- Thời hạn tạmgiam để bảo đảm cho việc xét xử phúc thẩm.
60 ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày ngày Toà án cấp tỉnh TAQS quân khu
2.1.1. Đánh giá chung về việc áp dụng các quy định của pháp luật về thời hạn.
Bộ luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 cho đến thời điểm nay (tháng 5/2005) mới đựơc gần một năm thực hiện. Tuy nhiên việc đánh giá thực tiên áp dụng các quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự (cả trớc và sau khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003) có thể rút ra đợc những kết quả đạt đợc, những mặt cha làm đợc, qua đó có biện pháp khắc phục, cũng nh vạch ra phơng phớng sửa đổi bổ sung nhằm mục đích hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình s.
2.1. Thực Tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự. thời hạn trong tố tụng hình sự.
2.1.1. Đánh giá chung về việc áp dụng các quy định của pháp luật về thời hạn. về thời hạn.
Sau cách mạng tháng Tám thành công, tổ chức Công an đựơc thành lập (19/8/1955), đến năm 1960, Viện kiểm sát nhân dân và Toàn án nhân dân ra đời, cả ba cơ quan này là công cụ chuyển chính của chế độ, lập đợc nhiều
toàn xã hội, tích cực đấu tranh phòng và chống mọi loại tội phạm, ngay cả trong thời kỳ chến tranh ác liệt của hai cuộc kháng chiến. Những thàn tích này thể hiện đẩy đủ kết quả đạt đợc trong việc áp dụng pháp luật nói chung, trong đó pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự cũng là một nội dung đáng kể.
Suốt một thời gian dài pháp luật tố tụng hình sự đợc triển khai thực hiện nh Luật 103 SL, Luật 005 ngày 20/5/1957 bảo đảm quyền tự do thân thể và quyết bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật th tín của nhân dân, Sắc luật số 002 Stl ngày18/6/1957 quy định những trờng hợp phạm pháp quả tang, những trờng hợp khẩn cấp , Nghị dịnh số 301 Ttg ngày 10/7/1957 của Thủ… tớng Chính phủ quy chi tiết thi hành Luật số 103 - Sl và Sắc luật 002 - Slt, sắc luật số 02 ngày 15/3/1976 của Chính phủ cách mạnh lâm thời Cộng hoà niềm Nam Việt Nam về bắt giam, giữ ngời, khám nmhà và đồ vật đợc áp dụng ở vùng mới giải phóng, cùng các văn bản pháp luật tố tụng hình sự liên quan đợc áp dụng mở miền Bắc xã hội chủ nghĩa và cả hai miền đất nớc sau khi thống nhất cho đến khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 ra đời.
Có thể thấy rằng các quy định về thời trong các văn bản trớc khi có Bộ luật tố tụng hình sự cơ bản đợc áp dụng đầy đủ, đúng đắn. Kết quả to lớn của việc áp dụng các văn bản tố tụng hình sự trên là đạt đợc yêu cầu nhanh chóng, chính xác trong xử lý tôi phạm, dân chủ xã hội chủ nghĩa đợc nâng cao, củng cố niềm tin trong nhân dân vào chế độ mới. Bao năm sống kiếp nô lệ dới sự áp bức của phong thực dân, nhân dân ta mang nặng mặc cảm sợ hãi bị các cơ quan pháp luật của chính quyền, luôn trong tâm trạng lo âu; vô cớ bị bắt giam và giam giữ không biết ngay về Từ đây "quyền tự do thân thể… và quyền bất khả xâm phạm đối với nàh ở, đồ vật và th tín của nhân dân đợc tôn trọng và bảo đảm Việc bắt giam ng… ời phạm đến pháp luật Nhà nớc, việc khám ngời, nhà ở, đồ vật, th tín phải theo thủ tục quy định" (điều 1,2 Luật gnày 24/01/1957).
Việc bắt ngời trong những trờng hợp khẩn cấp và những trờng hợp quả tang phải tạm giữ, tạm tha cũng đợc quy định rõ trong Sắc luật 002 - Slt ngày 18/6/1957.
