Theo nghị định 104/2012/NĐ-CP: "Cảng biển là khu vực bao gồm vùng đất cảng và vùng nước cảng, được xây dựng kết cấu hạ tầng và lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển ra, vào hoạt động để bốc dỡ hàng hóa, đón trả hành khách và thực hiện các dịch vụ khác".
- Cảng biển là khu vực bao gồm vùng đất cảng và vùng nước cảng. Cảng biển là một đầu mối giao thông lớn, bao gồm nhiều công trình kiến trúc, kết cấu hạ tầng, đảm bảo cho tàu thuyền neo đậu an toàn, nhanh chóng và thuận lợi thực hiện công việc chuyển giao hàng hóa/hành khách từ các phương tiện giao thông trên đất liền sang các tàu biển và ngược lại. Bảo quản và gia công hàng hóa và phục vụ các nhu cầu cần thiết của tàu neo đậu trong cảng. Ngoài ra nó còn là trung tâm phân phối, trung tâm công nghiệp, trung tâm thương mại, trung tâm dịch vụ hấp dẫn…
- Vùng đất cảng là vùng đất được giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, các công trình phụ trợ khác và lắp đặt trang thiết bị.
- Vùng nước cảng là vùng nước được giới hạn để thiết lập vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển và các công trình phụ trợ khác.
- Cảng biển có một hoặc nhiều bến cảng. Bến cảng có một hoặc nhiều cầu cảng. Bến cảng bao gồm cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, luồng vào bến cảng và các công trình phụ trợ khác. Cầu cảng là kết cấu cố định thuộc bến cảng, được sử dụng cho tàu biển neo đậu, bốc dỡ hàng hoá, đón, trả hành khách và thực hiện các dịch vụ khác.
23
2.1.2 Phân loại và chức năng của cảng biển 2.1.2.1 Phân loại 2.1.2.1 Phân loại
a. Phân loại theo quy mô và tầm quan trọng
Theo Luật Hàng hải Việt Nam, cảng biển được phân thành các loại sau đây:
- Cảng biển loại I là cảng biển đặc biệt quan trọng, có qui mô lớn, phục vụ cho việc phát triển kinh tế – xã hội của cả nước hoặc liên vùng.
- Cảng biển loại II là cảng biển quan trọng, có qui mô vừa, phục vụ cho việc phát triển kinh tế – xã hội của vùng và địa phương.
- Cảng biển loại III là cảng biển có qui mô nhỏ, phục vụ cho hoạt động của doanh nghiệp.
b. Phân loại theo vai trò và vị trí của cảng
- Cảng tổng hợp (cho địa phương và quốc gia): là các cảng thương mại giao nhận nhiều loại hàng hoá.
- Cảng hàng hoá được chia làm 3 loại: cảng loại A (hay còn gọi là các cảng nước sâu), cảng loại B, cảng loại C.
- Cảng container là cảng chuyên xếp dỡ hàng container, hàng hoá được bảo quản trong các container tiêu chuẩn 20 feet và 40 feet. Trên thực tế, cảng container có thể được xây dựng riêng rẽ hoặc chỉ là bến container trong cảng tổng hợp.
- Cảng chuyên dụng: là các cảng giao nhận chủ yếu một loại hàng hoá (xi măng, than, xăng dầu…) phục vụ cho các đối tượng riêng biệt (cung cấp nguyên liệu, phân phối sản phẩm của nhà máy hoặc các khu công nghiệp dịch vụ…), bao gồm cảng chuyên dụng hàng rời, cảng chuyên dụng dầu, cảng chuyên dụng công nghiệp.
- Cảng trung chuyển và cảng trung chuyển quốc tế:
Cảng trung chuyển: là cảng cung cấp bến và các dịch vụ hàng hải để xếp dỡ và các tiện ích cho sự chuyển giao và chuyển tải hàng hoá giữa tàu mẹ và tàu con. Thứ hai, vị trí của cảng trung chuyển thường là trung tâm của một khu vực hay vùng nào đó. Cơ sở vật chất kỹ thuật cảng
24
hiện đại, có công suất lớn đủ điều kiện đáp ứng năng lực vận chuyển hàng hoá giữa các tuyến trong vùng hay khu vực đó.
Cảng trung chuyển quốc tế: là cảng trung chuyển, có chức năng hút container và hàng hoá từ nước khác đến để chuyển đến nước thứ ba.
