1.1Tính cấp thiết của đề tà
2.7.1.Các chỉ tiêu kết quả đầu tư
Tổng Khối lượng vốn đầu tư thực hiện là một chỉ tiêu kết quả quan trọng trong đầu tư phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao động. Nó là tổng số tiền đã chi để tiến hành các hoạt động của cơng cuộc đầu tư bao gồm chi phí đầu tư phần
cứng, chi phí đầu tư phần mềm, chi phí cho hoạt động thu thập và xử lý thông tin thị trường lao động, chi phí cho hoạt động đào tạo, chi phí khác theo quy định trong dự tốn và được ghi trong dự án đầu tư được phê duyệt.
Chi phí đầu tư phần cứng bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ thông tin, hệ thống an ninh bảo mật, hệ thống điện, làm lạnh cho trung tâm tích hợp dữ liệu như: máy chủ, thiết bị mạng, hệ thống lưu trữ, an ninh mạng…; chi phí mua sắm thiết bị công nghệ thông tin, hệ thống an ninh bảo mật, hệ thống điện, làm lạnh, sàn giao dịch việc làm cho các Trung tâm GTVL thuộc Sở LĐTBXH : máy chủ, thiết bị mạng, hệ thống lưu trữ, an ninh mạng, máy trạm cho sàn giao dịch việc làm….
Chi phí xây dựng và nâng cấp đầu tư phần mềm bao gồm: Chi phí xây dựng và nâng cấp cổng thông tin điện tử việc làm, hệ điều hành tác nghiệp, phần mềm cung – cầu lao động. bảo hiểm thất nghiệp, phần mềm quản lý lực lượng lao động, phần mềm quản lý lao động trong doanh nghiệp, phần mềm phân tích, dự báo và hỗ trợ ra quyết định về nghề ngắn hạn dựa trên nền bản đồ số Việt Nam, phần mềm bản đồ việc làm, phần mềm bản đồ doanh nghiệp, phần mềm đào tạo trực tuyến, phần mềm nhắn tin tìm việc qua điện thoại di động, website trung tâm Quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động, các phần mềm về thị trường lao động khác…
Chi phí cho hoạt động thu thập và xử lý thông tin thị trường lao động bao gồm: chi phí cho tổ chức các cuộc điều tra về thị trường lao động, chi phí thu thập và xử lý dữ liệ về điều tra lao động việc làm từ năm 1997 ( thu thập từ TCTK, Trung tâm thơng tin), thu thập báo cáo hành chính liên quan đến lĩnh vực lao động việc làm từ các Bộ, Ngành khác, từ các Sở LĐTBXH, TTGTVL, thu thập thông tin từ các cơ sở đào tạo, các trường nghề....
Chi phí cho hoạt động đào tạo gồm: Chi phí đào tạo, tập huấn dịch vụ việc làm và kỹ năng tư vấn giới thiệu việc làm; chi phí tập huấn nhân viên cho Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và Trung tâm giới thiệu việc làm; Chi phí tập huấn dự báo và phân tích thơng tin thị trường lao động; Chi phí tập huấn cơng nghệ thơng tin.
Chi phí khác như: chi phí tun truyền, cung cấp, phổ biến thơng tin thị trường lao động; chi phí duy trì cơ sở dữ liệu; chi phí hỗ trợ tổ chức giao dịch việc làm; chi phí hoạt động giám sát, đánh giá; chi phí quản lý dự án tư vấn dự phòng…
Đặc điểm của dự án đầu tư sử dụng chủ yếu ngân sách nhà nước là thường xem tiêu chí kết quả này hàng năm nhằm đảm bảo sử dụng nguồn vốn nhà nước đúng mục đích và có những điều chỉnh hợp lý phù hợp mục tiêu phát triển chung.
Phương pháp tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện: vì đây là cơng cuộc đầu tư có quy mơ lớn thời gian thực hiện đầu tư dài nên vốn đầu tư thực hiện là số vốn
đã chi cho từng hoạt động hoặc từng giai đoạn của mỗi cuộc đầu tư đã hoàn thành. Mặt khác đây là công cuộc đầu tư do ngân sách tài trợ nên tống số vốn đã chi được tính vào khối lượng vốn đầu tư thực hiện khi các kết quả của quá trình đầu tư đạt tiêu chuẩn theo quy định.
