hiện nay.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHƢNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT CểC NHẰM QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT CểC NHẰM CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN
Quỏn triệt cỏc quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta về cải cỏch tư phỏp và đấu tranh phũng chống tội phạm, cú thể đề xuất một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả việc ỏp dụng những quy định của Bộ luật Hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản, đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung và tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng.
3.2.1. Hoàn thiện những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản cúc nhằm chiếm đoạt tài sản
Đất nước bước vào cụng cuộc đổi mới trong điều kiện cơ chế quản lý chưa thật đồng bộ, chớnh sỏch kinh tế-xó hội cũn nhiều sơ hở, thiếu sút. Hệ thống phỏp luật của chỳng ta tuy đó cú nhiều về số lượng, thay đổi về chất lượng nhưng chưa đỏp ứng được yờu cầu đấu tranh, phũng chống tội phạm. Hiện nay, nước ta đó gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), chỳng ta cần cú hệ thống phỏp luật đầy đủ để điều chỉnh mọi mặt của đời sống xó hội, phục vụ cho quản lý kinh tế và quản lý xó hội.
Việc khụng ngừng ban hành và sửa đổi, bổ sung hoàn thiện phỏp luật về đấu tranh phũng, chống tội phạm, nhất là phỏp luật hỡnh sự một cỏch toàn diện, kịp thời và chặt chẽ sẽ nõng cao được hiệu quả đấu tranh phũng, chống tội phạm. Trong giai đoạn xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, thực hiện cải cỏch tư phỏp và đổi mới, hoàn thiện hệ thống phỏp luật hiện nay, việc nghiờn cứu để tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn cũng là điều cần thiết và quan trọng. Bởi lẽ, cựng với việc đổi mới phỏp luật núi chung thỡ việc đổi mới
phỏp luật hỡnh sự Việt Nam chớnh là một trong nhiều yếu tố cơ bản mà thiếu nú thỡ việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền khụng thể thành cụng, cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự chớnh là những căn cứ phỏp lý chủ yếu và quan trọng nhất của Nhà nước phỏp quyền để đấu tranh chống tội phạm và xử lý nghiờm minh những người phạm tội.
Trờn cơ sở phõn tớch những quy định về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản, những vướng mắc mà thực tiễn điều tra, truy tố, xột xử về tội phạm này đặt ra cho khoa học phỏp lý hỡnh sự phải nghiờn cứu giải quyết, chỳng tụi xin đề xuất sửa đổi, bổ sung những quy định của phỏp luật hỡnh sự hiện hành về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản như sau:
Thứ nhất, hiện nay Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 chưa cú định nghĩa về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Khoản 1 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 chỉ quy định "Người nào bắt cúc người khỏc làm con tin nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm". Quy định này của phỏp luật cần phải xem lại bởi lẽ từ "bắt cúc" theo nghĩa đen là bắt người một cỏch đột ngột và giấu đi. Nhưng trờn thực tế người nào chỉ cú hành vi giữ người nhằm đũi tiền chuộc thỡ cũng cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Vỡ lẽ đú, cú thể sửa đổi khoản 1 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự theo hướng sau:
Người nào bắt, giữ người khỏc làm con tin nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm.
Thứ hai, nghiờn cứu 50 bản ỏn hỡnh sự sơ thẩm, tỏc giả thấy cú đến 13 bản ỏn mà người phạm tội bắt cúc chớnh người thõn của mỡnh nhằm đũi tiền chuộc. Người phạm tội bắt cúc những người thõn trong gia đỡnh thỡ thủ đoạn thực hiện tội phạm sẽ dễ dàng hơn nhiều so với việc bắt cúc người ngoài. Hơn nữa, những vụ ỏn này luụn gõy bức xỳc trong dư luận xó hội, làm phỏ hoại truyền thống đạo đức tốt đẹp của dõn tộc, yờu cầu phải xử lý nghiờm minh.
Do vậy, cần thiết phải quy định bắt cúc người thõn trong gia đỡnh là tỡnh tiết định khung tăng nặng để đảm bảo sự nghiờm minh của phỏp luật.
Thứ ba, thực tiễn xột xử cho thấy cú những vụ ỏn người phạm tội đó sử dụng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực làm cho người bị bắt cúc lõm vào tỡnh trạng khụng thể chống cự được để bắt đi nhằm yờu cầu người thõn của người bị bắt đưa tiền chuộc. Nếu trong trường hợp này, truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người phạm tội thành hai tội là tội cướp tài sản và tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ khụng hợp lý bởi lẽ hành vi sử dụng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực chỉ nhằm mục đớch bắt cúc con tin nờn nú hỳt vào tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Vỡ thế chỉ cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Tuy nhiờn, hành vi dựng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực để bắt cúc là hành vi nguy hiểm hơn nhiều so với hành vi bắt cúc khụng dựng vũ lực hoặc khụng đe dọa dựng vũ lực. Nếu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự những hành vi bắt cúc dựng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực như những hành vi bắt cúc khụng dựng vũ lực hoặc khụng đe dọa dựng vũ lực sẽ khụng phự hợp với tớnh chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm này. Theo quan điểm của tỏc giả cần thiết phải đưa tỡnh tiết "sử dụng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực" là tỡnh tiết định khung tăng nặng.
