I Định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Thái Bình
1. Quan điểm, chiến lược phát triển của tỉnh Thái Bình đối với phát triển kinh tế tư
gian tới của tỉnh Thái Bình
I - Định hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Thái Bình Bình
1. Quan điểm, chiến lược phát triển của tỉnh Thái Bình đối với phát triển kinh tế tư nhân triển kinh tế tư nhân
1.1. Quan điểm, chiến lược của Nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân ở nước ta nước ta
Nhà nước đã có những định hướng, chiến lược phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta ngay từ Hội nghị lần thứ 6 của Trung ương khoá IV (tháng 8 – 1979) khi đất nước lâm vào tình trạng khó khăn trầm trọng. Hội nghị đã khẳng định sự cần thiết kết hợp kế hoạch với thị trường, kết hợp thị trường có kế hoạch với thị trường không có kế hoạch, nhìn nhận tích cực hơn với kinh tế tư nhân. Và đến Đại hội VI đã thừa nhận sự cần thiết của kinh tế tư bản tư nhân.
Đại hội lần thứ VII (tháng 6 – 1991) quy định : “ kinh tế tư nhân được phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý, hướng dẫn của Nhà nước, trong đó, kinh tế cá thể và tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng ở những nơi chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư bản tư nhân phát triển theo con đường tư bản Nhà nước dưới nhiều hình thức”. Đến Đại hội VIII của Đảng ( tháng 6 – 1996) quyết định : “kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế hợp tác xã dần dần trở thành nền tảng. Tạo điều kiện kinh tế và pháp lý thuận lợi để các nhà kinh doanh tư nhân yên tâm đầu tư làm ăn lâu dài”.
Quan điểm của Nhà nước về kinh tế tư nhân đựơc thể hiện rõ trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX. Hội nghị đã ra nghị quyết Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân. Hội nghị đã khẳng định : Trong những năm đổi mới, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân đã phát triển rộng khắp trong cả nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, đóng góp ngày càng tăng vào ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội.
Trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng khoá X đã nêu rõ những chủ trương, chính sách lớn để kinh tế phát triển, đặc biệt chú trọng đến sự phát triển của các doanh nghiệp : “Nhà nước tạo môi trường thụân lợi và khuyến khích mọi người đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tăng nhanh số lượng và chất lượng các loại hình doanh nghiệp. Hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn chính sách, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao kỹ năng quản trị kinh doanh. Tạo thuận lợi bình đẳng cho các doanh nghiệp tư nhân trong việc tiếp cận các nguồn vốn, đất đai, công nghệ, thông tin thị trường, các chương trình xúc tiến thương mại. Đẩy nhanh việc lập quỹ bảo lãnh tín dụng và phát triển loại hình ngân hàng thương mại chuyên phục vụ doanh nghiệp vừa và nhỏ.”
Chiến lược phát triển kinh tế ở nước ta trong Chiến lược 10 năm 2001 – 2010 là phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu. Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực, tạo sức bật mới cho phát triển sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức
sở hữu khác nhau. Mọi công dân được đầu tư kinh doanh theo các hình thức do luật định và được pháp luật bảo vệ… Kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khích phát triển không hạn chế về quy mô trong những ngành, nghề, lĩnh vực và địa bàn mà pháp luật không cấm; khuyến khích hợp tác, liên doanh với nhau và với doanh nghiệp tư nhân, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần và bán cổ phần cho người lao động.
Có thể khẳng định rằng, về vấn đề phát triển kinh tế tư nhân, Đảng ta đã hoàn toàn đúng và sáng suốt khi đưa ra chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà ở đó, mọi thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, kinh tế Nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc, kinh tế tư nhân là bộ phận hợp thành không thể thiếu, có vị trí quan trọng đặc biệt và ý nghĩa chiến lược… Có thể nói, đó là quan điểm chỉ đạo nhất quán của Đảng ta về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Với quan điểm này, khi một lần nữa nhìn nhận lại tiến trình phát triển của thành phần kinh tế tư nhân trong bối cảnh của công cuộc đổi mới đất nước, nhất là sự phát triển của nó trong những năm gần đây, Đảng ta đã khẳng định, trong chiến lược phát triển các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, “kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng, là một trong những động lực của nền kinh tế”.