Việc áp dụng các quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm, chống lạm quyền, chống tuỳ tiện, ngăn ngừa vi phạm pháp luật làm ảnh hởng đến uy tín và hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật. Cùng với việc áp dụng pháp luật hình sự, việc đảm bảo đẩy đủ trình tự trong đó có việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự đã góp phần thực hiện nhiệm vụ gảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, trật tự an toàn xã hội, quyền lợi hợp pháp của công dân, xử lý nghiêm mịnh chính xách tội phạm, thực hiện chính sách hình sự từng thời kỳ của Nhà nớc Việt Nam dân chủ công hoà trớc đây và hiện nay là Nhà nớc Công hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Đồng thời với kết quả to lớn trên đây, các quyền dân chủ của công dân đợc tông trọng, dân chủ xã hội chủ nghĩa đợc phát huy, pháp chế xã hội chủ nghĩa đợc tăng cờng. Đây chính là những kết quả đạt đợc trong quá trình áp dụng ác quy định pháp luật về thời hạn trong tố tụng hình sự ở thời kỳ trớc khi có Bộ luật tố tụng hình sự.
Tuy nhiên, trớc khi có Bộ luật tố tụng hình sự, thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về thời hạn tố tụng hình sự cũng bộc lộ nhiều tồn tại phổ biến nh vi phạm các thời hạn về tạm giữ, tạm giam, điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử, không còn là cá biệt.
Một bài báo nghiên cứu đăng trên báo Sài Gòn Giải phóng {18, tr, 3} cho thấy vào thời điểm cha ban hành Bộ luật tố tụng hình sự, tại trại tạm giam chí Hoà (thành phố hồ Chí Minh). Trong đợt kiểm tra các trại giam và cải tạo của tỉnh M (cũng vào thời điểm này) đã có 531 ngời bị giam giữ quá hạn cá biệt có một ng… ời bị giam 5 ngăm 9 tháng không có căn cứ (giam oan hoàn toàn).
22 % ngời bị bắt giữ là bị giam giữ đúng đối tợng và có lẽ là còn trong thời hạn tạm giam, tạm giữ luật định.
Tại thành phố hồ Chí Mình, theo số liệu của Ban thanh tra Công an thành phố Hồ Chí Minh, trong 11 cuộc thanh tra năm 1987 đã phát hiện đợc 33 trờng hợp quá hạn tạm giữ, 05 trờng hợp quá hạn tạm giam, 45 trờng hợp bắt không lệnh, 01 trờng hợp gaim không lệnh, 02 trờng hợp bắt không đủ chứng cứ, 02 trờng hợp mới lên rồi bắt giam. Các đoàn thanh tra cũng đã kểim danh, kiểm diện 1293 ngời bị bắt phát hiện 84 trờng hợp vi phạm, trong đó 43 trơng hợp qúa hạn tạm giữ và 38 trờng hợp qúa hạn tạm giam {21, tr,3}.
Trớc khi Bộ luật tố tụng hình sự đợc ban hành, không thể phủ nhận một tình hình không mấy sáng sủa là pháp luật tố tụng hình sự nói chung bị vi phạm nhiều, địa phơng nào cũng xảy ra, thời gian nào cũng có. Tất nhiên, tình trạng giam giữ quá hạn, điều tra quá hạn, kéo dài thời gian chuẩn bị xét xử, vì thế không giảm.
* Tình hình vi phạm tố tụng hình sự, giam giữ quá hạn để phục vụ
công tác điều tra, truy tố, xét xử, cũng nh án tồn đọng, nhiều bản án chậm thi hành giảm hẳn từ khi Bộ luật tố tụng hình sự có hiệu lực, đi vào cuộc… sống.
Các cơ quan tiền hành tố tụng buộc phải đổi tổ chức, phơng pháp làm việc, nề nếp và khoa học hơn, ngời tiến hành tố tụng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ chức năng của mình vì các hoạt động tố tụng hình sự ngoài chịu sự kiểm sát của cơ quan Viện kiểm sát, còn phải chịu sự giám sát của công dân, của các tổ chức khác Bất kỳ một hiểu hiện xem th… ờng pháp luật nói chung, pháp luật tố tụng, cũng có thể bị phát hiện và chịu sự xử lý.
Địa vị pháp lý của những ngời tham gia tố tụng ngày càng đợc xác định rõ, quyềm và lợi ích pháp của họ đựơc tôn trọng, vì Bộ luật tố tụng hình sự đợc xây dựng xuất phát từ quan điểm "lấy dân alfm gốc", từ quan điểm
mới về tố tụng hình sự: có tích cực bảo vệ cái chung, xử lý triệt để tội phạm mới bảo vệ tốt quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, ngợc lại, có quan tâm bảo vệ cái riêng. mới đảm bảo cho tố tụng hình sự thực hiện đợc nhiệm vụ, mục đích của mình.
