II Chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất NN
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
1. Nằm ở vị trắ khá thuận lợi, là ựầu mối giao thông quan trọng (ựường bộ, ựường thủy) toả ựi các tỉnh phắa Tây Bắc và các huyện trong tỉnh. Trên ựịa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy nên rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, hành khách và giao lưu kinh tế với các vùng khác. Với những lợi thế trên, Hạ Hoà có ựiều kiện ựể phát huy tiềm năng về ựất ựai cũng như các nguồn lực khác cho phát triển tổng hợp các ngành kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, Hạ Hoà ựã và ựang chịu những áp lực lớn về gia tăng dân số, về quỹ ựất cho xây dựng công nghiệp, ựô thị và hạ tầng cơ sở.
2. Trong những năm qua công tác quản lý ựất ựai ựược quan tâm với việc thực hiện tốt 13 nội dung quản lý ựất ựai. Theo kết quả kiểm kê năm 2010, tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện 34.026,51 ựược phân bố cho 33 ựơn vị hành chắnh (32 xã và 01 thị trấn). Quỹ ựất của huyện ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch phát triển kinh tế - xã hội 33.431,71 ha, chiếm 98,25% so với diện tắch tự nhiên. Trong ựó:
- đất nông nghiệp là 27.526,84ha, chiếm 80,90% diện tắch tự nhiên; - đất phi nông nghiệp là 5.904,87ha, chiếm 17,35% diện tắch tự nhiên; - đất chưa sử dụng là 594,80ha, chiếm 1,75%diện tắch tự nhiên.
3. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 như sau: Thực hiện Luật đất ựai năm 1993 và năm 2003, huyện Hạ Hoà ựã lập quy hoạch sử dụng thời kỳ 2001 Ờ 2010 và ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựến hết năm 2010 như sau:
- đến hết năm 2005, nhóm ựất nông nghiệp thực hiện ựược 26.159,76ha, ựạt 100,16% so với phương án quy hoạch; nhóm ựất phi nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 111
nghiệp thực hiện ựược 5.992,18ha, ựạt 100,58% so với phương án quy hoạch; ựưa 1.908,40ha ựất chưa sử dụng ựể sử dụng vào các mục ựắch, ựạt 96,14% so với phương án quy hoạch.
- đến năm 2010, nhóm ựất nông nghiệp thực hiện ựược 27.526,84ha, ựạt 101,98% so với phương án quy hoạch; nhóm ựất phi nông nghiệp thực hiện ựược 5.904,87ha, ựạt 93,77% so với phương án quy hoạch; ựưa 1.247,31ha ựất chưa sử dụng ựể sử dụng vào các mục ựắch, ựạt 109,68% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện phương án quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch huyện Hạ Hoà bộc lộ một số tồn tại:
- Nhiều công trình, dự án không có trong phương án quy hoạch ựược thực hiện;
- Nhiều công trình, dự án có trong phương án quy hoạch nhưng chưa thực hiện và thực hiện không ựúng như trong phương án quy hoạch.
- Nhiều chỉ tiêu sử dụng ựất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
4. Trên cơ sở những ựánh giá về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện, với mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng ựất và thực hiện tốt phương án quy hoạch, cần có sự kết hợp của nhiều yếu tố với 4 giải pháp chắnh gồm giải pháp về kinh tế, chắnh sách, kỹ thuật và tổ chức, quản lý ựã nêu trên.
5.2 Kiến nghị
để nâng cao chất lượng lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch của huyện Hạ Hoà nói riêng, quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện nói chung, ựề nghị thực hiện tốt các giải pháp nêu trên, ựồng thời tiếp tục có những nghiên cứu sâu hơn về ựổi mới nội dung, phương pháp, trình tự lập và phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất, trong ựó cần quan tâm ựến các vấn ựề sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 112
1. Cần ựặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng ựất các cấp: Từ cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện và thực hiện ựồng bộ tại các ựơn vị hành chắnh cấp xã trong huyện; cần gắn quy hoạch sử dụng ựất với quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo chỉ ựạo của Chắnh Phủ, UBND tỉnh Phú Thọ;
2. Các cấp cần tiếp tục hoàn chỉnh chắnh sách về ựất ựai phù hợp hơn nữa với ựiều kiện thực tiễn ở các ựịa phương; ựặc biệt là hoàn thiện các quy ựịnh công tác lập, thực hiện và quản lý quy hoạch; Quốc hội cần nghiên cứu xây dựng và ban hành Luật quy hoạch sử dụng ựất ựể có ựiều kiện thực hiện tốt công tác này;
3. Các cấp, các ngành cần tập trung ựầu tư kinh phắ và các nguồn lực ựể tổ chức thực hiện quy hoạch có hiệu quả, gắn việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất với xây dựng nông thôn mới ựã và ựang triển khai thực hiện. Phát huy tốt các nguồn thu từ ựất ựể ựầu tư trở lại cho công tác quản lý ựất ựai;
4. Tiếp tục ựẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chắnh về ựất ựai; hoàn thiện tổ chức bộ máy của ngành tài nguyên và môi trường, xây dựng huyện có Văn phòng ựăng ký ựất ựai hoàn chỉnh theo chỉ ựạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường; chú trọng công tác cán bộ, xây dựng ựội ngũ cán bộ có ựủ số lượng và trình ựộ ựáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; tiếp tục ựẩy mạnh công tác ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy phủ trùm toàn huyện, xây dựng cơ sở dữ liệu ựất ựai hiện ựại phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựai cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng ựất; thực hiện tốt công tác chỉnh lý, cập nhật biến ựộng ựất ựai ở các cấp;
5. Các cấp cần tiếp tục ựẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành Luật ựất ựai nói chúng và công tác lập, quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng ựất nói riêng ựể chấn chỉnh, phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm trong công tác này, ựưa công tác quản lý, sử dụng ựất ựai vào nền nếp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 113