7 Được hỗ trợ chi phí cho tham quan triển lãm công nghệ và hàng hoá ở trong nước.
2.1. Tình hình ban hành các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian từ 2000 nay.
doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian từ 2000 - nay.
Nhận thức được vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, gần 10 năm trở lại đây, Nhà nước nói chung và chính quyền thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách, biện pháp, nhằm trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh.
- Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa với mục tiêu tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát huy tính chủ động sáng tạo, nâng cao năng lực quản lý, phát triển khoa học - công nghệ và nguồn nhân lực, mở rộng các mối liên kết với viện nghiên cứu, trường đại học và các loại hình doanh nghiệp khác, tăng hiệu quả kinh doanh và khả năng cạnh tranh trên thị trường. Sau khi nghị định số 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ra đời, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo từng bước thực hiện 6 giải pháp cơ bản nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của nước ta trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế qua các nghị định, quyết định của Chính phủ.
- Ngày 23/10/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg về Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2006 - 2010, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, để các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động hiệu quả, đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng cho nền kinh tế.
35
- Ngày 30/6/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, quy định các chính sách trợ giúp và quản lý Nhà nước về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Mục tiêu của chương trình này là ưu tiên trợ giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là ưu tiên các doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ và doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ.
Theo Nghị định này, Nhà nước áp dụng tám chính sách cơ bản để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển trong đó có chính sách trợ giúp tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Nhà nước khuyến khích thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ngân hàng Nhà nước sẽ ban hành cơ chế khuyến khích các tổ chức tài chính mở rộng tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thành lập Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để tài trợ các chương trình giúp nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, chú trọng hỗ trợ hoạt động đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp, tài trợ kinh phí cho các chương trình, các dự án trợ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh, năng lực kỹ thuật, công nghệ, năng lực quản trị doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa do các Bộ, ngành, địa phương, hiệp hội doanh nghiệp triển khai thực hiện sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Nhà nước khuyến khích thành lập vườn ươm doanh nghiệp để thực hiện hỗ trợ có thời hạn doanh nghiệp trong giai đoạn khởi sự theo quy trình và có hệ thống thông qua việc cung cấp cho các doanh nghiệp được ươm tạo không gian, các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh nhằm trợ giúp các doanh nghiệp hiện thực hóa các ý tưởng công nghệ. Khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ, đổi mới thiết bị kỹ thuật, nâng cao năng lực công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua chương trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ sản xuất các sản phẩm mới, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Giới thiệu, cung cấp thông tin về công nghệ, thiết bị cho
36
các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ đánh giá, lựa chọn công nghệ. Quỹ phát triển Khoa học, công nghệ quốc gia hàng năm dành một phần kinh phí hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ.
- Nhằm cụ thể hoá Quyết định của Chính phủ, thúc đẩy và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Thủ đô, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Quyết định số 206/2006/QĐ-UBND ngày 24/11/2006 ban hành Quy chế Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố Hà Nội của Quỹ đầu tư phát triển thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 54/2005/QĐ - UB ngày 20/4/2005 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thành lập Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội trực thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư Hà Nội. Trung tâm có nhiệm vụ tư vấn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, làm đầu mối tổ chức triển khai các dự án, chương trình hỗ trợ của Trung ương, thành phố, các tổ chức trong và ngoài nước cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố, tổ chức đào tạo theo nhu cầu của các doanh nghiệp, theo các chương trình hỗ trợ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và thành phố về các lĩnh vực quản lý, phát triển nguồn nhân lực và công nghệ; tổ chức phổ biến các cơ chế, chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp. Tổng hợp các thông tin phản ánh về khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp để báo cáo, đề xuất với Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét quyết định; định kỳ báo cáo kết quả hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Ủy ban nhân dân thành phố và các cơ quan nhà nước có liên quan.
- Quyết định số 91/2007/QĐ-UBND ngày 16/8/2007 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Ban hành Quy chế hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội xây dựng quản lý và phát triển thương hiệu. Quy chế này được đánh giá là khá thống thoáng, nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh của
37
doanh nghiệp trên thị trường trong và ngoài nước. Chính quyền thành phố hỗ trợ tới 70% kinh phí cho các nội dung liên quan đến phát triển thương hiệu của doanh nghiệp.
- Quyết định số 5629/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành ngày 12/11/2010 về việc phê duyệt kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố Hà Nội tăng cường khả năng cạnh tranh bằng cách hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng và thông tin. Với nội dung hỗ trợ các doanh nghiệp thông qua các khóa đào tạo ngắn hạn, các lớp quản trị doanh nghiệp và đào tạo kiến thức giám đốc điều hành.
- Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ứng dụng công nghệ là một nội dung cơ bản của Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Quyết định 677/ QĐ-TTg ngày 10 tháng 5 năm 2011 theo đó, doanh nghiệp được hỗ trợ trong các lĩnh vực: ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực doanh nghiệp và quảng cáo sản phẩm; xây dựng cơ sở dữ liệu về công nghệ mới, công nghệ tiên tiến và lực lượng chuyên gia công nghệ; hỗ trợ việc hình thành các cơ sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ nghiên cứu, ứng dụng và sản xuất sản phẩm mới…Để tăng cường nguồn lực tài chính thực hiện chương trình này, theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, sẽ hình thành và đưa vào hoạt động Quỹ đổi mới công nghệ quốc gia để tập trung hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa tìm kiếm, hoàn thiện, đổi mới và chuyển giao công nghệ. Đồng thời, thực hiện đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho hoạt động đổi mới công nghệ, khuyến khích các doanh nghiệp thành lập Quỹ đầu tư đổi mới công nghệ.
Các cơ chế, chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ của Nhà nước và chính quyền thành phố Hà Nội chưa thể nói là đầy đủ và hoàn thiện, song điều đáng
38
quan tâm hơn là với các cơ chế, chính sách hiện hành, thì việc thực thi các cơ chế, chính sách đó để hỗ trợ doanh nghiệp tiến hành các hoạt động đổi mới công nghệ trong thực tế vẫn còn nhiều hạn chế.