- Hải Phũng cũn hạn chế.
2.3.3. Đổi mới cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ, coi trọng việc rốn luyện thụng qua hoạt động thực tiễn đối với đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý
thụng qua hoạt động thực tiễn đối với đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý
Từ việc nhận thức sõu sắc vai trũ, vị trớ của cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ theo quan điểm của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh vào Đảng ta. Xỏc định cụng tỏc cỏn bộ là khõu then chốt của cụng tỏc cỏn bộ, cỏc cấp uỷ đảng phải thường xuyờn chăm lo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý cho cả hệ thống chớnh trị từ trung ương đến địa phương, sự lónh đạo của cấp uỷ Đảng và cỏc cơ quan tham mưu trực tiếp về cụng tỏc cỏn bộ là một trong những nhõn tố quyết định đến cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ. Từ quan điểm; phỏt hiện; đỏnh giỏ, nhận xột; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bố trớ, sử dụng cỏn
bộ; luõn chuyển cỏn bộ đều phụ thuộc vào vai trũ lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng và cỏc cơ quan tham mưu về cụng tỏc cỏn bộ.
Để nõng cao năng lực tư duy biện chứng cho đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý, ngoài việc triển khai thực hiện quan điểm, chủ trương, chớnh sỏch của trung ương, thành phố thỡ theo sự phõn cấp quản lý cụng tỏc tổ chức cỏn bộ thuộc thẩm quyền của Ban Thường vụ Huyện uỷ, việc quyết định quy hoạch, bố trớ, sử dụng, luõn chuyển cỏn bộ thuộc trỏch nhiệm của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ. Song bờn cạnh đú vai trũ của tập thể cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ cỏc cơ quan, đơn vị hết sức quan trọng, giỳp cho cấp uỷ cấp trờn và cỏc cơ quan tham mưu về cụng tỏc cỏn bộ phỏt hiện, bồi dưỡng, giỏm sỏt, đỏnh giỏ cỏn bộ, thực hiện quy trỡnh cụng tỏc cỏn bộ và là cơ quan trực tiếp quản lý cỏn bộ ở cấp đú.
Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ phải đề ra nhiều giải phỏp đồng bộ, thiết thực, cụ thể vừa đảm bảo cỏc nguyờn tắc, quan điểm của Đảng, vừa đảm bảo phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn cụng tỏc cỏn bộ của huyện cũng như yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Đối với đặc thự của huyện An Dương là một địa phương ven nội thành Hải Phũng, tốc độ đụ thị nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, bờn cạnh những điều kiện, cơ hội cho phỏt triển kinh tế - xó hội, đồng thời với những khú khăn thỏch thức do tỏc động của mặt trỏi cơ chế thị rường, tỡnh hỡnh tệ nạn xó hội, sự phỏt triển đan xen giữa cụng nghiệp, hạ tầng đụ thị, nụng nghiệp tạo ra những vấn đề mới chưa cú tiến bộ… Những vấn đề lớn đú đặt ra cho đội ngũ cỏn bộ cú những điểm khỏc trong lónh đạo điều hành với cỏc địa phương khỏc trong thành phố.
Trờn cơ sở thực trạng cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ của huyện được nghiờn cứu và tham khảo cỏc vấn đề lý luận và thực tiễn của huyện An Dương, trong giới hạn của trỡnh độ bản thõn và mức độ nghiờn cứu đề tài, tụi xin đề cập một
số giải phỏp chủ yếu để gúp phần nõng cao năng lực tư duy biện chứng cho cỏn bộ lónh đạo, quản lý huyện An Dương:
Thứ nhất, về cụng tỏc quy hoạch, đào tạo cỏn bộ.
Cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ là một nội dung quan trọng nhằm chủ động xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú đủ phẩm chất, năng lực hoàn thành nhiệm vụ. Bộ Chớnh trị (khoỏ IX) đó ban hành Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/4/2004 về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Bộ Chớnh trị khoỏ (XI) ra Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 về đẩy mạnh cụng tỏc quy hoạch và luõn chuyển cỏn bộ lónh đạo quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo, cỏc hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, gần đõy nhất là Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý là cụng việc đũi hỏi tớnh nguyờn tắc và khoa học.
Quy hoạch cỏn bộ phải trờn cơ sở kết quả của cụng tỏc phỏt hiện, đỏnh giỏ, nhận xột cỏn bộ. Việc đỏnh giỏ, nhận xột để đưa vào quy hoạch phải trờn quan điểm lónh đạo của cấp uỷ cấp trờn, thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ, cụng khai, minh bạch, theo quan điểm khỏch quan, toàn diện, lịch sử và phỏt triển. Khi đỏnh giỏ cỏn bộ phải căn cứ vào tiờu chuẩn, chức trỏch nhiệm vụ, mức độ hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo năng lực và phẩm chất cỏn bộ. Cần khắc phục tỡnh trạng chỉ nhỡn vào bằng cấp, học vị, tuổi tỏc, mối quan hệ, đồng thời trỏnh sự hẹp hũi định kiến về quỏ khứ, lý lịch hay thành phần xuất thõn.