Chỉ tiêu quan trọng tiếp để xác định kết quả đầu tư đó là tài sản cố định huy động và năng lực phục vụ tăng thêm theo từng nội dung đầu tư.
Tài sản cố định huy động của đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động là hệ thống các máy móc thiết bị được đầu tư có khả năng phát huy tác dụng độc lập tức là sau khi kết thúc quá trình mua sắm, lắp đặt, thử nghiệm đã làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng có thể đưa vào hoạt động ngay. Đối với đầu tư hệ thống thông tin thị trường lao động là cơng cuộc đầu tư có quy mơ lớn, nhiều đối tượng hoạt động có thể phát huy tác dụng độc lập nên có thể áp dụng hình thức huy động bộ phận sau khi từng đối tượng đã kết thúc quá trình mua sắm, lắp đặt thiết bị. Chỉ tiêu này được biểu hiện dưới hai hình thái: hiện vật và giá trị. Chỉ tiêu biểu hiện bằng hiện vật là số lượng thiết bị mạng, máy chủ, thiết bị lưu trữ, phần mềm sao lưu dữ liệu, phần mềm khác, trang thiết bị khác như: máy phát điện, bộ lưu điện, báo cháy…Chỉ tiêu biểu hiện bằng giá trị là giá trị tài sản cố định được huy động. Đối với công cuộc đầu tư này có thể tính theo giá trị dự tốn hoặc giá trị thực tế. Giá trị dự tốn làm cơ sở tính tốn giá trị thực tế của tài sản cố định để lập kế hoạch về vốn đầu tư và tính khối lượng vốn đầu tư thực hiện. Giá trị dự tốn cịn làm cơ sở để tiến hành thanh quyết tốn giữa chủ đầu tư và các đơn vị nhận thầu. Giá trị thực tế của tài sản cố định huy động được sử dụng để kiểm tra việc thực hiện kỷ luật tài chính. Sử dụng chỉ tiêu giá trị cho phép xác định toàn bộ khối lượng các tài sản cố định được huy động nhằm đánh giá tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch và sự biến động của chỉ tiêu này ở mọi cấp độ quản lý khác nhau. Để đánh giá mức độ thực hiện của dự án đầu tư sử dụng chỉ tiêu sau:
Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện của dự án:
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ thực hiện vốn đầu tư của dự án.
Năng lực phục vụ tăng thêm được hiểu là khả năng phục vụ của các tài sản cố định đã được huy động vào hệ thống thông tin thị trường lao động được ghi
Vốn đầu tư thực hiện của dự án Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện của dự án =
trong dự án. Năng lực phục vụ được thể hiện ở từng nội dung đầu tư sau:
Đối với đầu tư phần cứng thể hiện ở số lượng các thiết bị mạng, số lượng đường truyền internet, số máy chủ, số thiết bị lưu trữ, số máy móc thiết bị khác… trong giai đoạn đầu tư
Đầu tư phần mềm kết quả thể hiện ở số lượng phần mềm được triển khai sử dụng đạt chuẩn trong giai đoạn đầu tư.
Đầu tư cho hoạt động thu thập và xử lý thông tin thị trường lao động kết quả được thể hiện ở dữ liệu nào được tiến hành thu thập xử lý, cách thức thực hiện và kết quả đạt được trong giai đoạn đầu tư.
Kết quả của đầu tư cho hoạt động đào tạo và tập huấn nghiệp vụ được biểu hiện ở số lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ được tổ chức hàng năm, số lượng/lượt cán bộ được đào tạo tập huấn từng năm.
Kết quả hoạt động đầu tư khác: tập trung vào hai hoạt động chính là kết nối và phổ biến thông tin thị trường lao động. Kết quả của hoạt động kết nối thông tin thị trường lao động là số lượng các đơn vị được kết nối thông tin cịn phổ biến thơng tin thị trường lao động được nhìn thấy thơng qua các hình thức phổ biến thơng tin và hoạt động của các hình thức đó như thế nào?
