3.3 Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước
Với chủ trương phỏt triển nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, cú sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng Xó hội chủ nghĩa. Vai trũ điều khiển vĩ mụ nền kinh tế của Nhà nước ngày càng được khẳng định. Xu hướng hội nhập vào nền kinh tế Thế giới, đem lại một cơ hội lớn cho quốc gia đồng thời cũng là một thỏch thức lớn đối với quốc gia đú.
Lỳc này, rất cần đến bàn tay định hướng của Nhà nước để đất nước đi đến
mục tiờu của mỡnh. Thanh toỏn quốc tế núi chung và thanh toỏn tớn dụng chứng từ núi riờng rất cần đến những chớnh sỏch phự hợp với mục tiờu của từng thời kỳ để hoạt động ngày càng được mở rộng và phỏt triển, đồng thời trỏnh được những rủi ro cú thể xảy ra cho Ngõn hàng cũng như cỏc đơn vị xuất nhập khẩu.
3.3.1.1 Tạo mụi trường phỏp lý cho hoạt động thanh toỏn quốc tế
Việt nam bước vào nền kinh tế thị trường và hoà nhập vào mậu dịch Thế giới từ cuối thập kỷ 80. Hoạt động thương mại và hoạt động Ngõn hàng luụn sụi động và phỏt triển, nhất là từ khi cú sự hiện diện ngày càng nhiều cỏc nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là cỏc chi nhỏnh Ngõn hàng lớn trờn Thế giới.
Thanh toỏn quốc tế của chỳng ta phỏt triển nhanh chúng nhưng mặt trỏi của nú là tranh chấp phỏt sinh ngày càng nhiều và phức tạp. Điều này đũi hỏi cú sự phỏn xột cụng minh của cỏc cơ quan phỏp luật dựa vào luật phỏp Việt nam và thụng lệ, tập quỏn quốc tế.
Cỏc quốc gia đều cú luật hoặc cỏc văn bản dưới luật quy định về giao dịch tớn dụng chứng từ trờn cơ sở thụng lệ quốc tế cú tớnh đến đặc thự của nước họ. Nhưng cho đến nay, nước ta vẫn chưa cú văn bản nào quy định, hướng dẫn giao dịch thanh toỏn tớn dụng chứng từ để cỏc Ngõn hàng thương mại ỏp dụng vào thực tế. Cỏc văn bản như vậy rất cần thiết khụng chỉ đối với Ngõn hàng mà cũn là cơ sở để tũa ỏn, trọng tài khi xột xử cỏc tranh chấp giữa cỏc đối tỏc trong giao dịch tớn dụng chứng từ. Cỏc cơ quan phỏp luật khụng thể chỉ dựa hoàn toàn vào thụng lệ quốc tế để xột xử cỏc vụ kiện phỏt sinh tại Việt nam bởi vỡ nú khụng thể thay thế cho luật phỏp của một quốc gia.
Rừ ràng, việc ỏp dụng thụng lệ và tập quỏn quốc tế vào từng nước, hiệu quả đến mức nào cũn tựy thuộc vào nột đặc thự, vào luật phỏp của quốc gia đú. Trong bối cảnh một nước, với hệ thống luật cũn thiếu và chưa đồng bộ như Việt nam thỡ cỏc doanh nghiệp đặc biệt là cỏc Ngõn hàng thương mại sẽ gặp rủi ro trong giao dịch thanh toỏn tớn dụng chứng từ mặc dự họ đó tỡm mọi cỏch để tự bảo vệ mỡnh. Chớnh vỡ vậy, Chớnh phủ cần phải nhanh chúng cú
cỏc quy chế, cỏc văn bản hướng dẫn giao dịch thanh toỏn tớn dụng chứng từ.
Như chỳng ta đó biết, hoạt động thanh toỏn tớn dụng chứng từ, ngoài sự tham gia của Ngõn hàng ra cũn cú sự tham gia của nhiều ban ngành khỏc như: Bộ thương mại, Tổng cục hải quan, Phũng thương mại và cụng nghiệp Việt nam... nờn Chớnh phủ cần phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan hữu quan, nhằm tạo ra sự nhất quỏn cho việc ban hành cũng như ỏp dụng thi hành những văn bản phỏp quy này. Những văn bản này khụng nờn đối nghịch với thụng lệ, tập quỏn quốc tế nhưng cũng phải phự hợp với cỏc bộ luật của Việt nam và phải tớnh đến cả đặc thự kinh tế-xó hội, tập quỏn, mụi trường đầu tư của đất nước.
3.3.1.2 Cải thiện cỏn cõn thanh toỏn.
Cỏn cõn thanh toỏn quốc tế là cụng cụ tổng hợp và quan trọng để phõn tớch, đỏnh giỏ mối quan hệ kinh tế đối ngoại, nú thể hiện cỏc hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoỏ, dịch vụ, hoạt động đầu tư và vay nợ viện trợ nước ngoài.
