10. Cấu trúc của luận văn
1.3.2.5.Trình độ phát triển của thị trường lao động
Thị .trường .lao .động .là .toàn .bộ .các .quan .hệ .lao .động .được .xác .lập .trong .lĩnh
.vực .thuê .mướn .lao .động .(nó .bao .gồm .các .quan .hệ .lao .động .cơ .bản .nhất .như .thuê
.mướn .và .sa .thải .lao .động, .tiền .lương .và .tiền .công, .bảo .hiểm .xã .hội, .tranh .chấp .lao
.động…), .ở .đó .diễn .ra .sự .trao .đổi, .thỏa .thuận .giữa .một .bên .là .người .lao .động .tự .do .và
.một .bên .là .người .sử .dụng .lao .động. .Thị .trường .lao .động .là .nơi .thực .hiện .các .quan .hệ
.xã .hội .giữa .người .bán .sức .lao .động .(người .lao .động .làm .thuê) .và .người .mua .sức .lao
.động .(người .sử .dụng .sức .lao .động), thông qua các hình thức thỏa thuận về giá cả (tiền công, tiền lương) và các điều kiện làm việc khác, trên một hợp đồng lao động.
19
1.4. Kinh nghiệm các tỉnh, thành phố về phát triển NNL ngành công nghiệp 1.4.1. Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Là .địa .phương .đi .đầu .trong .cả .nước .về .thực .hiện .chính .sách .phát triển .hiệu
.quả .nguồn .nhân .lực, .đặc .biệt .là .NNL .ngành công nghiệp. .Công tác phát triển nguồn lực khu vực công nói chung và chính sách phát triển NNL ngành công nghiệp nói riêng được Thành ủy Đà Nẵng đặc biệt coi trọng và quan tâm chỉ đạo từ đầu năm 1997 – ngay sau khi Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Từ đó đến nay, theo từng giai đoạn, thành phố đã có những điều chỉnh về chính sách cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội (đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, ngành nghề phát triển); nhu cầu nhân lực của thành phố và có những điều chỉnh về chính sách cho từng đối tượng phát triển. Để .thực .hiện .tốt .điều .đó, .Đà .nắng .đã .ban .hành .những .chính .sách
.đúng .đắn .như: .Chương .trình .hành .động .số .01-Ctr/TU, .ngày .15/12/1997 .của .Thành
.Uỷ, .thực .hiện .Nghị .quyết .trung .ương .3 .(khoá .VIII) .về .“Chiến .lược .cán .bộ .thời .kỳ
.đẩy .mạnh .công .nghiệp .hoá, .hiện .đại .hoá .đất .nước”; .Quyết .định .số .17/2010/QĐ- UBND .ngày .1806/2010 .của .UBND .thành .phố .về .quy .định .việc .tiếp .nhận, .bố .trí .công
.tác .và .chính .sách .ưu .đãi .đối .với .những .người .tự .nguyện .đến .làm .việc .tại .các .cơ
.quan, .đơn .vị .thuộc .UBND .thành .phố .Đà .Nẵng .(thay .thế .quyết .định .số .34/2007/QĐ- UBND .ngày .28/06/2007; .Quyết .định .số .21/20009/QĐ-UBND .ngày .26/08/2009 .của
.UBND .thành .phố). .Theo .đó .chế .độ .chính .sách .ưu .đãi .được .thực .hiện .như .sau:
Đối .với .giáo .sư, .phó .giáo .sư, .tiến .sĩ: .được .xếp .lương .theo .ngạch, .bậc .đang
.hưởng .hoặc .xếp .100% .lương .khởi .điểm; .được .hưởng .phụ .cấp .phát triển .bằng .50% .so
.với .mức .lương .được .xếp .trong .thời .hạn .02 .năm .kể .từ .ngày .có .văn .bản .tiếp .nhận .và
.phân .bổ; .được .bố .trí .ở .nhà .chung .cư .để .ở .và .miễn .tiền .thuê .nhà .trong .thời .gian .07 năm. .Sau .07 .năm, .nếu .có .nhu .cầu .tiếp .tục .thuê .nhà .thì .phải .trả .tiền .thuê .nhà .theo .quy
.định .của .thành .phố; .nếu .có .nhu .cầu .mua .nhà .ở .thuộc .sở .hữu .nhà .nước .hoặc .mua .đất
.làm .nhà .ở .thì .được .giảm .từ .10%-30% .so .với .giá .uy .định .thì .theo .vị .trí .nhà, .đất.
