CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT CểC
NHẰM CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN
3.1. SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT CểC NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT CểC NHẰM CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN
Trong những năm qua, tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội của nước ta về cơ bản là ổn định. Sức mạnh đại đoàn kết dõn tộc và tiềm lực kinh tế tiếp tục được tăng cường, quan hệ quốc tế khụng ngừng được mở rộng.
Tuy nhiờn, nền kinh tế toàn cầu đang trong thời kỳ khủng hoảng, giỏ cả trờn thị trường thế giới cú những biến động, nạn dịch bệnh mới xuất hiện, những diễn biến bất thường về thời tiết và khớ hậu, sự chống phỏ của cỏc thế lực thự địch đó gõy nhiều khú khăn cho việc thực hiện nhiệm vụ phỏt triển. Bờn cạnh đú, nước ta đang đứng trước nhiều thỏch thức lớn. Nguy cơ tụt hậu hơn về kinh tế so với cỏc nước trong khu vực vẫn tồn tại. Tỡnh trạng suy thoỏi về chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống xa hoa, lóng phớ vẫn cũn nghiờm trọng. Trong nền kinh tế thị trường, cơ hội làm ăn kinh tế tăng lờn nhưng mục đớch lợi nhuận, lợi ớch kinh tế là trờn hết. Chỉ vỡ lợi ớch kinh tế, giỏ trị đạo đức đó bị xuống cấp, nhiều người cú thể làm bất cứ điều gỡ để duy trỡ sự tồn tại, để làm giàu bất chấp cả việc thực hiện hành vi phạm tội.
Trong thời gian qua, hoạt động ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung và ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng đó cú những đúng gúp quan trọng vào việc giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của nhõn dõn. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản cũng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kộm,
chưa đỏp ứng được yờu cầu và đũi hỏi của tỡnh hỡnh, nhiệm vụ trong giai đoạn tới, cũn nhiều trường hợp cú sai sút trong ỏp dụng phỏp luật, làm giảm sỳt lũng tin của nhõn dõn đối với Nhà nước.
Vỡ những lẽ đú, việc nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung, nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng là yờu cầu mang tớnh cấp thiết hiện nay. Ngoài những yờu cầu mang tớnh định hướng trờn, sự cần thiết nõng cao hiệu quả ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản cũn xuất phỏt trờn cơ sở những yờu cầu sau:
Thứ nhất, yờu cầu cải cỏch tư phỏp, nõng cao hiệu quả hoạt động tư phỏp. Nhận thức đỳng và đầy đủ về tầm quan trọng của cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm, Đảng và Nhà nước ta luụn luụn quan tõm đến việc cải cỏch tư phỏp, nõng cao chất lượng hoạt động tư phỏp, nhằm đỏp ứng tốt yờu cầu của cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm trong tỡnh hỡnh hiện nay và thời gian tới. Cỏc chủ trương, đường lối chớnh sỏch của Đảng về vấn đề này trong những năm qua được thể hiện rừ nột qua Nghị quyết số 08/NQ-TƯ ngày 02- 01-2002 của Bộ Chớnh trị "Về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới", Nghị quyết số 48/NQ-TƯ ngày 24-5-2005 của Bộ Chớnh trị "Về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020", Nghị quyết số 49/NQ-TƯ của Bộ chớnh trị "Về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020". Đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm, Chớnh phủ đó ra Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP về tăng cường cụng tỏc phũng chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới. Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 138/CP để chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trỡnh quốc gia phũng chống tội phạm trong thời gian tới. Ngày 8-11- 2004, Thủ tướng Chớnh phủ cũng cú chỉ thị số 37/2004/CT-TTg về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP và Chương trỡnh quốc gia phũng chống tội phạm của Chớnh phủ đến năm 2010. Tại Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP, Chớnh phủ đó giao nhiệm vụ cho từng Bộ, Ngành, chớnh
quyền địa phương trong việc tổ chức, phối hợp đấu tranh phũng, chống tội phạm. Quỏn triệt cỏc chỉ thị, nghị quyết trờn, cụng cuộc cải cỏch tư phỏp đó được cỏc cấp ủy, cỏc tổ chức Đảng lónh đạo thực hiện với quyết tõm cao đạt được nhiều kết quả. Nhận thức được sự quan tõm của toàn xó hội đối với cụng tỏc tư phỏp cú nhiều thay đổi theo hướng tớch cực, cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm núi chung, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng, đó nõng lờn một bước gúp phần giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, tạo mụi trường ổn định cho sự phỏt triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong thời gian tới, ngành tư phỏp mong muốn được sự quan tõm của Đảng và sự quan tõm của Nhà nước nhiều hơn nữa, cú cơ chế cụ thể để chỉ đạo sự phối hợp hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp. Để cụng tỏc tư phỏp cú những chuyển biến mạnh mẽ, cụng tỏc tư phỏp phải ngăn ngừa cú hiệu quả, xử lý kịp thời nghiờm minh cỏc loại tội phạm núi chung, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng. Phỏt huy sức mạnh tổng hợp của toàn xó hội tham gia vào cụng tỏc tư phỏp. Cỏc cơ quan tư phỏp phải dựa vào dõn để hoạt động, đồng thời phải là lực lượng nũng cốt, chỗ dựa vững chắc của nhõn dõn trong đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng.