- Cảng nội địa (ICD): là loại cảng nằm sâu trong nội địa (miền hậu phương của cảng), được gọi là cảng cạn hay điểm thông quan nội địa và được quy hoạch với mục đích sau:
Thu gom hàng lẻ để đóng vào container trước khi xuất khẩu;
Phân chia hàng nhập từ container để giao trả cho chủ hàng lẻ;
Thực hiện thủ tục thông quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. Trong nhiều trường hợp, do sự quá tải về bãi chứa của các cảng container, ICD được xem là một giải pháp quan trọng nhằm tháo gỡ tình trạng trên, tránh sự ùn tắc, làm gián đoạn các quy trình phục vụ container trong cảng. Trong trường hợp này, sau khi được dỡ khỏi tàu, container sẽ được vận chuyển thẳng đến ICD và sẽ lưu bãi, rút hàng, hoàn tất thủ tục trước khi chuyển sang
phương thức vận tải khác.
c. Phân loại theo mô hình quản lý cảng biển:
- Cảng dịch vụ (cảng Nhà nước): Là mô hình quản lý mà trong đó Nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng thời cũng sở hữu, quản lý và khai thác tất cả các chức năng của cảng. Theo mô hình này thì sự phát triển của từng cảng sẽ nằm trong tổng thể quy hoạch chung của Nhà nước, do đó hoạt động đầu tư phát triển hệ thống cảng biển sẽ được tiến hành đồng bộ, không bị chồng chéo, dàn trải do đều được xây dựng bởi cơ quan quy hoạch cảng biển quốc gia.
- Cảng công cụ: Đây là mô hình mà Nhà nước tham gia đầu tư xây dựng và sở hữu tất cả các cơ sở vật chất kỹ thuật của cảng nhưng Nhà nước có thể không tham gia hoạt động khai thác các cơ sở vật chất này mà giao lại cho các tổ chức khác. Ưu điểm của mô hình này là do Nhà nước đầu tư toàn bộ cơ sở hạ tầng cảng biển nên các nhà khai thác không phải đầu tư gì, do đó tránh được hiện tượng đầu tư trùng lặp dẫn đến dư thừa công suất trang thiết bị.
25
- Cảng cho thuê (chủ cảng): Đây là mô hình mà Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nhưng không tham gia vào hoạt ñộng khai thác cảng mà giao cho tổ chức khác khai thác trên cơ sở thuê sử dụng kết cấu hạ tầng đó và có trả phí. Nhà khai thác tư nhân sẽ đầu tư và sở hữu các phương tiện và trang thiết bị xếp dỡ, vận chuyển, hệ thống nhà kho bến bãi, đồng thời được phép nhượng quyền cung cấp các dịch vụ trong cảng hoặc tự tiến hành khai thác các trang thiết bị đã đầu tư. Mô hình này tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà khai thác nên thúc đẩy cảng phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ cho khách hàng.
- Cảng thương mại (cảng của doanh nghiệp hoặc tư nhân): Là mô hình mà toàn bộ đất đai, cơ sở hạ tầng của cảng đều thuộc quyền sở hữu, quản lý và khai thác của tư nhân, mọi chính sách của cảng do tư nhân quyết định và mục tiêu hướng tới sự tối đa hóa lợi ích của họ.
d. Phân loại theo đối tượng quản lý:
- Cảng quốc gia: là cảng chính trong hệ thống cảng biển của một quốc gia.
- Cảng địa phương: là cảng có quy mô, phạm vi hấp dẫn hạn chế, chức năng chủ yếu phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương.
- Cảng tư nhân: là cảng phục vụ trực tiếp cho một doanh nghiệp.
e. Phân loại theo chức năng cơ bản của cảng biển: Cảng thương mại, cảng khách, cảng công nghiệp, cảng cá, cảng thể thao và quân cảng.
f. Phân theo loại điều kiện tự nhiên: cảng tự nhiên và cảng nhân tạo.
g. Phân theo điều kiện hàng hải: cảng có chế độ thủy triều, cảng không có chế độ thủy triều.
h. Phân loại theo quan điểm kỹ thuật của việc xây dựng: cảng mở, cảng đóng, cảng có cầu dẫn và cảng không có cầu dẫn.
2.1.2.2 Tiêu chí của một cảng biển
- Có vùng nước nối thông với biển.
- Có điều kiện địa lý tự nhiên đáp ứng yêu cầu xây dựng cầu, bến cảng, khu neo đậu, chuyển tải và luồng hàng hải cho tàu biển đến, rời, hoạt động an toàn.
26
- Có lợi thế về giao thông hàng hải.
- Là đầu mối giao thông phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa trong nước; vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và trung chuyển bằng đường biển.
2.1.2.3 Chức năng
Nhóm chức năng cơ bản:
- Cung cấp phương tiện và thiết bị để thông qua hàng hóa mậu dịch đường biển.
- Cung cấp luồng cho tàu bè vào cảng thuận lợi nhất.
- Cung cấp đường ô tô, xe lửa, tàu song và các Phương tiện vận tải khác ra vào cảng.