.Trường .hợp .chưa .bố .trí .được .chung .cư .thì .thành .phố .hỗ .trợ .tiền .thuê .nhà .theo .mức
.giá .bình .quân .thuê .chung .cư .của .thành .phố.
Đối với thạc sĩ và những người tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc: được xếp lương theo ngạch, bậc đang hưởng hoặc hưởng 100% lương khởi điểm: được hưởng
20
phụ cấp p bằnghát triển 50% mức lương tối thiểu trong thời hạn 02 năm kể từ ngày có văn bản tiếp nhận và phân bổ: sau khi tiếp nhận và phân bổ cong tác được nhận trợ cấp một lần: thạc sĩ 15.000.000 đồng; tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc 10.000.000 đồng.
Định kỳ hằng năm, các cơ quan, đơn vị sử dụng đăng ký nhu cầu về số lượng, ngành nghề tiếp nhận; Sở Nội vụ tham mưu thành phố ban hành danh mục ngành nghề tiếp nhận trên cơ sở tổng hợp và đối chiếu với nhu cầu, định hướng phát triển của từng ngành và của thành phố. Để tránh trường hợp tiếp nhận một cách máy móc, chỉ dựa vào bằng cấp, từ năm 2012, thành phố đã đổi mới cách thức tuyển chọn ĐTTH – tuyển chọn theo vị trí việc làm và cạnh tranh công khai. Bên cạnh việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định và có ngành đào tạo phù hợp với danh mục ngành nghề phát triển, các đối tượng sẽ được phỏng vấn trực tiếp, đánh giá thêm về khả năng giao tiếp, ứng xử, sự nhạy bén trong xử lý tình huống…
Tính đến nay, thành phố đã tiếp nhận và bố trí công tác cho 1.269 người tốt nghiệp đại học công lập, chính quy trở lên (trong đó, tiến sỹ: 25 người; thạc sỹ, bác sỹ nội trú: 283 người, đại học: 961 người). Đã bố trí tại cơ quan hành chính 591 người (trong đó, khối quận, huyện 76 người; khối phường, xã 128 người) và đơn vị sự nghiệp 678 người.
Về cơ cấu ngành nghề của người được tiếp nhận: (1) Nhóm ngành xã hội: 329 (25,9%), y tế: 220 (17,3%), giáo dục: 201 (15,8%). (2) Nhóm ngành khoa học – công nghệ và xây dựng: 130 (10,2%). (3) Ngành luật – hành chính và quản lý: 95 (7,5%), ngành kế toán – tài chính: 117 (9,2%). (4) Nhóm ngành công nghệ thông tin và viễn thông: 30 (2,4%). (5) Các ngành còn lại: 147 (11,82%)2.
Thành phố đã quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi về môi trường làm việc, thực hiện chính sách bảo đảm có tính vượt trội so với đối tượng khác trong cùng cơ quan như: chế độ đãi ngộ ban đầu, hỗ trợ hằng tháng, bố trí nhà ở cho một số đối tượng từ các địa phương khác đến công tác tại Đà Nẵng (kinh phí thực hiện ước tính hơn 56 tỷ đồng). Đồng thời, các đối tượng này còn được ưu tiên thi tuyển công chức, viên chức.
Trong đó, một số ĐTTH đã có những đóng góp tích cực, có cống hiến bằng sản phẩm cụ thể như: chủ trì và ứng dụng các đề tài nghiên cứu như: (công trình về phông tư liệu Hoàng Sa; xây dựng các mô hình trồng thương phẩm các loài hoa, quy trình
21
nhân giống và sản xuất lan, hoa cúc theo hướng nông nghiệp công nghệ cao; ứng dụng năng lực chuyển giao (TCAP) của hệ thống báo hiệu số 7 trong việc xây dựng và phát triển mạng thông minh (IN) Việt Nam, mạng không dây tùy biến…
Bồi dưỡng học sinh đạt giải nhì Toán Olympic Quốc tế; các công trình đạt các giải thưởng quốc gia, của các ngành như: giải nhất báo cáo tại Hội nghị Da liễu Đông Nam Á; giải nhất trong cuộc thi giáo viên dạy nghề giỏi toàn quốc; giải nhất cuộc thi ý tưởng bảo vệ môi trường; huy chương Bạc liên hoan truyền hình toàn quốc; giải ba báo chí toàn quốc…1.