Thứ tư, tỡnh tiết phạm tội nhiều lần khụng được quy định trực tiếp trong Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 với tớnh chất là tỡnh tiết định khung tăng nặng, mà chỉ được xem xột với tớnh chất là tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự, nờn vẫn cú thể cú trường hợp, bị cỏo phạm tội nhiều lần nhưng khụng thể ỏp dụng khung tăng nặng hỡnh phạt để quyết định hỡnh phạt.
Đõy là vấn đề cần xem xột lại về kỹ thuật lập phỏp hỡnh sự, khi mà tội phạm núi chung và tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng đang cú chiều hướng gia tăng. Do vậy, để ngăn chặn cú hiệu quả người thực hiện hành vi bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản nhiều lần, cần quy định bổ sung "Phạm tội
nhiều lần" là tỡnh tiết định khung tăng nặng vào Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999.
Từ sự phõn tớch như trờn, chỳng tụi xin đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 quy định về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản như sau:
Điều....: Tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản
1. Người nào bắt, giữ người khỏc làm con tin nhằm chiếm đoạt tài sản, thỡ bị phạt tự từ hai năm đến bảy năm.
2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy thỡ bị phạt tự từ năm năm đến mười hai năm:
a) Cú tổ chức;
b) Cú tớnh chất chuyờn nghiệp; c) Tỏi phạm nguy hiểm;
d) Phạm tội nhiều lần;
đ) Sử dụng vũ lực hoặc đe dọa dựng vũ lực;
e) Sử dụng vũ khớ, phương tiện hoặc thủ đoạn nguy hiểm khỏc; f) Đối với trẻ em;
g) Đối với người cú quan hệ trực hệ; h) Đối với nhiều người;
i) Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người bị bắt làm con tin mà tỉ lệ thương tật từ 11% đến 30%;
k) Chiếm đoạt tài sản từ năm mươi triệu đồng đến dưới hai trăm triệu đồng
3. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ mười năm đến mười tỏm năm:
a) Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người bị bắt làm con tin mà tỉ lệ thương tật từ 31% đến 60/%;
b) Chiếm đoạt tài sản cú giỏ trị từ hai trăm triệu đồng đến dưới năm trăm triệu đồng;
c) Gõy hậu quả rất nghiờm trọng.
4. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy, thỡ bị phạt tự từ mười lăm năm đến hai mươi năm hoặc tự chung thõn:
a) Gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người bị bắt làm con tin mà tỉ lệ thương tật từ 61% trở lờn hoặc là chết người;
b) Chiếm đoạt tài sản cú giỏ trị từ năm trăm triệu đồng trở lờn; c) Gõy hậu quả đặc biệt nghiờm trọng.
5. Người phạm tội cú thể bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản, phạt quản chế hoặc cấm cư trỳ từ một năm đến năm năm.
Bờn cạnh Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, cỏc văn bản hướng dẫn phỏp luật cũng cú vai trũ to lớn trong cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm. Nếu như cỏc khỏi niệm trong điều luật chưa được hiểu một cỏch thống nhất, ảnh hưởng khụng nhỏ đến quỏ trỡnh ỏp dụng luật. Từ những hạn chế này làm cho việc ỏp dụng phỏp luật cú nhiều khú khăn, vướng mắc khụng giải quyết được, từ đú làm yếu đi khả năng của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, trong đú cú đấu tranh phũng, chống tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Việc thực thi phỏp luật của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng bị hạn chế là nguyờn nhõn và điều kiện cho tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản tồn tại. Chớnh vỡ vậy, việc ban hành cỏc văn bản hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật gúp phần đảm bảo cho việc ỏp dụng
phỏp luật thống nhất, nõng cao hiệu quả của việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản.
Hiện nay, chỉ cú Thụng tư liờn tịch số 02/2001/TTLT-TANHTC- VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ tư phỏp hướng dẫn ỏp dụng một số quy định tại Chương XIV "Cỏc tội xõm phạm sở hữu" của Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 cú hướng dẫn một số quy định tại Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, nhưng vẫn chưa đầy đủ. Chỳng tụi xin đề nghị cơ quan cú thẩm quyền khẩn trương hướng dẫn việc ỏp dụng Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 theo hướng như sau:
Thứ nhất, trong thực tiễn xột xử hiện vẫn cũn đang cú sự tranh cói về thời gian giam giữ người bị hại. Quan điểm thứ nhất cho rằng, nếu cú hành vi bắt và giam giữ con tin nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản, bất kể thời gian giam giữ là bao lõu. Quan điểm thứ hai cho rằng, nếu thời gian giam giữ con tin khụng nhiều, chẳng hạn như chỉ vài phỳt thỡ khụng thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản được mà phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội cưỡng đoạt tài sản. Để cú sự thống nhất trong việc ỏp dụng phỏp luật, cũng như giỳp cỏc cơ quan tiến hành tố tụng thỏo gỡ những vướng mắc cần phải cú văn bản hướng dẫn cụ thể về thời gian giam giữ người bị hại bao lõu thỡ cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản.
