MỘT SỐ SUY NGHĨ VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU HƯỚNG ĐẾN DOANH NGHIỆP
2.2. Những kiến nghị nhằm điều chỉnh chính sách thuế xuất nhập khẩu 1 Điều chỉnh danh mục biểu thuế theo phân loại của tổ chức hải quan
2.2.1. Điều chỉnh danh mục biểu thuế theo phân loại của tổ chức hải quan thế giới phù hợp với thực tiễn Việt Nam
Việc phân loại hàng hoá xuất nhập khẩu là một khâu rất quan trọng trong lĩnh vực Hải quan và luôn gắn liền với quy định về thuế. Mỗi loại hàng hóa có những tính năng riêng biệt, thuộc cùng một nhóm hàng song tính chất và công dụng của chúng lại khác nhau. Với hàng nghìn loại hàng hóa được lưu thông trên thị trường thì phương pháp nào giúp nhận dạng hàng hóa được chính xác cho việc áp mã tính thuế xác đáng với đối tượng và nhanh gọn, đó là yêu cầu của việc phân loại hàng hóa. Phân loại đúng cũng nhằm mục đích áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu đúng. Trên thực tế các tranh chấp về áp mã hàng hoá xuất nhập khẩu cũng đều xuất phát từ thuế do vậy việc áp mã số cần gắn với chính sách thuế, chính sách mặt hàng.
Để khắc phục tình trạng tên hàng hóa ở cấp độ 6 chữ số và/hoặc 8 chữ số của Biểu thuế hiện hành chưa dịch đúng với tên hàng bằng tiếng Anh cũng như tình trạng tên hàng và mã số hàng hóa của các biểu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu hiện hành chưa tương thích với nhau, gây khó khăn cho việc thực hiện đặc biệt là cho thông quan điện tử. Vì vậy phải chuẩn hóa mô tả tên hàng ở cấp độ 6 chữ số và/hoặc 8 số.
Để việc áp mã được chính xác, cần mở rộng hình thức phân loại trước khi hàng về đến cửa khẩu nhằm mục đích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc phân loại và tính toán phương án kinh doanh. Đồng thời nên tách qui định về phân loại trước đối với trường hợp có mẫu hàng và trường hợp không có mẫu hàng để đảm bảo chặt chẽ.
Cùng với việc chuẩn hóa viêc áp mã số thuế thì điều chỉnh biểu thuế nhập khẩu hiện hành cho phù hợp cũng là yêu cầu cần thiết. Bởi biểu thuế quan là "linh hồn" của chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của mỗi
quốc gia. Việc điều chỉnh danh mục biểu thuế nhập khẩu theo danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của Tổ chức Hải quan thế giới được cụ thể hoá bằng danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu tại Việt Nam là cần thiết nhằm góp phần hoàn thiện biểu thuế nhập khẩu cho phù hợp với danh mục biểu thuế nhập khẩu của các nước trên thế giới. Biểu thuế nhập khẩu phải chi tiết, cụ thể với từng nhóm mặt hàng, và mang tính ổn định cao. Yêu cầu này xuất phát từ thực tế là biểu thuế nhập khẩu hiện nay vẫn còn phức tạp và thiếu ổn định, còn nhiều mức thuế suất và có những mức thuế suất đề ra không phù hợp với tình hình thực tế dẫn tới tình trạng khiếu nại của các doanh nghiệp. Trong tương lai cần giảm bớt các mức thuế suất, đơn giản hoá biểu thuế cả về số lượng mức thuế suất và khoảng cách giữa các mức thuế suất. Đặc biệt, không nên để mức thuế suất quá chênh lệch giữa các mặt hàng có cấu tạo, công dụng gần giống nhau.
Hoàn thiện biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo hướng tiếp tục đàm phán để hoàn thiện Danh mục hàng hóa chung ASEAN (Danh mục AHTN) làm căn cứ để ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đảm bảo tính minh bạch của Biểu thuế; đồng thời hoàn thiện hệ thống chú giải Biểu thuế để đảm bảo rõ ràng, minh bạch nhằm tránh tình trạng lợi dụng hoặc tranh chấp mã số thuế giữa cơ quan hải quan và đối tượng nộp thuế.
Tuy nhiên việc phân loại quá chi tiết đôi khi cũng làm cho biểu thuế trở nên cồng kềnh, phức tạp. Vì thế biểu thuế nên giảm bớt các mặt hàng ít giao dịch hoặc có trị giá giao dịch thấp nhằm đơn giản biểu thuế, đồng thời thêm vào những loại sản phẩm mới, phù hợp với xu thế phát triển và đa dạng hóa sản phẩm như hiện nay.