Thứ hai, yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, cỏc tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng.
Sau khi nước ta chuyển đổi từ nền kinh tế từ bao cấp sang kinh tế thị trường cú sự điều tiết của Nhà nước, tỡnh hỡnh tội phạm cũng cú sự biến đổi về số lượng, phạm vi, tớnh chất và mức độ gõy ảnh hưởng xấu đến an ninh, chớnh trị, trật tự an toàn xó hội và ảnh hưởng khụng tốt đến mụi trường đầu tư kinh doanh. Trước tỡnh hỡnh đú, Đảng và Nhà nước ta đó cú nhiều chủ trương, biện phỏp cấp bỏch tăng cường an ninh, trật tự an toàn xó hội, cựng cỏc biện phỏp tăng cường quản lý nhà nước thụng qua việc củng cố, kiện toàn bộ mỏy, tổ chức Nhà nước và hệ thống phỏp luật. Chiến lược cải cỏch tư phỏp đó được đề ra và phổ biến rộng rói, hàng loạt văn bản phỏp quy được ban hành theo
nguyờn tắc cụng khai, minh bạch, dõn chủ. Tuy nhiờn, trong những năm gần đõy, tỡnh hỡnh tội phạm đang cú diễn biến phức tạp, nhúm cỏc tội xõm phạm sở hữu cú xu hướng gia tăng và chiếm tỉ lệ lớn trong tổng số cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó được thụ lý giải quyết. Khụng những vậy, cú những vụ ỏn về tội phạm sở hữu cú quy mụ lớn, hỡnh thành nờn cỏc băng đảng, phạm tội cú tổ chức, mang tớnh chất hết sức nghiờm trọng, gõy hoang mang trong quần chỳng nhõn dõn, làm mất ổn định tỡnh hỡnh trật tự an ninh xó hội.
Cũng khụng nằm ngoài xu hướng đú, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản đang cú diễn biến phức tạp. Cú nhiều trường hợp người phạm tội bắt cúc chớnh chỏu ruột của mỡnh để nhằm chiếm đoạt tài sản gõy bức xỳc trong quần chỳng nhõn dõn. Hành vi bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản ngày càng trở nờn tinh vi và phức tạp hơn, thực hiện bằng nhiều phương phỏp và thủ đoạn khỏc nhau. Chẳng hạn, để trỏnh bị lộ diện, người phạm tội cũn yờu cầu gia đỡnh của con tin chuyển tiền chuộc cho chỳng qua tài khoản chứ khụng trực tiếp giao tiền. Đối tượng bị bắt cúc lại chủ yếu là trẻ em - những người chưa cú khả năng tự bảo vệ mỡnh.
Mục đớch chớnh của người phạm tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản là tham lam, vụ lợi. Cú nhiều nguyờn nhõn làm phỏt triển loại tội này trong đú cú nguyờn nhõn từ tỏc động của nền kinh tế thị trường. Trong cơ chế kinh tế thị trường, cơ hội làm ăn kinh tế tăng lờn nhưng mục đớch lợi nhuận, lợi ớch kinh tế là trờn hết. Chớnh vỡ vậy, nhiều hiện tượng tiờu cực trong xó hội nảy sinh, cỏc giỏ trị đạo đức, chuẩn mực truyền thống bị phỏ vỡ. Tớnh chất cạnh tranh gay gắt đó xuất hiện sự đua chen, đố kỵ, sống thực dụng, chạy theo đồng tiền hỏm lợi ở một bộ phận khụng nhỏ trong nhõn dõn. Người thực hiện tội phạm này cũng chịu ảnh hưởng và trong họ xuất hiện tõm lý tiờu cực dẫn đến cố ý vi phạm phạm phỏp luật, thực hiện hành vi bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản. Mặt khỏc trong cơ chế thị trường, dư luận xó hội nhạy bộn hơn, cụng khai hơn nhưng cũng bộc lộ một số biểu hiện tiờu cực trong dư luận xó hội. Trong xó hội hiện nay, nhỡn chung dư luận chưa thật sự quan tõm và chưa cú thỏi độ
quyết liệt trong việc gúp phần đẩy mạnh cụng cuộc đấu tranh phũng, chống tội phạm, thậm chớ khụng ớt người cũn bao che cho hành vi vi phạm phỏp luật. Bờn cạnh đú, một số bộ phận dõn cư cũn cú trỡnh độ nhận thức và sự kộm hiểu biết, thiếu ý thức tụn trọng phỏp luật cựng với chớnh sự bất cập của phỏp luật trong việc quản lý xó hội đó dẫn đến thỏi độ tõm lý tự do, vụ tổ chức, vụ kỷ luật, coi thường phỏp luật.