Từ kết quả nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ, cấp uỷ tiến hành thực hiện quy trỡnh cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ trờn cơ sở mục tiờu nõng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, tớnh kế thừa liờn tục giữa cỏc thế hệ cỏn bộ, nhất là cố gắng phỏt hiện đưa vào quy hoạch cỏn bộ trẻ, cỏn bộ nữ, đảm bảo cơ cấu hợp lý, trỏnh được tỡnh trạng bị động, hẫng hụt khi bố trớ, sắp xếp cỏn bộ.
Đặc biệt cấp uỷ cấp trờn phải quan tõm chỉ đạo, hướng dẫn cấp uỷ cấp dưới khi thực hiện cụng tỏc quy hoạch để trỏnh tớnh cục bộ địa phương, kốn cựa, thực hiện phương chõm quy hoạch “động” và “mở”.
Để thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ chủ chốt diện Huyện uỷ quản lý cần quan tõm đến một số nội dung sau:
- Quỏn triệt, nhận thức đỳng và đầy đủ để thực hiện tốt quan điểm của Đảng, nhà nước về quy hoạch cỏn bộ. Xỏc định mục tiờu, nhiệm vụ và yờu cầu của cụng tỏc quy hoạch, xỏc định tiờu chớ cụ thể của huyện về quy hoạch cỏn bộ để làm căn cứ lập quy hoạch cỏn bộ. Trong đú cú ba yếu tố phải căn cứ để thực hiện quy hoạch.
+ Cụ thể hoỏ cỏc Quyết định số 49, 50, 51-QĐ/TW của Bộ Chớnh trị, Quyết định 850-QĐ/TU, Quy chế số 04-QC/TU của Thành uỷ, Quyết định số 347-QĐ/HU của Ban thường vụ Huyện uỷ về đỏnh giỏ, bổ nhiệm và phõn cấp quản lý cỏn bộ.
- Bảo đảm tớnh gắn kết quy hoạch với cỏc khõu khỏc nhau trong cụng tỏc cỏn bộ. Đỏnh giỏ cỏn bộ làm căn cứ để quy hoạch, trờn cơ sở đú tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, luõn chuyển… nhằm chuẩn hoỏ cỏn bộ theo chức danh quy hoạch.
- Bảo đảm tớnh liờn thụng trong quy hoạch đội ngũ cỏn bộ cả hệ thống chớnh trị.
- Bảo đảm tớnh “động” và “mở” trong quy hoạch. Định kỳ rà soỏt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cỏn bộ gắn với yờu cầu nhiệm vụ, với sự phỏt triển của tổ chức và băn thõn cỏn bộ.
- Phải cụng khai, minh bạch về mục tiờu, chức danh, số lượng cơ cấu, tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ cần quy hoạch. Bảo đảm tiờu chuẩn chức danh, nhất là phẩm chất đạo đức, trỡnh độ, năng lực thực tiễn liờn quan lĩnh vực, chuyờn mụn mà cỏn bộ được quy hoạch.
+ Xõy dựng quy hoạch cỏn bộ phải căn cứ tỡnh hỡnh thực hiện của huyện xuất phỏt từ yờu cầu, mục tiờu, nhiệm vụ chớnh trị, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, cơ quan, đơn vị. Đồng thời phải căn cứ vào
thực trạng và xu hướng phỏt triển của cỏn bộ để xõy dựng quy hoạch cỏn bộ cú tớnh khả thi.
+ Căn cứ vào Quyết định 177-QĐ/HU của Ban Thường vụ Huyện uỷ về tiờu chuẩn cỏn bộ lónh đạo quản lý và tiờu chuẩn cụ thể của từng chức danh cỏn bộ chủ chốt của cỏc địa phương, cơ quan, đơn vị. Tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ đó được Trung ương, Thành uỷ và Huyện uỷ yờu cầu rừ và là cơ sở quan trọng để tiến hành nguồn quy hoạch đạt hiệu quả.
+ Tiến hành rà soỏt, khảo sỏt, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ hiện tại và dự bỏo nhu cầu cỏn bộ trong thời gian tới của địa phương, cơ quan, đơn vị. Trờn cơ sở rà soỏt về độ tuổi, khả năng bố trớ cỏn bộ theo yờu cầu nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Xỏc định số lượng, yờu cầu chất lượng để tiến hành quy hoạch cho phự hợp với thực tiễn. Khảo sỏt, đỏnh giỏ đỳng thực chất đội ngũ cỏn bộ diện Huyện uỷ quản lý. Trờn cơ sở kết quả khảo sỏt, bố trớ cỏn bộ đỳng người, đỳng việc, chủ động tạo nguồn cỏn bộ, mạnh dạn sử dụng cỏn bộ trẻ, nữ cú năng lực thực tiễn, cú triển vọng phỏt triển. Nõng cao hiệu quả cụng tỏc quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ phục vụ cho cụng tỏc quy hoạch, đào tạo và bố trớ, sử dụng. Tăng cường cụng tỏc quản lý cỏn bộ, nõng cao ý thức trỏch nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, cụng vụ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cơ sở theo phong cỏch “trọng dõn, gần dõn, hiểu dõn, học dõn và cú trỏch nhiệm với dõn”, “nghe dõn núi, núi dõn hiểu, làm dõn tin”. Đỏnh giỏ cỏn bộ là vấn đề hết sức hệ trọng và nhạy cảm, phức tạp, khõu đầu tiờn cú ý nghĩa quyết định đến cụng tỏc cỏn bộ. Cú đỏnh giỏ đỳng thỡ mới xõy dựng được quy hoạch cỏn bộ, tạo nguồn cỏn bộ thay thế mang tớnh khả thi. Xỏc định rừ ưu điểm, nhược điểm, thế mạnh và trỡnh độ của cỏn bộ để đưa vào quy hoạch chức danh lónh đạo, cú phương ỏn dự nguồn để cú sự quan tõm, bồi dưỡng, động viờn sự phấn đấu của cỏ nhõn cỏn bộ được quy hoạch và sự quan tõm của cấp uỷ cấp trờn trong đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thiện nguồn quy hoạch.
- Phỏt hiện nguồn cỏn bộ để lựa chọn cỏn bộ mà quy hoạch. Mục tiờu của quy hoạch là phỏt hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý cú đủ phẩm chất chớnh trị, năng lực, trỡnh độ, nếu khuyết, thiếu cỏc điều kiện về tiờu chuẩn cả về lý luận chớnh trị và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ sau khi đó được thực hiện quy trỡnh, quy hoạch cỏn bộ ở cỏc địa phương, cơ quan, đơn vị và được Ban Thường vụ Huyện uỷ phờ duyệt quy hoạch cụ thể, thỡ theo quyết định phờ duyệt cấp uỷ cỏc địa phương, cơ quan, đơn vị cú trỏch nhiệm đề xuất và trực tiếp hoàn thiện cỏc tiờu chuẩn cỏn bộ theo chức danh được quy định. Trong quỏ trỡnh phỏt hiện, lựa chọn nguồn cỏn bộ để đưa vào quy hoạch cần quan tõm ngay một số vấn đề, đú là mang tớnh bản chất, ý thức của người cỏn bộ được dự kiến đưa vào quy hoạch trước khi thực hiện quy trỡnh, quy hoạch mà đề xuất cấp uỷ cấp trờn phờ duyệt:
+ Coi trọng phẩm chất chớnh trị, đạo đức lối sống, cú tinh thần trỏch nhiệm cao trước cụng việc, năng động, sỏng tạo, dỏm nghĩ, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm.
- Tăng cường cụng tỏc chớnh trị tư tưởng: Đẩy mạnh tuyờn truyền giỏo dục chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh; chủ nghĩa yờu nước, truyền thống cỏch mạng, đường lối chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước. Nõng cao lũng tự hào dõn tộc, yờu Tổ quốc, yờu quờ hương. Giữ vững và nõng cao chất lượng những kết quả đó đạt được, thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh” bằng những việc làm thiết thực, cụ thể của từng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, đoàn viờn, hội viờn.
+ Cỏn bộ phải cú uy tớn, gần gũi, gắn bú mật thiết với nhõn dõn trưởng thành từ phong trào thi đua ở cơ sở, đó được giao nhiệm vụ, thử thỏch trong cụng việc theo chức trỏch người cỏn bộ trong hệ thống chớnh trị ở cơ sở, cú kinh nghiệm cụng tỏc xó hội, vận động quần chỳng, trải qua thực tiễn của địa phương, được cỏn bộ, đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn đỏnh giỏ, ghi nhận.
