp tương đương trưởng phường (sửa đổi chế độ thụng bỏo đối với hoạt động tư vấn kết hụn nhằm giảm thiểu quy chế hành chớnh liờn quan). Và tiến đến chuyển đổi quy định về đăng ký hoạt động MGKH thành hỡnh thức hoạt động tự do thụng qua việc xúa bỏ Luật liờn quan đến nghi lễ gia đỡnh vào ngày 08/02/1999.
Tuy nhiờn, vào đầu những năm 2000, trước thực trạng số lượng cỏc vụ kết hụn quốc tế tăng đột biến khiến những vụ việc đỏng tiếc xảy ra do tỡnh trạng kết hụn giả mạo mang tớnh chất mại dõm, lừa đảo kết hụn, cung cấp thụng tin khụng đỳng sự thật ngày càng gia tăng, đũi hỏi phải xõy dựng luật quản lý cỏc cơ sở MGKH, trong đú cú cơ sở MGKH quốc tế. Ngày 01/02/2005, Hàn Quốc đó cụng bố sỏng kiến về Luật liờn quan đến quản lý cỏc cơ sở MGKH (sỏng kiến của nghị sĩ Quốc hội Kim Chung Jin). Luật về
quản lý cỏc cơ sở mụi giới hụn nhõn được ban hành ngày 14/12/2007, cú hiệu lực thi hành ngày 15/6/2008, quy định về nghĩa vụ thụng bỏo và đăng ký của cỏc cơ sở MGKH, cỏc điều khoản phải tuõn thủ của cỏc cơ sở MGKH.
Nội dung chủ yếu của Luật về quản lý cỏc cơ sở mụi giới kết hụn gồm[18]:
(1) Định nghĩa cơ sở MGKH (Điều 3 và Điều 4): Là cơ sở tiến hành tư vấn hoặc mụi giới hụn nhõn vỡ mục đớch lợi nhuận từ tiền hoa hồng, hội phớ và cỏc lợi ớch khỏc.
(2) Nghĩa vụ của cơ sở MGKH quốc tế là phải đăng ký tại trụ sở của tỉnh hoặc thành phố: Nội dung đăng ký gồm việc tham gia đào tạo, bảo đảm bảo lónh, nộp tiền đặt cọc, văn phũng cơ sở mụi giới.
(3) Nghĩa vụ của cơ sở MGKH trong nước là phải thụng bỏo cho thị trưởng, quận trưởng và cấp tương đương trưởng phường.
(4) Hạn chế về tư cỏch của chủ cơ sở MGKH, nghiờm cấm hoạt động chồng chộo (Điều 6, Điều 7).
(5) Nghiờm cấm cỏc đối tượng đó vi phạm hỡnh sự (chiếm đoạt, cưỡng bức hoặc buụn bỏn vỡ mục đớch lợi nhuận), phỏp luật về xử lý cỏc hành vi mụi giới mại dõm khụng được tiến hành hoạt động MGKH.
(6) Nghiờm cấm cỏc cơ sở giới thiệu việc làm, cơ sở xuất khẩu lao động, cơ sở mụi giới di trỳ nước ngoài khụng được kiờm nhiệm cỏc hoạt động MGKH.
(7) Quy định nghĩa vụ của cỏc cơ sở MGKH (Điều 8 đến Điều 14): Cụng khai giấy đăng ký, giấy phộp, hoa hồng, hội phớ mụi giới kết hụn; Cấm vay mượn danh nghĩa hoặc thương hiệu khỏc; Lập và lưu giữ hợp đồng MGKH, nghiờm cấm hợp đồng giả mạo hoặc chồng chộo; Tuõn thủ phỏp lệnh địa phương tại nước ngoài; Cấm cụng bố nội dung hoặc quảng cỏo gian lận hoặc phúng đại, cung cấp thụng tin sai sự thật; Nghiờm cấm sử dụng nội dung cỏ nhõn được tiết lộ trong quỏ trỡnh mụi giới với mục đớch khụng chớnh đỏng.
(8) Quản lý và giỏm sỏt cỏc hoạt động MGKH (Điều 15, Điều 17, Điều 19, Điều 26, Điều 28): Cơ quan mà cơ sở MGKH phải thụng bỏo hoặc đăng ký phải tiến hành kiểm tra, giỏm sỏt, cú quyền đỡnh chỉ hoạt động, thu hồi giấy phộp, đúng cửa cơ sở, ỏp dụng mức tiền phạt, tố cỏo hỡnh sự….
Theo quy định của Luật này, chủ cỏc cơ sở MGKH quốc tế sau khi đảm bảo cỏc tiờu chuẩn nhất định phải tiến hành đăng ký tại văn phũng tỉnh và thành phố, cỏc cơ sở MGKH trong nước cũng phải thụng bỏo hoạt động kinh doanh tới thị trưởng, quận trưởng và cấp tương đương trưởng phường. Trước khi đăng ký, chủ cỏc cơ sở MGKH phải tham gia một khúa đào tại cơ quan được Bộ phỳc lợi chỉ định, tham gia bảo hiểm bảo đảm để đảm bảo trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại, đồng thời phải thụng bỏo địa điểm văn phũng mụi giới. Ngoài ra, cỏc cơ sở mụi giới việc làm, cơ sở xuất khẩu lao động và cỏc cơ sở mụi giới di trỳ nước ngoài khụng được kiờm thờm hoạt động MGKH.
Chủ cỏc cơ sở MGKH cú nghĩa vụ thực thi những điều khoản sau trong quỏ trỡnh MGKH:
(1) Chủ cỏc cơ sở MGKH khụng được cụng bố hoặc quảng cỏo những nội dung gian lận, phúng đại hoặc phõn biệt, cú cỏch nhỡn phiến diện về quốc gia, chủng tộc, giới tớnh, tuổi tỏc và nghề nghiệp, đồng thời khụng được cung cấp những thụng tin sai sự thật cho đối tượng kết hụn. (Nghiờm cấm cỏc thụng tin quảng cỏo làm mờ hoặc hoặc cú nguy cơ làm mờ hoặc đối tượng kết hụn như "Tỉ lệ mụi giới thành cụng 100%", "Đối tượng tham gia cú tiờu chuẩn cao").
(2) Hợp đồng MGKH phải được ký và cung cấp cho người sử dụng bằng bản dịch tiếng bản ngữ.
(3) Chủ cơ sở MGKH phải cung cấp cỏc thụng tin cỏ nhõn quan trọng để giỳp cho quyết định kết hụn, đồng thời phải nỗ lực để cung cấp cỏc thụng tin này bằng ngụn ngữ mà đối tượng kết hụn cú thể hiểu được.
(4) Ngoài ra, cỏc chứng từ như tiền hoa hồng, hội phớ, giấy đăng ký, giấy phộp, chứng từ bảo đảm bảo lónh, chứng từ tiền đặt cọc phải được cụng khai ở nơi dễ nhỡn.
Trong trường hợp chủ cỏc cơ sở MGKH vi phạm cỏc điều khoản nghĩa vụ, tựy thuộc vào mức độ và nội dung vi phạm để xử lý hành chớnh (đỡnh chỉ hoạt động, thu hồi giấy phộp), phạt tiền hoặc cú thể xử lý hỡnh sự.
(*) Chủ cỏc cơ sở MGKH quốc tế khụng đăng ký, hoặc đăng ký bằng hỡnh thức gian lận hoặc khụng rừ ràng, nếu vẫn tiếp tục tiến hành hoạt động MGKH quốc tế thỡ cú thể bị phạt tự tối đa 3 năm, xử phạt hành chớnh 20 triệu won.
(*) Chủ cỏc cơ sở MGKH quảng cỏo gian lận hoặc phúng đại sẽ bị phạt tự tối đa 2 năm hoặc xử phạt hành chớnh 10 triệu won.
Bối cảnh ỏp dụng quy định nghĩa vụ đăng ký đối với cỏc cơ sở MGKH[18]:
Căn cứ tớnh chất của cỏc cuộc hụn nhõn quốc tế thụng qua cỏc cơ sở MGKH: (*) Chủ yếu là nam giới trong nước (Hàn Quốc) kết hụn với phụ nữ nước ngoài (chủ yếu là cỏc nước Đụng Nam Á).
(*) Phụ nữ nước ngoài sau kết hụn đều định cư hoặc mong muốn định cư tại Hàn Quốc.
(*) Đa phần đều thiếu thụng tin về đối tượng kết hụn.
Quỏ trỡnh kết hụn của nam giới Hàn Quốc thụng qua cơ sở MGKH quốc tế:
(1) Đăng ký với cơ sở mụi giới (làm thủ tục đăng ký, phỏng vấn) → (2) Xem mặt đối tượng kết hụn thụng qua hỡnh thức du lịch → (3) Hẹn hũ và kết hụn (trong vũng 7 ngày) → (4) Cấp phộp thị thực kết hụn → (5) Cụ dõu nhập cư và định cư.
Tỡnh hỡnh kết hụn quốc tế và những vấn đề nảy sinh:
(1)Do hiện tượng gia tăng của cỏc trường hợp kết hụn quốc tế, cỏc gia đỡnh đa văn húa đang trở thành một hỡnh thỏi gia đỡnh quan trọng trong xó hội Hàn Quốc hiện nay, đồng thời phần lớn cỏc gia đỡnh này đều đó trải qua những mõu thuẫn gia đỡnh cũng như sự lóng quờn của xó hội (trong năm 2007,
theo số liệu của Cục thống kờ Hàn Quốc, số lượng cỏc vụ kết hụn quốc tế chiếm đến 11,1% tổng số vụ kết hụn trong nước, trong đú 40% nam giới đều xuất thõn từ thành phần nụng lõm ngư nghiệp, 62,8% nữ giới từ Trung Quốc, 12,8% từ Việt Nam, 5,5% từ Phillipin).
(2)Do cỏc vụ kết hụn quốc tế hầu hết được thực hiện vỡ mục đớch kinh tế, vỡ vậy việc xõm hại nhõn quyền của đối tượng kết hụn, ảnh hưởng tới hỡnh ảnh quốc tế, ảnh hưởng khụng thuận lợi đến việc xõm nhập thị trường nước ngoài của cỏc cụng ty Hàn Quốc đang ngày càng nghiờm trọng.
(3)Vỡ mục đớch thương mại, chủ cỏc cơ sở MGKH quốc tế cú thể tiến hành những hoạt động quảng cỏo xõm hại đến nhõn quyền, tổ chức xem mặt phụ nữ như mún hàng húa, cung cấp cỏc thụng tin một chiều thiếu khỏch quan và khụng chớnh xỏc.
(4)Do thiếu thụng tin về đối tượng kết hụn tiền hụn nhõn và thiếu sự cảm thụng lẫn nhau, mõu thuẫn gia đỡnh trong cỏc gia đỡnh kết hụn quốc tế ngày một trở nờn sõu sắc, tỉ lệ ly hụn cao, phỏt sinh cả một số vụ tử vong. Theo thống kờ của Cục thống kờ Hàn Quốc, số lượng vụ ly hụn kết hụn quốc tế năm 2004 là 3.315 vụ, năm 2005 là 4.208 vụ, năm 2006 là 6.187 và năm 2007 là 8.828 vụ.
(5)Bỏo chớ quốc tế tập trung đăng tải thụng tin về những vụ việc tiờu cực liờn quan đến kết hụn quốc tế, gõy ra cỏi nhỡn thiếu thiện cảm về Hàn Quốc tại cỏc quốc gia Đụng Nam Á, ảnh hưởng xấu đến việc mở rộng hoạt động kinh doanh ra nước ngoài của cỏc cụng ty Hàn Quốc, dấy lờn lo ngại trở thành vấn đề mang tớnh chất ngoại giao.
Trong bối cảnh trờn, việc quản lý một cỏch cú hệ thống đối với cỏc cơ sở MGKH cung cấp dịch vụ tư vấn và mụi giới nhằm bảo vệ nhõn quyền của đối tượng kết hụn cũng như bảo vệ hỡnh ảnh quốc gia tại nước ngoài là việc làm rất cần thiết.
Chớnh phủ Hàn Quốc hy vọng văn bản luật này được thực thi sẽ gúp phần phũng ngừa cỏc vấn đề phỏt sinh do hiện tượng xõm hại nhõn quyền và thiếu thụng tin tiền hụn nhõn trong quỏ trỡnh MGKH.