Trong khuụn khổ của luận văn này, tỏc giả cho rằng, cứ cú hành vi giam, giữ, khụng phụ thuộc bao lõu, thỡ cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Vỡ vậy, hướng dẫn của cơ quan cú thẩm quyền nờn theo hướng sau: Người nào cú hành vi bắt, giữ con tin nhằm chiếm đoạt tài sản khụng phụ thuộc vào thời gian giam giữ bao lõu thỡ bị truy
cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản được quy định tại Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999.
Thứ hai, điểm d khoản 2 Điều 134 quy định "sử dụng vũ khớ, phương tiện hoặc thủ đoạn nguy hiểm khỏc" là tỡnh tiết định khung tăng nặng. Vũ khớ là một trong những loại vũ khớ quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy chế quản lý vũ khớ, vật liệu nổ và cụng cụ hỗ trợ (ban hành kốm theo Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996) bao gồm: Vũ khớ quõn dụng, vũ khớ thể thao, sỳng săn, vũ khớ thụ sơ). Vướng mắc nảy sinh ở chỗ là trường hợp người phạm tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản sử dụng vũ khớ quõn dụng, vũ khớ thụ sơ cú bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội tương ứng quy định tại cỏc Điều 230, 233 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 hay khụng?
Theo quan điểm của tỏc giả là cú bởi lẽ hành vi phạm tội trờn đó đủ yếu tố cấu thành cả hai tội. Mặt khỏc, việc sử dụng tỡnh tiết "sử dụng vũ khớ" vừa là tỡnh tiết định khung tăng nặng tại điểm d khoản 2 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 vừa là tỡnh tiết định tội theo quy định tại khoản 1 Điều 230 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999, khụng vi phạm khoản 2 Điều 48 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999.
Vỡ vậy, hướng dẫn của cơ quan cú thẩm quyền về vấn đề này theo hướng như sau: Người nào sử dụng vũ khớ quõn dụng, vũ khớ thụ sơ để bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản thỡ tựy theo từng trường hợp cụ thể cú thể truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự cả về hai tội, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 và tội sử dụng trỏi phộp vũ khớ quõn dụng theo quy định tại khoản 1 Điều 230 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 hoặc tội sử dụng trỏi phộp vũ khớ thụ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 233 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999.
Thứ ba, điểm đ khoản 2 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự 1999 quy định phạm tội "đối với trẻ em’ là tỡnh tiết định khung tăng nặng. Trường hợp này, chỉ cần xỏc định người bị hại là trẻ em thỡ người phạm tội đó bị coi là phạm tội với trẻ
em, mà khụng cần người phạm tội nhận thức được hay khụng nhận thức được đối tượng mà mỡnh xõm phạm là trẻ em. Tuy nhiờn cũng cú ý kiến cho rằng chỉ ỏp dụng điểm đ, khoản 2 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 khi thực hiện hành vi phạm tội, ý thức chủ quan của người phạm tội biết rừ người bị hại là trẻ em.
Bởi vậy, cơ quan cú thẩm quyền nờn cú hướng dẫn như sau: Khi ỏp dụng tỡnh tiết "phạm tội đối với trẻ em" quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự 1999 cần lưu ý: Phạm tội đối với trẻ em khụng phải là tỡnh tiết thuộc ý thức chủ quan của người phạm tội mà là tỡnh tiết khỏch quan, do đú khụng cần người phạm tội phải nhận thức được hoặc buộc họ phải nhận thức được đối tượng mà mỡnh xõm phạm là trẻ em thỡ mới coi là tỡnh tiết định khung tăng nặng, mà chỉ cần xỏc định người bị hại là trẻ em thỡ người phạm tội đó bị coi là phạm tội đối với trẻ em rồi.
Thứ tư, điểm h khoản 2; điểm b khoản 3; điểm b khoản 4 Điều 134 Bộ luật Hỡnh sự năm 1999 coi việc chiếm đoạt tài sản cú giỏ trị từ 50 triệu đồng đến dưới 200 triệu đống; từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng; từ 500 triệu đồng trở lờn là tỡnh tiết định khung tăng nặng đối với người phạm tội. Cú ý kiến cho rằng, chỉ ỏp dụng tỡnh tiết định khung tăng nặng núi trờn khi mà người phạm tội đó chiếm đoạt được tài sản cú giỏ trị núi trờn, cũn khi người phạm tội vẫn chưa chiếm đoạt được tài sản cú giỏ trị núi trờn mà chỉ cú ý định chiếm đoạt thỡ khụng nờn ỏp dụng tỡnh tiết tăng nặng đối với họ. Tuy nhiờn.