Nhiều cán bộ phát triển đã trưởng thành sau thời gian công tác tại Đà Nẵng. Hiện nay, số người được bố trí, đảm đương các chức vụ lãnh đạo quản lý, trong đó có 145 người được bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng trở lên (chiếm 11,42% tổng số ĐTTH); trong đó, lãnh đạo phường, xã: 16 người; lãnh đạo cấp phòng và tương đương: 114 người (cấp thành phố: 97; quận, huyện 17 người); 15 người giữ chức lãnh đạo diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý2.
1.4.2. Kinh nghiệm của Cần Thơ
Ngày .28/12/2007, .Ủy .ban .nhân .dân .(UBND) .thành .phố .Cần .Thơ .đã .ban .hành
.quyết .định .số .50/2007/QĐ-UBND .về .việc .ban .hành .Quy .định .thực .hiện .Chính .sách
.khuyến .khích, .hỗ .trợ .nguồn .nhân .lực .của .thành .phố .Cần .Thơ .(giai .đoạn .2007 .-
.2011). .Theo .đó, .thành .phố .Cần .Thơ .cũng .quy .định .mức .trợ .cấp .ban .đầu .cho .các .đối
.tượng .có .bằng .đại .học .trở .lên .với .các .mức .khác .nhau. .Có .một .số .điểm .đáng .lưu .ý
.trong .chính .sách .của .thành .phố .Cần .Thơ .so .với .thành .phố .Đà .Nẵng .là:
- .Về .đối .tượng .thu .hút: .ngoài .những .đối .tượng .là .Giáo .sư, .Phó .Giáo .sư, .Bác .sĩ
.- .Dược .sĩ .chuyên .khoa .II, .Thạc .sĩ, .Cử .nhân .đại .học, .Cần .Thơ .cũng .thu .hút .Bác .sĩ
.chuyên .khoa .I .với .mức .trợ .cấp .25 .triệu .đồng/lần .(30 .triệu .đồng .nếu .có .ít .nhất .05 .năm
.kinh .nghiệm); Đặc biệt Cần Thơ có chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị của thành phố Cần Thơ như sau:
+ Nếu thuộc diện quy hoạch đào tạo thì ngoài việc được hưởng các chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo qui định của Bộ Tài chính sau khi có học vị được thưởng một lần:
1Bộ Nội vụ. Tài liệu Hội thảo “Chiến lược thu hút, trọng dụng nhân tài trong khu vực công”, Hà Nội, tháng 7/2019
2Bộ Nội vụ. Tài liệu Hội thảo “Chiến lược thu hút, trọng dụng nhân tài trong khu vực công”, Hà Nội, tháng 7/2019.
22
Tiến sĩ: 45 triệu đồng/người, Thạc sĩ: 35 triệu đồng/người, Bác sĩ chuyên khoa II: 35 triệu đồng/người, Bác sĩ chuyên khoa I: 30 triệu đồng/người.
+ Nếu .không .thuộc .diện .quy .hoạch .nhưng .tự .túc .kinh .phí .đào .tạo .nâng .cao
.trình .độ .sau .đại .học .với .chuyên .ngành .phù .hợp .công .việc .đang .làm; .đi .học .theo .các
.chương .trình, .dự .án .ngoài .nguồn .kinh .phí .của .Nhà .nước .(được .thủ .trưởng .cơ .quan
.chấp .thuận), .có .cam .kết .làm .việc .sau .đào .tạo .theo .quy .định .của .Thành .phố, .độ .tuổi
.sau .khi .có .học .vị .còn .phục .vụ .ít .nhất .05 .năm .thì .được .thưởng .một .lần .sau .khi .có .học
.vị .với .số .tiền: .Tiến .sĩ: .45 .triệu .đồng/người, .Thạc .sĩ: .35 .triệu .đồng/người, .Bác .sĩ
.chuyên .khoa .II: .35 .triệu .đồng/người, .Bác .sĩ .chuyên .khoa .I: .30 .triệu .đồng/người.
- Về mức trợ cấp: đối với từng đối tượng phát triển, mức trợ cấp chia thành hai mức khác nhau tùy kinh nghiệm công tác;
- Về thủ tục tuyển dụng: Đối tượng phát triển được tiếp nhận hồ sơ trên cơ sở nhu cầu của các cơ quan, đơn vị đăng ký và phải được Hội đồng tuyển chọn cấp thành phố đánh giá, thẩm định trước khi ra Quyết định tuyển dụng và bố trí công tác.