1.2. Quan điểm chỉ đạo của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân
Quán triệt quan điểm Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) : Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân. Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa. Cùng với
thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, Thái Bình là một tỉnh nông nghiệp đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, kinh tế tư nhân có,vị trí, vai trò hết sức quan trọng. Phát triển kinh tế tư nhân để từng bước tạo mối quan hệ liên doanh, liên kết của kinh tế tư nhân giúp cho kinh tế hộ sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển; thúc đẩy nhanh quá trình chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, phát triển nghề và làng nghề; từng bước chuyển một bộ phận nông dân sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ, phân công lại lao động ở nông thôn. Quan điểm phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Thái Bình được xác định cụ thể :
- Phát triển kinh tế tư nhân và quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân nhằm khai thác tối đa nguồn lực còn tiềm ẩn, chưa được sử dụng hết trong xã hội. Phần lớn các nguồn vốn tự có, vốn tự bổ sung, tự huy động của các doanh nghiệp tư nhân đều được huy động, khai thác, sử dụng có hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Trong khi nguồn vốn của Nhà nước còn hết sức hạn chế, lại phải tập trung đầu tư trong các lĩnh vực kinh tế trọng điểm hoặc các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác thì việc huy động các nguồn vốn ngoài Nhà nước thông qua hoạt động của các doanh nghiệp tư nhân là hết sức hữu ích. Các doanh nghiệp tư nhân thu hút được nhiều nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư để đưa vào sản xuất, có doanh nghiệp còn thu hút số lượng ngoại tệ của Việt kiều, thân nhân ở nước ngoài, đồng thời xuất hiện sự liên doanh liên kết với doanh nghiệp nước ngoài, khẳng định vị thế của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế. Ngoài ra, các doanh nghiệp tư nhân còn là nơi tận dụng, sử dụng tiềm năng chất xám, khoa học kỹ thuật, công nghệ, lao động có tay nghề cao, học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề mà doanh nghiệp Nhà nước và các cơ quan Nhà nước chưa có điều kiện sử dụng.
- Phát triển kinh tế tư nhân và quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân nhằm nâng cao tính năng động, hiệu quả, tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế. Có cạnh tranh trong kinh doanh mới tiêu thụ được sản phẩm, từ đó mới tận dụng và phát triển được năng lực sản xuất và nâng cao hiệu quả để có nguồn tích luỹ và cải thiện đời sống. Phát triển kinh tế tư nhân dựa trên công nghệ phù hợp, không đòi hỏi nhất thiết phải có nhiều vốn đầu tư, tạo ra nhiều công ăn việc làm và nhanh thu hồi vốn.
- Phát triển kinh tế tư nhân cần đảm bảo môi trường kinh doanh thuận lợi, an toàn, bình đẳng trước pháp luật. Nhà nước cần tạo ra một sân chơi bình đẳng cho tất cả các loại hình doanh nghiệp, xoá bỏ mọi phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp Nhà nước và tư nhân, cần thiết phải có một hệ thống pháp luật toàn diện, không phân biệt các hình thức sở hữu. Mặt khác, cần giữ vững ổn định an ninh chính trị xã hội, đảm bảo các cân đối vĩ mô, các điều kiện cần thiết của thị trường, cần thống nhất tất cả các hệ thống kinh tế tài chính, chính trị và tiếp tục cải thiện các yếu tố thị trường nhằm tạo điều kiện ổn định, thuận lợi cho các nhà sản xuất, các doanh nghiệp yên tâm đầu tư lâu dài trong một môi trường pháp lý trong sạch và tự do, nhằm nâng cao hiệu quả trong mối quan hệ giữa hợp tác và cạnh tranh.
Với quan điểm phát triển kinh tế tư nhân ở Thái Bình nằm trong chiến lược phát triển kinh tế tư nhân của Đảng và Nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh và các Sở, ban, ngành luôn quan tâm, chú trọng tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân trong tỉnh có thể phát triển và mở rộng.
Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và hướng dẫn các Sở, ban, ngành, các huyện, xã thực hiện đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, của tỉnh về phát triển kinh tế tư nhân, khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển không hạn chế về số lượng; chuẩn bị các điều kiện thuận lợi về đất đai,
kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, chính sách ưu đãi, hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển.