V. Đỏnh giỏ cơ hội và thỏch thức của Việt Nam khi gia nhập cụng ước 1954 của Liờn hợp quốc về người khụng quốc tịch
CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH Điều 25.Hỗ trợ hành chớnh
4. Thỏi Lan: Theo số liệu thống kờ, hiện Thỏi Lan cú khoảng 506,197 người khụng quốc tịch thuộc cỏc nhúm khỏc nhau Những người sinh ra trờn
CÁC BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH Điều 25.Hỗ trợ hành chớnh
Điều 25. Hỗ trợ hành chớnh
1- Khi việc thực thi một quyền của một người tị nạn thụng thường cần sự giỳp đỡ của cỏc nhà chức trỏch nước ngoài mà người tị nạn đó khụng thể trụng cậy vào sự giỳp đỡ của họ được, thỡ cỏc nước tham gia Cụng ước mà người tị nạn đó đang cư trỳ phải sắp xếp để cỏc cơ quan nước mỡnh hoặc một cơ quan quốc tế giỳp đỡ người đú.
2. Cơ quan, hoặc cỏc nhà đương cục được núi đến ở khoản 1 điều này, sẽ phải chuyển hoặc tỏc động để chuyển, dưới sự giỏm sỏt của mỡnh, tới những người tị nạn cỏc tài liệu hoặc chứng nhận như đó thường được chuyển cho người nước ngoài bởi hoặc thụng qua cỏc nhà đương cục trong nước.
3- Cỏc tài liệu hoặc chứng nhận được chuyển như vậy sẽ cú giỏ trị như cỏc văn kiện chớnh thức được chuyển cho người nước ngoài bởi hoặc thụng qua cỏc nhà đương cục trong nước, và sẽ được tin tưởng ở trong trường hợp thiếu chứng cứ phản bỏc.
4- Tuỳ thuộc vào sự đối xử ngoại lệ cú thể được ban cấp cho những người nghốo khổ, cụ thể đặt ra cỏc khoản lệ phớ cho những dịch vụ được đề cập trong điều này, nhưng cỏc khoản lệ phớ này phải vừa phải, tương xứng với những khoản lệ phớ thu của cụng dõn trong nước cho những dịch vụ tương tự.
5. Cỏc điều khoản ghi trong điều này sẽ khụng làm phương hại đến cỏc quy định ở cỏc điều 27, 28.
Điều 26. Tự do đi lại
Mỗi quốc gia tham gia Cụng ước phải cho những người tị nạn đang sinh sống trong lónh thổ của mỡnh quyền lựa chọn nơi cư trỳ và tự do đi lại trờn lónh thổ nước mỡnh, tuõn theo những quy định cú thể ỏp dụng cho những người nước ngoài cú cựng hoàn cảnh.
Điều 27. Thẻ căn cước
Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước phải cấp căn cước cho bất kỳ người tị nạn nào khụng cú giấy tờ tuỳ thõn hợp lệ đang ở trong lónh thổ quốc gia họ.
Điều 28. Cỏc giấy tờ đi lại
Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước phải cấp cho những người tị nạn đang sinh sống hợp phỏp trong lónh thổ của họ những giấy tờ để cú thể đi ra ngoài lónh thổ nước mỡnh, trừ khi cỏc lý do về an ninh quốc gia hay trật tự cụng cộng khụng cho phộp, và cỏc điều khoản ghi trong danh mục của Cụng
ước này sẽ được ỏp dụng theo những giấy tờ đú. Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước cú thể cấp giấy tờ đi lại như vậy cho bất kỳ người tị nạn nào khỏc trong lónh thổ của họ, đặc biệt là họ phải xem xột một cỏch cú thiện cảm việc cấp phỏt giấy tờ đi lại như vậy cho những người tị nạn trong lónh thổ của họ mà khụng cú khả năng nhận được giấy tờ đi lại từ quốc gia mà họ là cụng dõn hợp phỏp.
2. Cỏc giấy tờ đi lại cấp cho người tị nạn theo cỏc thoả thuận quốc tế trước đú của cỏc nước thành viờn sẽ được Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước cụng nhận và đối xử như chỳng đó được cấp theo cỏc quy định ghi trong điều này.
Điều 29. Những chi phớ tài chớnh
1- Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước sẽ khụng được ỏp đặt với người tị nạn những nhiệm vụ, những chi phớ hay tiền thuế dưới bất kỳ hỡnh thức nào mà khỏc hoặc cao hơn so với những nhiệm vụ, những chi phớ hay tiền thuế được hoặc cú thể được thu từ những cụng dõn của nước họ trong những tỡnh huống tương tự.
2- Khụng một điểm nào trong đoạn trờn liờn quan đến người tị nạn cú tỏc dụng ngăn cản việc ỏp dụng luật phỏp và những quy định liờn quan đến những chi phớ cho việc cấp giấy tờ hành chớnh, kể cả chứng minh thư, cho những người nước ngoài.