1.4.3. Kinh nghiệm của Bình Dương
Việc phát triển nhân lực của Bình Dương được thực hiện theo Quyết định 133/2006/QĐ-UB ngày 16/08/2006 với một số chính sách khác biệt với thành phố Đà Nẵng như:
- Đối .với .những .người .được .đào .tạo .sau .đại .học: .mức .trợ .cấp .ban .đầu .sẽ .khác
.nhau .tùy .hạng .tốt .nghiệp .và .nơi .tốt .nghiệp, .ví .dụ: .Thạc .sĩ .trong .nước .được .trợ .cấp .15
.triệu .đồng/lần, .tốt .nghiệp .hạng .giỏi, .xuất .sắc .được .thêm .4 .triệu .đồng; .tốt .nghiệp .ở
.nước .ngoài .được .20 .triệu .đồng/lần, .tốt .nghiệp .hạng .giỏi, .xuất .sắc .được .thêm .6 .triệu
.đồng;
- Đối với những chức danh, ngành nghề tỉnh đang cần nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn sẽ được UBND tỉnh xem xét cấp thêm mỗi tháng từ 50% đến 200% mức lương đang hưởng (áp dụng cho cả cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh);
- Có hình thức hợp đồng làm việc trong một thời gian nhất định cho một công việc cụ thể theo yêu cầu của UBND tỉnh với mức thù lao thỏa thuận nhưng không quá:
23
+ Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp II : 6.000.000 đồng/ tháng.
+ Thạc sĩ : 7.000.000 đồng/ tháng.
+ Tiến sĩ, Phó giáo sư : 10.000.000 đồng/ tháng. + Giáo sư : 12.000.000 đồng/ tháng.
- Cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh có chương trình, đề tài, dự án ứng dụng khoa học cấp tỉnh được Hội đồng nghiệm thu của tỉnh đánh giá đạt kết quả xuất sắc và được UBND tỉnh phê duyệt sẽ được hỗ trợ không quá 20.000.000 đồng/đề án.
1.4.4. Bài học cho Tây Ninh
Công tác phát triển nguồn lực khu vực công nói chung và chính sách phát triển NNL ngành công nghiệp nói riêng được Tây Ninh đặc biệt coi trọng và quan tâm chỉ đạo;
Định kỳ hằng năm, các cơ quan, đơn vị sử dụng đăng ký nhu cầu về số lượng, ngành nghề tiếp nhận; Sở Nội vụ tham mưu tỉnh ban hành danh mục ngành nghề tiếp nhận trên cơ sở tổng hợp và đối chiếu với nhu cầu, định hướng phát triển của từng ngành nghề.
Nhiều cán bộ phát triển đã trưởng thành sau thời gian công tác và được tạo điều kiện thuận lợi về môi trường làm việc, thực hiện chính sách bảo đảm có tính vượt trội so với đối tượng khác trong cùng cơ quan như: chế độ đãi ngộ ban đầu, hỗ trợ hằng tháng, bố trí nhà …
24
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Nguồn .nhân .lực ngành công nghiệp .có .trình .độ .chuyên .môn .kỹ .thuật .là .nguồn
.lực .chủ .yếu .và .quan .trọng .đối .với .những .doanh .nghiệp .trên .địa .bàn .tỉnh .Tây .Ninh.