2.7.2. Các chỉ tiêu hiệu quả đầu tư
Hiệu quả đầu tư là một phạm trù kinh tế thể hiện quan hệ so sánh giữa các kết quả kinh tế - xã hội đã đạt được của hoạt động đầu tư với chi phí bỏ ra để có các kết quả đó trong một thời kỳ nhất định. Hoạt động đầu tư được đánh giá là có hiệu quả khi trị số của các chỉ tiêu đo lường hiệu quả thoả mãn tiêu chuẩn hiệu quả trên cơ sở sử dụng các định mức hiệu quả do chủ đầu tư định ra. Đối với hoạt động đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động là hoạt động đầu tư của ngành nhưng hiệu quả của nó khơng chỉ tác động tới ngành Lao động – Thương binh và Xã hội mà còn tác động tới kinh tế - xã hội của tồn bộ nền kinh tế quốc dân nói chung. Đầu tư phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao động khó lượng hóa lợi ích thu được từ hoạt động đầu tư do đó khơng thể dùng các chỉ tiêu tính tốn hiệu quả đầu tư để xác định hiệu quả vì vậy cần áp dụng phương pháp so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đề ra và có khảo cuộc khảo sát nhỏ để đánh giá hiệu quả đầu tư.
Đối với phương pháp so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đề ra cần xác định các nguyên tắc đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển. Các nguyên
tắc đó là:
So sánh kết quả đạt được của hoạt động đầu tư phát triển với mục tiêu đề ra. Hoạt động đầu tư hiệu quả khi đạt được mục tiêu đặt ra.
Cần phải xác định tiêu chuẩn hiệu quả để đánh giá hiệu quả đầu tư. Trên cơ sở đó cần có hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư.
Khi đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư cần phải chú ý đến độ trễ thời gian trong đầu tư để phản ánh chính xác các kết quả đạt được và những chi phí đã bỏ ra để thực hiện đầu tư.
Phải đảm bảo tính khoa học và thực tiễn khi đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư.
Đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động khác với các hoạt động đầu tư khác ở chỗ lợi ích của hoạt động đầu tư khó lượng hóa hoạt động đầu tư này không tạo ra doanh thu hoặc lợi nhuận cho chủ đầu tư vì vậy ta khơng thể dùng các chỉ tiêu hiệu quả tài chính để đánh giá hiệu quả đầu tư. Đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động bao gồm 5 nội dung: đầu tư phần cứng, đầu tư phần mềm, đầu tư cho hoạt động thu thập và xử lý thông tin thị trường lao động, đầu tư cho công tác đào tạo và đầu tư khác. Mỗi hoạt động đầu tư cho một kết quả khác nhau do đó để đánh giá hiệu quả của từng hoạt động đầu tư cần có chỉ tiêu/tiêu chí đánh giá khác nhau. Luận văn đánh giá hiệu quả của từng nội dung đầu tư trên cở sở đó đánh giá hiệu quả chung toàn bộ hoạt động đầu tư. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiệu quả đầu tư phần cứng của hệ thống thông tin thị trường lao động được thể hiện ở công suất hoạt động của máy móc được trang bị từ hoạt động đầu tư, hoạt động của trung tâm tích hợp dữ liệu có ổn định khơng? Có xảy ra sự cố nào trong hoạt động của hệ thống không?
Hiệu quả của đầu tư phần mềm thể hiện ở chỉ tiêu số lượt truy cập trung bình ngày qua cổng thơng tin điện tử việc làm của kỳ nghiên cứu bởi vì các phần mềm khác đều được tích hợp trong cổng thơng tin điện tử việc làm và mục tiêu chính của đầu tư hệ thống này giúp người sử dụng có thể tiếp cận thơng tin thị trường lao động.
Đối với đầu tư cho hoạt động thu thập và xử lý thông tin thị trường lao động hiệu quả của đầu tư được thể hiện chất lượng của cơ sở dữ liệu. Dữ liệu trên có đáp ứng yêu cầu của các đối tượng sử dụng hay không?