Tỡnh trạng cỏn cõn thanh toỏn quốc tế liờn quan đến khả năng thanh toỏn của đất nước, của Ngõn hàng cũng như tỏc động đến tỷ giỏ hối đoỏi và dự trữ ngoại tệ. Vỡ vậy việc cải thiện cỏn cõn thanh toỏn quốc tế cú vai trũ rất quan trọng. Để cải thiện cỏc cõn thanh toỏn quốc tế cần phải:
Cải thiện cỏn cõn thương mại:
Trong thời gian vừa qua cỏn cõn thương mại của Việt nam luụn trong tỡnh trạng thõm hụt. Việc cải thiện cỏn cõn thương mại là vấn đề quan trọng và cấp bỏch. Để cải thiện cỏn cõn thương mại thỡ giải phỏp cần thiết là đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động nhập khẩu.
Muốn vậy Nhà nước phải:
Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, đặc biệt là hoạt động thương mại với cỏc thị trường lớn như: Nhật bản, Mỹ, cỏc nước trong khối ASEAN, cỏc nước khối EU và Đụng Âu...từng bước tham gia vào tổ chức thương mại Thế giới (WTO).
Cần phải khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng hiện cú, cải tiến cơ cấu hàng xuất khẩu cho phự hợp với nhu cầu của thị trường Thế giới, tăng tỷ trọng cỏc
mặt hàng gia cụng chế biến, giảm tỷ trọng cỏc sản phẩm thụ. Xỏc định cỏc mặt hàng chủ lực đi đụi với việc xõy dựng và phỏt triển thị trường trọng điểm, đồng thời mở rộng thờm mặt hàng và thị trường mới, tăng khối lượng mặt hàng cú giỏ trị. Đầu tư thớch đỏng cho những sản phẩm mà Việt nam cú ưu thế như gạo, hàng thuỷ sản, dầu mỏ...
Nhà nước phải cú chớnh sỏch khuyến khớch sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu, sử dụng cỏc cụng cụ quản lý vĩ mụ như thuế, lói suất cho vay đối với cỏc đơn vị sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu để cỏc đơn vị này cú điều kiện giảm giỏ thành và nõng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoỏ trờn thị trường Thế giới. Đối với hàng nụng sản, Nhà nước cần cú chớnh sỏch trợ giỏ để giỳp người nụng dõn trỏnh được thiệt thũi, đồng thời cũng là biện phỏp để họ yờn tõm sản xuất, nõng cao đời sống bản thõn.
Nhà nước cũng nờn thực hiện một chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi thớch hợp, sao cho tỷ giỏ phải luụn đảm bảo cú lợi cho nhà xuất khẩu.
Bờn cạnh cỏc biện phỏp thỳc đẩy xuất khẩu, Nhà nước cũng cần cú những giải phỏp nhằm hạn chế nhập khẩu như chớnh sỏch bảo hộ nền sản xuất trong nước, thụng qua việc cấp giấy phộp nhập khẩu, quản lý bằng hạn ngạch và cụng cụ thuế nhằm hạn chế nhập khẩu những mặt hàng trong nước đó sản xuất được, hoặc những mặt hàng sa sỉ, những mặt hàng gõy ụ nhiễm mụi trường, ảnh hưởng đến an ninh và thuần phong mỹ tục của quốc gia. Riờng đối với mỏy múc, thiết bị cú cụng nghệ cao, nhất những loại thuộc cụng nghệ nguồn, Nhà nước nờn khuyến khớch cỏc doanh nghiệp nhập khẩu vỡ đõy sẽ là những sản phẩm phục vụ đắc lực cho việc sản xuất hàng thay thế nhập khẩu và hàng phục vụ cho xuất khẩu trong thời gian tới.
Đẩy mạnh thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, quản lý chặt chẽ vay nợ viện trợ nước ngoài:
Vốn đầu tư nước ngoài cú vai trũ rất quan trọng đối với sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Để thu hỳt ngày càng nhiều vốn đầu tư
nước ngoài, Nhà nước cần tiếp tục tạo mụi trường phỏp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài nhất là đầu tư trực tiếp.
Việc vay nợ viện trợ phải được cải thiện, phải đảm bảo làm sao nõng cao hiệu quả của vốn vay và giữ được mức nợ nước ngoài trong một tỷ lệ tương ứng với năng lực trả nợ của đất nước. Phải cú chiến lược vay nợ viện trợ và quy chế sử dụng hợp lý. Việc quản lý vay nợ viện trợ phải bao quỏt tất cả cỏc khoản vay nợ viện trợ của Chớnh phủ, của cỏc Ngõn hàng thương mại và của cỏc doanh nghiệp. Phải cú sự kết hợp đồng bộ giữa cỏc ngành, cỏc cấp trong việc quản lý và sử dụng vay nợ viện trợ.