Theo báo cáo của các Toà án địa phơng, trong năm 1987 cả nớc có 159 ngời vô tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trong số đó có ngời bị kết án tới 20 năm, chung thân hoặc tử hình, sau khi vụ án bị xem xét lại ở cấp phúc thẩm hoặc giám đốc thẩm, tái thẩm thì những ngời này đã đợc minh oan. Thời gian đó trong số những ngời bị bắt tạm giữ, tạm giam chỉ có khoảng 30% bị đă ra xét xử, số còn lại là bắt sai hoặc chuyển sang giải quyết theo ách thủ tục hành chính, dân sự kinh tế Số ng… ời bị bắt khẩn cấp chiếm tỷ lệ hơn 90% tổng số nguời bị bắt, nhng trong năm đầu tiền thi hành Bộ luật tố tụng hình sj tỷ lệ đó giảm xuống 21% {23,tr,38}. Rõ ràng sự ra đời của Bộ luật tố tụng hình sự đã hạn chế tình trạng vi phạm nói trên.
Phân tích số liệu thống kê hàng năm từ năm 1989 - 1993 cho thấy: - Tỷ lệ ngời bị đa ra xét xử vơí ngời bị bắt, giam có chiều hớng tăng (40,30% đến 54,13%).
- Tỷ lệ số ngời đa toàn án tuyên không có tội so với tổng số ngời bị da ra xét xử có chiều hớng giảm dần (từ 0,73 % xuốn 0,32%) {24,tr tr.39}.
Những số liệu nói trên khẳng định một điều là sau khi Bộ luật tố tụng hình sự 1988 ra đời, việc bắt, giữ, giam ngời trong tố tụng hình sự cũng nh việc truy tố bị cáo ra toà đợc tiến hành thận trọng hơn. Tuy nhiên tình trạng vi phạm tới các quyền không còn. Theo số liệu của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, ở nớc ta hàng năm có tới 10% tổng số vụ án đợc khởi tố đã bị đình chỉ ở giai đoạn điều tra và 10% bị Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ ở giai đoạn khởi tố (ssau khi có kết luận điều tra và hồ sơ vụ án đựơc chuyển ssang Viện kiểm sát). Năm 1994 Toàn án cấp phúc thẩm tối cao là 6 bị cáo, số lợng tng ứgn của năm 1995 là 47 bị cáo trong đó cấp tỉnh là 27 bị cáo và cấp phúc thẩm tối cao là 20 bị cáo {25, tr, 39} . Theo số liệu trong báo cáo tổng kết
quan tâm bảo vệ cái riêng, mới đảm bảo cho tố tụng hình sự hiện đợc nhiệm vụ, mục đích của mình.
Theo báo cáo của các Toà án địa phwng, trong năm 1987 cả nớc có 159 ngời vô tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trong đó có ngời bị kết án tối 20 năm, chung thân hoặc tử hình, ssau khi vụ án đợc xem xét lại ở cấp phúc thẩm hoặc giám đốc thẩm, tái thẩm thì những ngời này đã đợc minh oan. Thời gian đó trong số những ngời bị bắt, tạm giữ, tạm giam chỉ có khảng 30% bị đa ra xét xử, số còn lại là bắt sai hoặc chuyển sang giải quyết theo các thủ tục hành chình, dân c, kinh tế Số ng… ời bị bắt khẩn cấp chiếm tỷ lệ hơn 90% tổng số ngừơi bị bắt, nhng trong năm đầu tiên thi hành Bộ luật tố tụng hình sự đã hạn chế tình trạng vi phạm nói trên.
Phân tích số liệu thống kê hàng năm từ năm 1989 - 1993 cho thấy: - Tỷ lệ số ngời đợc toà án tuyên không có tội so với tổng số ngời bị đa ra xét xử có chiều hớng giảm dần (từ 0,73 xuống 0,32%) {24,tr.39}.