Hiệu quả của đầu tư cho công tác đào tạo thể hiện ở năng lực của cán bộ được đào tạo. Do đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực này tương đối lớn nằm ở khắp cả nước và thay đổi do đó khó khăn trong đánh giá hiệu quả của nội dung đầu tư này. Để đánh giá hiệu quả đầu tư của nội dung này căn cứ vào tiêu chí: mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của đội ngũ cán bộ.
động với các đơn vị khác thể hiện việc kết nối thơng tin có được nhanh chóng khơng?lợi ích của kết nối thơng tin như thế nào? Cịn với hoạt động phổ biến thơng tin thị trường lao động hình thức phổ biến thông tin đã đa dạng chưa đã đáp ứng được yêu cầu của các đối tượng có nhu cầu sử dụng thơng tin chưa?
Kết quả cuối cùng của công cuộc đầu tư là giúp có các đối tượng sử dụng thơng tin (cơ quan tổ chức, các doanh nghiệp và người lao động) được tiếp cận với thông tin thị trường lao động một cách dễ dàng. Do đó để để đánh giá hiệu quả tổng hợp của đầu tư phát triển hệ thống này có thể tiến hành bằng cuộc khảo sát nhỏ về mức độ thỏa mãn khi tiếp cận hệ thống thông tin thị trường lao động. Cuộc khảo sát này được tiến hành trên toàn bộ hệ thống. Đối tượng khảo sát là 3 nhóm đối tượng sau: cơ quan/tổ chức; doanh nghiệp và người lao động. Kết quả của cuộc khảo sát sẽ được dùng để đánh giá hiệu quả của đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động.
2.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến ĐTPT hệ thống thông tinthị trường lao động thị trường lao động
Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao đơng nhưng có thể khái qt thành những nhân tố chính sau:
2.8.1. Các nhân tố về kinh tế
Đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội tuy nhiên hoạt động đầu tư này đòi hỏi nguồn vốn lớn chủ yếu từ ngân sách nhà nước do đó nó chịu ảnh hưởng mạnh các nhân tố về kinh tế cụ thể:
Nền kinh tế càng phát triển thì quy mơ ngân sách nhà nước ngày càng cao và nguồn vốn cho đầu tư hệ thống trên càng dồi dào. Ngược lại, nền kinh tế đi vào suy thối thì chính phủ có xu hướng thắt chặt chi tiêu công mà chủ yếu hoạt động đầu tư cơng thì vốn dành cho đầu tư hệ thống thông tin thị trường lao động cũng sẽ giảm mạnh những dự án cấp thiết được ưu tiên đầu tư trước. Mặt khác, vốn là nhân tố chủ yếu quyết định tiến độ đầu tư khi nguồn vốn cắt giảm thì tiến độ dự án chậm lại thời gian đầu tư kéo dài ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư cũng như chất lượng của hoạt động đầu tư. Nguồn vốn từ các tổ chức nước ngồi cũng chiếm vị trí quan trọng trong hoạt động đầu tư này. Với bối cảnh kinh tế thế giới suy giảm hoạt động đầu tư các tổ chức quốc tế cũng giảm vì vậy ảnh hưởng hoạt động đầu tư này ở nước ta.
Ngồi ra đầu tư phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao động chịu ảnh hưởng của các nhân tố của kinh tế khác như: sự phát triển sản xuất các ngành nghề
kinh tế, sự bùng nổ của công nghệ thông tin …
Sản xuất phát triển kéo theo sự xuất hiện của nhiều ngành nghề mới do đó cơ cấu ngành nghề, lao động thay đổi để hoạt động đầu tư có thể cung cấp thơng tin chính xác sự thay đổi này trong đầu tư cần bao gồm tất cả những thay đổi này. Điều đó địi hỏi hoạt động điều tra cập nhật thông tin diễn ra một cách thường xuyên liên tục.
Sự bùng nổ của công nghệ thông tin tác động mạnh mẽ tới hoạt động đầu tư phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động. Bởi trong cấu phần quan trọng của đầu tư hệ thống này là đầu tư vào công nghệ thơng tin và ứng dụng nó vào quản lý thị trường lao động cũng như phổ biến thông tin về thị trường lao động giúp mọi đối tượng