Những tồn tại trong đấu tranh phũng, chống tội phạm là trỏch nhiệm của toàn xó hội, từ người dõn đến tổ chức, cơ quan nhà nước. Trong đú, trỏch nhiệm chớnh và chủ yếu xuất phỏt từ phớa cỏc cơ quan tư phỏp. Về phớa Cơ quan Cụng an, dự đó được trang bị đầy đủ kiến thức, cụng cụ, phương tiện... nhưng hoạt động phũng chống tội phạm núi chung và tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng vẫn cũn chưa đạt hiệu quả cao. Về phớa Viện kiểm sỏt, cụng tỏc truy tố tuy kịp thời nhưng quỏ trỡnh kiểm sỏt điều tra chưa thực sự đạt hiệu quả khụng phỏt hiện hoặc thiếu triệt để trong việc định hướng điều tra, sợ trỏch nhiệm dẫn đến bỏ lọt tội phạm. Về phớa Tũa ỏn, việc xột xử kịp thời cỏc vụ ỏn bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản đó gúp phần to lớn vào việc đấu tranh phũng, chống tội phạm. Tuy vậy qua việc quyết định hỡnh phạt, ỏp dụng cỏc tỡnh tiết vụ ỏn chưa chớnh xỏc đó khụng đem lại tỏc dụng giỏo dục, răn đe người phạm tội.
Mặt khỏc, hoạt động tuyờn truyền giỏo dục những quy định của phỏp luật về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản cũn kộm hiệu quả. Cụng tỏc tuyờn truyền nõng cao nhận thức, ý thức cảnh giỏc cho nhõn dõn chưa được cỏc cấp, cỏc ngành thực hiện thường xuyờn, cú chiều sõu và bề rộng. Do đú, cần thiết phải nõng cao hiệu quả việc ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản, đỏp ứng được yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng.
Thứ ba, yờu cầu phải khắc phục những yếu kộm của việc ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản.
Trong thời gian qua, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đó cú nhiều cố gắng trong việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản, đú là cơ sở phỏp lý trong cuộc đấu tranh với tội phạm này. Tuy nhiờn, thời gian qua, chất lượng cụng tỏc tư phỏp núi chung, hoạt động ỏp dụng những quy định của phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản núi riờng chưa ngang tầm với yờu cầu và đũi hỏi của nhõn dõn.
Trong cụng tỏc điều tra, chưa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc biện phỏp nghiệp vụ trinh sỏt với cụng tỏc điều tra tố tụng. Trong cụng tỏc kiểm sỏt điều tra và thực hành quyền cụng tố, Kiểm sỏt viờn nhiều khi chỉ chỳ trọng kiểm sỏt hồ sơ về tố tụng mà chưa thật sự sắc sảo trong nội dung vụ ỏn để từ đú định hướng điều tra, phối hợp điều tra cỏc hành vi phạm tội. Nhiều vụ ỏn bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản đưa ra truy tố trước Tũa chậm. Việc đề nghị ỏp dụng mức hỡnh phạt đối với cỏc hành vi phạm tội khụng đồng đều, cựng một hành vi phạm tội giống nhau nhưng mức hỡnh phạt được đề nghị ỏp dụng khỏc nhau. Trong cụng tỏc xột xử, tại phiờn tũa, việc xột xử vẫn mang tớnh hỡnh thức, cú nhiều hạn chế, vai trũ của Hội thẩm nhõn dõn chưa được phỏt huy. Cỏc Thẩm phỏn nhiều khi khụng đảm bảo được nguyờn tắc độc lập xột xử. Những vụ ỏn phức tạp, ỏn điểm, cú nhiều sức ộp, Hội đồng xột xử khụng thực hiện được quyền tự quyết mà phải quyết định theo chỉ đạo từ trước. Một số Tũa ỏn ỏp dụng khụng đỳng những điều khoản của Bộ luật Hỡnh sự, xử phạt quỏ nhẹ hoặc quỏ nặng, chưa đảm bảo sự nghiờm minh của phỏp luật cũng như chớnh sỏch phỏp luật hỡnh sự.
Sai lầm trong quyết định hỡnh phạt đối với tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản chủ yếu là quyết định hỡnh phạt quỏ nặng hoặc quỏ nhẹ. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là do đỏnh giỏ khụng đỳng tớnh chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, nhõn thõn người phạm tội, việc xỏc định tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự khụng chớnh xỏc. Vỡ vậy, yờu cầu phải khắc phục những yếu kộm của việc ỏp dụng những quy định của
phỏp luật hỡnh sự về tội bắt cúc nhằm chiếm đoạt tài sản là đũi hỏi cấp thiết hiện nay.