Những số liệu nói trên khẳng định một điều là sau khi Bộ luật tố tụng hình sự 1988 ra đời, việc bắt giam ngời trong tố tụng hình sự cũng nh việc truy tố bị cáo ra toà đợc tiến hành thận trọng hơn. Tuy nhiên tình rạng vi phạm với các quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo trong tố tụng hình sự không phải không còn. Theo số liệu của Viện kiểm sát ra quyết định chỉ ở giai đoạn khởi tố (sau khi có kết luận điều tra và hồ sơ vụ án đợc chuyển sang Viện kiểm sát). Năm 1994 Toà án cấp phúc thẩm đã tuyển 40 bị cáo không phạm tội trong các cấp tỉnh alf 34 bị cáo và các cấp phúc thẩm tối cao là 6 bị cáo, số lợng tng ứng của năm 1995 là 47 bị cáo trong đó cấp tỉnh là 27 bị cáo và cấp phúc thẩm tối cao là 20 bị cáo {25, tr. 39} Theo số liệu trong báo cáo tổng kết, của ngành Toàn án, năm 1999 các toà án nhân dân cấp tỉnh tuyên không phạm tội đối với 48 ngời, các tào phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao tuyên không phạm tội đối với 6 ngời. Năm 2000 các Toà án nhân đân cấp tỉnh tuyên không phạm tội đối với 53 ngời, các Toà phúc thẩm toàn án nhân đan tối cao cấp tỉnh tuyên bố không phạm tội đối với 45 ngời. Năm 2001 các
Toà án nhân đân cấp tỉnh tuyên bố không phạm tội với 4 ngời và các toàn án phúc thẩm toán án nhân dân tối cao tuyên bố không phạm tội đối với 6 ngời.
Những kết quả mà tố tụng hình sự đạt đợc từ sau ngày Bộ luật tố tụng hình sự có hiệu lực pản ánh trong số liệu thụ lý và giải quyết án của ác cơ qan tiến hành tố tụng, mà trọng tâm là hoạt động của các cơ quan xét xử (biểu số2).
Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 có hiệu lực từ 01/7/2004 và các toà án đang tiếp tục triển khai sâu rộng việc đổi mới thủ tục xét hỏi và tranh luận tại phiên toà trên cơ sở các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự và theo tinh thần cải cách t pháp. Việc phán quyết của Toà án căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh luận tại phiên toà trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, quan điểm kiểm sát viên, ngời bào chữa và những ngời tham gia tố tụng khác để ra bản án đúng pháp luật.
Trong công tác xét xử các vụ án hình s, nhìn chung các Toà án đã áp dụng đúng quy dịnh của pháp luật, chính sách hình sự của Nhà nớc nên đã xét xử đúng ngời, đúng tội, đúng pháp luật chón oan sai, không bỏ lót tội phạm. Hâù hết các toàn án đều hoàn thành và vợt chỉ tiêu xét xử. Chất lợng xét xử tiếp tục đợc bảo đảm tơng đối tốt, số ngời bị xét xử oan cũng giảm hơn so với trớc đây (năm 2002 có 23 ngời bị kết tội oan, năm 2003 có 7 ngời bị kết tội oan, năm 2004 có 5 ngời bị kết tội oan). Hâù hết các vụ án dều đợc đửa ra xét xử đúng thời hạn quy định của pháp luật {4, tr.3}
* Tuiy nhiên, việc vi phạm các quy định về thời hạn trong tố tụng hình sự vẫn còn là vấn đề phức tạp kể cả khi Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 và gần đây là Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 và gần đây là Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 cả hiệu lực.
Theo kết luạn của Chánh án toàn án nhân dân tối cao Hôị nghị tổng kết công tác ngành toàn án năm 2003, ngành toà án òn nhiều công việc vòn tồn
Kết quả xét xử hình sự sơ thẩm từ năm 1999 đến năm 2004
Năm
Thụ lý Giải quyết Tỷ lệ giải quyết (%) Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Số vụ (%) Số bị cáo (%) 1999 54.159 83.069 50.461 77.641 93,17 93,46 2000 49.195 72.904 47.370 67.500 95,4 95 2001 48.815 71.069 46.347 66.987 94,9 94,6 2002 46.812 67.343 44.196 62.759 94 93 2003 66.083 100.777 62.633 93.562 95 93 2004 55.713 91.111 52.999 84.875 95 93 Tổng 320.777 486.272 304.006 453.324 94,7 93,2
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác cảu ngành Toà án nhân dân (từ năm 1999 đến năm 2004).
kết quả xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm.
Năm
Thụ lý Giải quyết Tỷ lệ giải quyết Số vụ Số bị cáo Số vụ Sốbị cáo Số vụ Số bị cáo 2002 PT 14.177 21.460 12.362 17.990 87% 84% Gđt 489 474 97% 2004 pt 15.290 25.289 13.921 22.662 91% 89%