4. Nội dung của Quy hoạch
5.1. Về phía Nhà nước
- Đề xuất có sự ưu tiên đầu tư cho khu vực miền Trung đặc biệt là Quảng Trị là nơi chịu ảnh hưởng nặng nề của chiến tranh và kinh tế kém phát triển hơn nhiều so với các khu vực khác thông qua việc hỗ trợ xây dựng tại Miền Trung nói chung và Quảng Trị nói riêng thành một trung tâm tiêu thụ khí lớn (tương tự như tại Cà mau), trong đó tập trung thị trường mục tiêu cho các dự án điện khí, dự án hoá chất sử dụng nguyên liệu khí.
- Với các phát hiện khí có trữ lượng quy mô lớn tại khu vực miền Trung (Mỏ Cá Voi Xanh), Nhà Nước cần sớm cập nhật và phê duyệt các Quy hoạch tổng thể về công nghiệp khí, điện, hoá chất,... trong đó có xem xét sự ưu tiên đến khu vực Quảng Trị/miền Trung khi có các nguồn khí mới này. Quy hoạch cần cụ thể, rõ ràng để tránh tranh chấp nguồn cung cấp khí giữa các tỉnh, thành phố. Phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển công nghiệp khí tại Quảng Trị để làm cơ sở cho Tỉnh trong việc thu hút các dự án đầu tư liên quan.
- Chính phủ cần có chính sách nhằm đẩy mạnh hoạt động thăm dò, khai thác nguồn khí thiên nhiên trong nước, triển khai kịp thời và hiệu quả nhập khẩu LNG, đồng thời nâng cao hiệu quả và tiết kiệm trong sử dụng khí.
- Cần có các chính sách ưu đãi, hỗ trợ các dự án khí (thượng-trung-hạ nguồn) khi đầu tư vào tỉnh Quảng Trị, cụ thể như sau:
Chính sách khuyến khích đầu tư:
• Kết hợp hài hòa nguồn vốn đầu tư Nhà nước và tư nhân, trong và ngoài nước. • Có chính sách ưu đãi tại các bể Sông Hồng, Phú Khánh, Malay – Thổ Chu, Tư
Chính – Vũng Mây, Trường Sa – Hoàng Sa nhằm thúc đẩy phát triển các mỏ quy mô nhỏ, nước sâu, mỏ có hàm lượng CO2 cao.
• Khuyến khích các Chủ mỏ/PVN/Hộ tiêu thụ khí lớn đầu tư các dự án khí tích hợp thượng - trung - hạ nguồn.
• Nghiên cứu và xây dựng chính sách và cơ chế đảm bảo an toàn, đơn giản hóa thủ tục và hỗ trợ thu xếp vốn cho các dự án khí.
• Đưa các dự án đầu tư thu gom, vận chuyển, chế biến, dự trữ, thương mại, nhập khẩu khí, phát triển sử dụng khí và sản phẩm khí cho giao thông vận tải, khí đô thị (city gas)...vào danh sách lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư.
Chính sách thuế:
• Theo hướng khuyến khích đầu tư phát triển thị trường khí tại miền Trung. Áp dụng thuế suất ưu đãi không chỉ cho hoạt động nhập khẩu khí mà cả các thiết bị, công nghệ, phương tiện sử dụng khí làm nhiên liệu.
• Quy định chính sách về thuế bình đẳng giữa các công ty dịch vụ nước ngoài và công ty dịch vụ trong nước như thuế VAT, thuế nhập khẩu,…
• Có chính sách ưu đãi thuế cho thăm dò và khai thác dầu khí tại những vùng nhạy cảm (về chính trị) tại khu vực miền Trung.
Chính sách giá khí:
• Nhà nước sớm xây dựng và ban hành áp dụng chính sách giá khí hợp lý vì chính sách giá khí sẽ đóng vai trò quan trọng, quyết định đến tương lai phát triển của công nghiệp khí tại Việt Nam nói chung và thị trường khí khu vực miền Trung nói riêng, trong đó có tỉnh Quảng Trị.
• Việc định giá khí kết hợp với việc áp dụng chế độ thuế linh hoạt phải cung cấp được các khuyến khích tài chính cho đầu tư thăm dò khai thác mỏ khí, đồng thời cung cấp cho thị trường tiêu thụ những tín hiệu rõ ràng để các nhà đầu tư chọn khí trong các trường hợp nhiên liệu/nguyên liệu khí là cạnh tranh với các nhiên/nguyên liệu thay thế khác.
• Giá khí cạnh tranh tính cho hộ tiêu thụ nên được tính toán với một tầm nhìn dài hạn và theo phương pháp có xét đến chi phí cơ hội môi trường cũng như đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia và lợi ích xã hội.
Hỗ trợ về tài chính:
• Tăng nguồn thu để lại cho PVN phục vụ cho việc đầu tư phát triển các dự án tìm kiếm thăm dò dầu khí, các dự án trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực dầu khí đặc biệt là các dự án về đầu tư cơ sở hạ tầng khí tại các vùng miền trên cả nước.
• Có những chính sách và cơ chế đảm bảo an toàn và hỗ trợ thu xếp vốn cho các chủ đầu tư dự án khí bằng các hình thức bảo lãnh của Nhà nước về vốn hoặc trong vay vốn, hỗ trợ vốn với các điều kiện ưu đãi (như lãi suất ưu đãi, thời gian cho vay dài,...), cung cấp vốn cho các dự án thăm dò khai thác của các doanh nghiệp dầu khí Việt Nam và cho các dự án nhập khẩu, cơ sở hạ tầng khí và các
dự án hạ nguồn khí có vai trò chiến lược quốc gia hoặc có khó khăn về thu hút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư tư nhân đủ năng lực.
Quy định về môi trường:
• Các quy định của Nhà nước cần cụ thể hơn và có chế tài đối với vấn đề vi phạm phát thải ra môi trường. Áp dụng thuế phát thải CO2 ra môi trường đối với các nhà máy điện.