công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội
1.2.3.1. Mục tiêu và cách thức đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội
Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội thực hiện các chiến lược, chính sách và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thông qua hàng loạt các biện pháp lãnh đạo và chỉ đạo các đơn vị chức năng phối hợp cùng triển khai nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Việc ban hành chính sách dùng ngân sách của Nhà nước và của thành phố Hà Nội để hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ và nâng cao khả năng cạnh tranh phải được thực hiện theo các quy trình ban hành và thực hiện các quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân thành phố. Quá trình thực hiện và kết quả thực hiện thường được các cơ quan chức năng tổng hợp và báo cáo hàng năm tại các cuộc họp Hội đồng nhân dân thành phố. Tuy nhiên cho đến nay các báo cáo này hoặc là chưa đầy đủ hoặc là chưa được công bố rộng rãi cho đông đảo doanh nghiệp và nhân dân Hà Nội biết.
Vấn đề đặt ra là ai có thẩm quyền đánh giá quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội? Chắc chắn là các chủ thể: cử tri Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở khoa học - công nghệ Hà Nội, các đơn vị liên quan, giới học giả và các nhà nghiên cứu.
Có nhiều cách tiếp cận để đánh giá quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội. Theo mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của luận văn này, căn cứ vào các kiến thức đã học, tác giả lựa chọn cách tiếp cận sử dụng tiêu chí đánh giá để thiết kế bảng câu hỏi và đề nghị các chủ doanh nghiệp đánh giá tổng quan về tình hình
23
thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội.
1.2.3.2. Tiêu chí đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội
Đánh giá chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp Việt Nam nói chung và doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng là một công việc vô cùng khó khăn xét cả về mặt lý luận và thực tiễn. Theo các mục tiêu khác nhau, các chủ thể đánh giá có thể có nhiều cách tiếp cận khác nhau từ tổng quan đến cụ thể, từ số lượng đến chất lượng các chính sách, từ tác động trực tiếp tới tác động gián tiếp của các chính sách được ban hành, từ quy trình ban hành đến thực thi chính sách, từ mục tiêu đến giải pháp và kết quả…
Trong khuôn khổ của luận văn này, tác giả mong muốn tổng hợp được các tiêu chí đánh giá dùng để khảo sát theo hướng giúp chủ doanh nghiệp tự đánh giá tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo 2 yếu tố hay 2 cấp độ:
(1) Khả năng nhận biết các chính sách hỗ trợ có liên quan tới đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Chính phủ Việt Nam nói chung và của thành phố Hà Nội nói riêng.
(2) Mức độ doanh nghiệp nhận được sự hỗ trợ trong quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Chính phủ Việt Nam nói chung và của thành phố Hà Nội nói riêng.
Với tư cách là đối tượng được thụ hưởng lợi ích từ các chính sách của Nhà nước và thành phố Hà Nội, các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội phải được tham gia vào quá trình thực hiện chính sách. Điều này mang tính quy luật bởi vì chính sách hỗ trợ phải đảm bảo các đối tượng được hỗ trợ theo phạm vi quy định.
24
Trước hết các chủ doanh nghiệp nhỏ và vừa cần có khả năng nhận biết hay được thông báo cho biết về tên gọi và nội dung các chính sách hiện hành hay mới ban hành của Nhà nước và của thành phố Hà Nội về việc hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Sau đó, việc có nhận được hỗ trợ hay không phụ thuộc nhiều vào quy trình thủ tục của các đơn vị được thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ triển khai thực hiện chính sách.
Bảng 1.2 dùng để kiểm tra xem các doanh nghiệp có nhận biết được các chính sách cụ thể của Nhà nước với mục tiêu hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam hay không. Nhận biết là yếu tố đầu tiên hay cũng là cấp độ đầu tiên của quá trình tiếp cận và tham gia thực hiện chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ.
Bảng 1.2: Nhận biết về các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam
CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC BIẾT KHÔNG