+ Quan tõm phỏt hiện nguồn quy hoạch từ cỏn bộ trẻ, đội ngũ đảng viờn, ưu tỳ, quõn nhõn đó hoàn thành nghĩa vụ trở vờ địa phương, sinh viờn tốt nghiệp cỏc trường trung học chuyờn nghiệp, cao đẳng, đại học trở về địa phương nhất là đối tượng muốn được cụng tỏc trờn địa bàn. Đõy là nguồn cỏn bộ quan trọng cú điều kiện hơn để rốn luyện, bồi dưỡng về phẩm chất chớnh trị, trỡnh độ lý luận chớnh trị, giao việc để thử thỏch trước khi đỏnh giỏ, đào tạo, sử dụng, cỏn bộ.
Cần cú hỡnh thức phỏt hiện nguồn bổ sung cho quy hoạch cỏn bộ trong thực tiễn địa phương, cơ quan, đơn vi như thụng qua cỏc đoàn thể chớnh trị, điển hỡnh trong cỏc phong trào thi đua yờu nước được tổ chức ở địa phương, cơ quan, đơn vi.
- Lập cỏc phương ỏn cỏn bộ dự nguồn, phương chõm của đảng ta về quy hoạch cỏn bộ là “động” và “mở” do vậy một chức danh cần quy hoạch từ 2-3 người trở lờn, mỗi người cú thể quy hoạch vào 2-3 chức danh chủ chốt trở lờn.
Bờn cạnh đú, đội ngũ cỏn bộ xó, thị trấn vẫn cũn mụ hỡnh Hội đồng nhõn dõn cấp xó, thị trấn, như vậy cỏn bộ chớnh quyền (chức danh chủ tịch, Phú Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn, Chủ tịch, Phú Chủ tịch Uỷ ban nhõn dõn) được bầu theo nhiệm kỳ, từ bầu cử đại biểu Hội đồng nhõn dõn đến bầu cử cỏc chức danh. Thực tế chứng minh việc định hướng khụng thể đỳng như việc bố trớ cấp uỷ, Ban Thường vụ cấp uỷ, cỏc chức danh bớ thư, phú bớ thư của Đảng. Do vậy cú thể cú xó, thị trấn chưa bố trớ được cỏn bộ theo ý chớ chủ quan trong quy hoạch cỏn bộ, cho nờn cần chủ động và cú tầm nhỡn xó hội trong cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đỏp ứng yờu cầu, khụng để bị động, hẫng hụt cỏn bộ.
Thứ hai, về đỏnh giỏ, bố trớ, sử dụng cỏn bộ.
Từ hoàn thiện cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ đó được Ban Thường vụ Huyện uỷ phờ duyệt. Cỏn bộ trong quy hoạch phải thực hiện tốt cụng tỏc rốn luyện, quan tõm hoàn thiện về trỡnh độ lý luận chớnh trị, chuyờn mụn nghiệp
vụ, nhất là cụ thể hoỏ cỏc chức danh cỏn bộ được quy hoạch. Đề xuất hoặc cử đi học nõng cao trỡnh độ phải trờn cơ sở quy hoạch, thực tiễn đó khẳng định cần đào tạo về chuyờn mụn nghiệp vụ trước rồi mới đến đào tạo trỡnh độ lý luận chớnh trị. Thực hiện quy định của nhà nước về tiờu chuẩn cụng chức xó, thị trấn, muốn cú cỏn bộ trong quy hoạch của địa phương giữ trỏch nhiệm, đảm nhận cỏc chức danh chuyờn mụn cụng chức phải cú trỡnh độ chuyờn mụn theo chức danh cụng chức đảm nhận.
Song song với việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ trong quy hoạch về trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị, cỏc cấp uỷ địa phương, cơ quan, đơn vị hết sức quan tõm đến việc rốn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cỏn bộ trong quy hoạch. Bỏc Hồ đó chỉ rừ: cỏn bộ phải cú đủ “đức” và “trớ” nhưng đức là gốc. Nhất là đội ngũ cỏn bộ hàng ngày, hàng giờ tiếp xỳc, làm việc làm việc với quần chỳng nhõn dõn, thỡ cỏi “đức” là vấn đề cơ bản trong yờu cầu tiờu chuẩn của người cỏn lónh đạo quản lý. Cần phải cú cỏn bộ gần dõn, hiểu dõn, trọng dõn thỡ mới tập hợp được quần chỳng, mới đưa được cỏc chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước đến với nhõn dõn. Vỡ yếu tố hết sức quan trọng của sự nghiệp cỏch mạng: người đẩy thuyền cũng là dõn mà người lật thuyền cũng là dõn.
Như vậy cỏn bộ trong quy hoạch được bồi dưỡng, đào tạo rồi đỏnh giỏ quỏ trỡnh rốn luyện, hoàn thiện theo chức danh được quy hoạch, đồng thời với đỏnh giỏ quỏ trỡnh rốn luyện, cống hiến của cỏn bộ qua thực tiễn, hiệu quả