.Hoạt .động .phát .triển .nguồn .lực ngành công nghiệp .này .là .tất .yếu .bởi .lẽ .sức .mạnh
.nguồn .nhân .lực .không .chỉ .thể .hiện .ở .số .lượng .mà .còn .thể .hiện .ở .chất .lượng .nguồn
.nhân .lực. .Phát .triển .nguồn .nhân .lực ngành công nghiệp .là .phát .triển .cả .về .số .lượng,
.chất .lượng .và .hợp .lý .về .cơ .cấu. .Như .vậy, .thông .qua .chương .1, .tác .giả .hệ .thống .hóa
.kiến .thức .lý .luận .cơ .bản .liên .quan .đến .phát .triển .nguồn .nhân .lực ngành công nghiệp,
.từ .khái .niệm .đến .nội .dung .các .hoạt .động .này. .Đây .là .cơ .sở .quan .trọng .để .đánh .giá
.thực .trạng .công .tác .phát .triển .nguồn .nhân .lực ngành công nghiệp .địa .bàn .Tỉnh .Tây
25
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH TÂY NINH
2.1. Khái quá về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số Tỉnh Tây Ninh 2.1.1. Đặc điểm về tự nhiên
Được .xem .là .một .trong .những .tỉnh .giữ .vai .trò .quan .trọng .đối .với .sự .phát .triển
.của .vùng .kinh .tế .trọng .điểm .phía .Nam, .Tây .Ninh .là .tỉnh .đầu .mối .và .là .cửa .ngõ .giao
.thông .về .đường .bộ .quan .trọng .phía .tây .nam .Việt .Nam; .có .vị .trí .chiến .lược .về .an .ninh
.quốc .phòng .của .quốc .gia; .là .đầu .mối .giao .thương, .trung .chuyển .hàng .hóa .và .dịch .vụ- thương .mại-du .lịch .của .các .nước .tiểu .vùng .sông .Mêkông .vì .có .vị .trí .địa .lý .nằm .trong
.trục .không .gian .phát .triển .chính .của .vùng: .trục .dọc .có .tuyến .cao .tốc .đường .Hồ .Chí
.Minh .(Quốc .lộ .14-tuyến .N2) .đi .qua, .trục .ngang .có .tuyến .đường .Xuyên .Á .(thành .phố
.Hồ .Chí .Minh .–cửa .khẩu .Mộc .Bài) .và .quốc .lộ .22 .B .(Gò .Dầu-cửa .khẩu .Xa .Mát). ‘Cách .TP. .HCM .99km .về .phía .tây .bắc .theo .quốc .lộ .22 .và .cách .thủ .đô .Hà .Nội
.1.809km .theo .quốc .lộ .số .1, .Tây .Ninh .nằm .ở .vị .trí .cầu .nối .giữa .TP. .TP. .HCM .và .thủ
.đô .Phnôm .Pênh .(Vương .quốc .Campuchia); .phía .tây .và .tây .bắc .giáp .vương .quốc
.Campuchia, .phía .đông .giáp .tỉnh .Bình .Dương .và .Bình .Phước, .phía .nam .giáp .TP.
.HCM .và .tỉnh .Long .An; .‘có .sự .chuyển .tiếp .giữa .vùng .núi .và .cao .nguyên .Trung .bộ
.xuống .đồng .bằng .sông .Cửu .Long; .với .diện .tích .tự .nhiên .4.029,6km², .dân .số .khoảng
.1.066.402 .người .(năm .2009), .mật .độ .dân .số .là .264 .người/km², .dân .cư .tập .trung .nhiều
.ở .thị .xã .Tây .Ninh .(trung .tâm .kinh .tế-chính .trị-văn .hóa .của .tỉnh) .cùng .3 .huyện .phía
.Nam .(Hòa .Thành, .Gò .Dầu, .Trảng .Bàng) .và .thưa .dần .ở .5 .huyện .còn .lại .là .Dương
.Minh .Châu, .Tân .Biên, .Tân .Châu, .Bến .Cầu, .Châu .Thành.
Tây Ninh được thiên nhiên ưu đãi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú như: núi Bà Đen cao 986m, là ngọn núi cao nhất vùng Đông Nam Bộ, đây là địa điểm du lịch nổi tiếng, có nhiều đặc sản về ẩm thực; các nhóm đất chính như đất xám có diện tích 338.833ha, chiếm khoảng 84,13% diện tích tự nhiên của toàn Tỉnh, địa .hình
.bằng .phẳng .thuận .tiện .cho .việc .cơ .giới .hóa .trong .sản .xuất .nông .nghiệp, .phù .hợp .để
.trồng .các .loại .cây .công .nghiệp .ngắn .ngày .và .dài .ngày. .‘Khí .hậu .Tây .Ninh .tương .đối
26
.tháng .12 .năm .trước .đến .tháng .4 .năm .sau); .chế .độ .bức .xạ .dồi .dào, .nhiệt .độ .cao .và .ổn
.định; .đồng .thời .do .nằm .sâu .trong .lục .địa .nên .ít .chịu .ảnh .hưởng .của .bão .và .những
.yếu .tố .bất .lợi .khác; .lượng .ánh .sáng .quanh .năm .dồi .dào, .mỗi .ngày .trung .bình .có .đến
.6 .giờ .nắng, .nhiệt .độ .trung .bình .năm .là .27,4°C; .lượng .mưa .trung .bình .hàng .năm .từ
.1800 .– .2200mm, .độ .ẩm .trung .bình .trong .năm .vào .khoảng .70 .- .80%.
Về .khoáng .sản .của .Tây .Ninh, .chủ .yếu .thuộc .nhóm .khoáng .sản .phi .kim .loại