Điều 30. Chuyển dịch tài sản
1- Phự hợp với luật phỏp và cỏc quy định của quốc gia mỡnh, một quốc gia tham gia. Cụng ước phải cho phộp những người tị nạn chuyển dịch những tài sản mà họ đó mang vào lónh thổ quốc gia đú sang lónh thổ một nước khỏc mà họ đó được nhận cho tỏi định cư.
2- Một Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước phải xem xột một cỏch cú thiện cảm đơn của người tị nạn xin phộp chuyển dịch tài sản tới bất kỳ chỗ
nào cần thiết cho việc tỏi định cư ở một quốc gia khỏc mà họ đó được thu nhận.
Điều 31. Những người tị nạn sinh sống bất hợp phỏp trong quốc gia mà mỡnh đang tị nạn
1- Cho dự những người tị nạn đi vào hay cú mặt bất hợp phỏp ở lónh thổ quốc gia, Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước cũng khụng được ỏp dụng bất kỳ hỡnh phạt nào đối với những người đến trực tiếp từ một lónh thổ nơi mà đời sống và sự tự do của họ bị đe doạ theo khoản 2 điều 1, nếu như họ đi vào hoặc cú mặt trong lónh thổ của cỏc quốc gia ấy mà khụng được phộp, miễn là họ trỡnh diện ngay lập tức với nhà đương cục và chỉ ra nguyờn nhõn hợp lý cho việc đi vào hay cú mặt bất hợp phỏp của họ.
2- Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước khụng được ỏp dụng những hạn chế đối với việc đi lại của người tị nạn ấy, trừ những trường hợp cần thiết và những hạn chế này sẽ chỉ được ỏp dụng cho đến khi vị thế của họ ở trong nước được hợp thức hoỏ, hoặc họ đó được một quốc gia khỏc thu nhận. Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước phải cho phộp những người tị nạn ấy một khoảng thời gian hợp lý và tất cả những phương tiện cần thiết để cú được sự thu nhận của quốc gia khỏc.
Điều 32. Trục xuất
1- Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước khụng được trục xuất người tị nạn đang ở một cỏch hợp phỏp trong lónh thổ của mỡnh, ngoại trừ những lý do về an ninh quốc gia hay trật tự cụng cộng.
2- Việc trục xuất một người tị nạn như vậy sẽ phải được quyết định phự hợp với thủ tục luật phỏp. Trừ khi cú lý do cấp bỏch của an ninh quốc gia yờu cầu, người tị nạn sẽ được phộp đệ trỡnh chứng cứ làm sỏng tỏ về mỡnh, và được khỏng nghị hay được phộp trỡnh bày mục đớch này trước nhà đương cục cú thẩm quyền, hay trước một cỏ nhõn hay những cỏ nhõn được nhà đương cục cú thẩm quyền giao đặc trỏch vấn đề.
3- Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước phải cho phộp người tị nạn đú một khoảng thời gian hợp lý để người ấy tỡm kiếm sự chấp nhận cho phộp nhập hợp phỏp vào một quốc gia khỏc. Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước cú quyền ỏp dụng những biện phỏp xử lý nội bộ trong thời gian đú, nếu như những biện phỏp đú được xem là cần thiết.
Điều 33. Cấm trục xuất hoặc hồi hương
1- Khụng một quốc gia nào tham gia Cụng ước được trục xuất hoặc bắt người tị nạn hồi hương bằng bất kỳ hỡnh thức nào đến biờn giới thuộc những lónh thổ nơi mà cuộc sống hay sự tự do của người ấy bị đe doạ vỡ cỏc lý do chủng tộc, tụn giỏo, quốc tịch, hay vỡ lý do là thành viờn của cỏc nhúm xó hội nhất định, hay bởi quan điểm chớnh trị.
2- Tuy nhiờn, người tị nạn cú thể khụng được đũi cỏc lợi ớch ghi nhận trong cỏc điều khoản hiện hành, khi cú những căn cứ cú cơ sở cho thấy coi người là một mối đe doạ cho nền an ninh của quốc gia nơi mà người đú đang sống, hoặc sau khi người ấy đó bị kết ỏn về một tội ỏc đặc biệt nghiờm trọng, tạo nờn nguy cơ cho cộng đồng tại quốc gia đú.
Điều 34. Nhập quốc tịch
Cỏc quốc gia thành viờn Cụng ước, trong chừng mực cú thể, phải tạo điều kiện cho người tị nạn nhập quốc tịch nước mỡnh. Cỏc nước phải cố gắng hết sức để xỳc tiến cỏc hồ sơ xin gia nhập quốc tịch của người tị nạn, và trong chừng mực cú thể, giảm những chi phớ cho những hồ sơ đú.
Chương VI