- Thực hiện các dịch vụ ngoài xếp dở hàng hóa như sửa chữa, cung ứng tàu thuyền, trú ngụ khi có bão hoặc các trường hợp khẩn cấp khác.
Nhóm chức năng phụ thuộc:
- Đảm bảo an toàn cho tàu thuyền khi ra vào Cảng, đẩm bảo cho tàu và thuyền khi di chuyển trong Cảng, cùng với sự an toàn về đời sống và tài sản của tàu khi nằm trong ranh giới của Cảng.
- Bảo đảm vệ sinh môi trường. Nhóm chức năng cá biệt khác:
- Là đại diện cơ quan nhà nước thực hiện các tiêu chuẩn an toàn của tàu thuyền, thủy thủ và kiểm soát ô nhiễm môi trường.
- Là đại diện của các cơ quan đăng kiểm tàu thuyền.
- Làm dịch vụ khảo sát đường thủy.
- Thực hiện các hoạt động về kinh tế và thương mại.
2.1.2.4 Nhiệm vụ
Các cảng biển ở Việt Nam có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển cảng biển trong phạm vi trách nhiệm.
- Phối hợp hoạt động của các tổ chức, cơ quan thực hiện chức năng quản lí Nhà nước chuyên ngành tại cảng biển.
27
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các qui định của pháp luật về đảm bảo an toàn cảng và luồng ra, vào cảng.
- Phối hợp với các cơ quan hữu quan thực hiện các hoạt động tìm kiếm, cứu nạn hoặc xử lí sự cố ô nhiễm môi trường.
- Cấp giấy phép cho tàu ra, vào cảng và thực hiện các yêu cầu về bắt giữ, tạm giữ hàng hải.
- Yêu cầu các cá nhân, cơ quan hữu quan cung cấp các thông tin, tài liệu để thực hiện chức năng quản lí Nhà nước của cảng.
Cảng biển có các loại như: cảng thương mại (Commercial Ports), cảng quân sự (Military), cảng cá (Fishing Ports), cảng trú ẩn (Ports Refuge).
Đối với cảng thương mại (cảng buôn) lại được phân thành nhiều loại: cảng biển tự nhiên (Ocean Ports), cảng sông biển (River - Sea Ports), cảng nội địa
(Domestic Ports), cảng Quốc tế (International Ports), cảng tổng hợp (General Ports), cảng chuyên dùng (Specializated Ports).
Cảng thương mại lại có cảng (khu vực) riêng như: cảng bách hoá, cảng than, cảng dầu, cảng hoá chất, cảng container...
2.2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CẤP CONTAINER RÕNG TẠI CẢNG 2.2.1 Khái niệm Booking note 2.2.1 Khái niệm Booking note
Booking note (booking confirmation) có thể được hiểu như một hình thức ghi lại việc đặt chỗ hãng tàu cho một chuyến hàng vận chuyển. Booking note hay còn được gọi là Việc lưu khoang/ Giấy lưu cước.
Khi doanh nghiệp thuê tàu để vận chuyển hàng hóa thì được gọi là lưu khoang. Sau đó, chủ hàng và đại diện hãng tàu sẽ làm việc cùng nhau để lập một đơn lưu khoang (Booking note) để giữ chỗ trên tàu.
28
Hình 7. Quy trình lấy Booking note
Bước 1: Chủ hàng sau khi chuẩn bị đầy đủ hàng hóa để xuất khẩu, chủ hàng sẽ liên hệ với forwarder để thực hiện việc booking tàu. Khi liên hệ, chủ hàng phải cung cấp các thông tin bao gồm: cảng đi, cảng đến, số lượng, loại cont, ngày dự định đi, yêu cầu về chỗ cấp cont rỗng- hạ cont, về free time cảng đi cảng
đến…để thuận tiện cho việc booking. Forwarder sẽ chủ động liên hệ với các hãng tàu để lựa chọn chuyến tàu phù hợp với nhu cầu của KH. Sau khi lựa được tàu, đơn vị này sẽ liên hệ với hai bên là hãng tàu và KH để thống nhất giá cước và gửi booking request đến hãng tàu để đặt chỗ.
Bước 2: Hãng tàu sẽ kiểm tra, nếu thấy chỗ đặt hàng phù hợp với yêu cầu đăt booking sẽ cấp booking và gửi booking confirmation và packing list, theo form của hãng. Đây chính là Lệnh cấp container rỗng từ hãng tàu.
Bước 3: Thông qua Forwarder, KH sẽ nhận được thông tin và chuẩn bị hàng hóa để đóng hàng và làm thủ tục hải quan. Trong khi đó, nhân viên sẽ nhận được lệnh và cấp container theo lệnh và lấy container rỗng để đi đóng hàng.
2.2.3 Lệnh cấp container rỗng (Empty release order)
Lệnh cấp container rỗng (Empty release order) là một loại giấy tờ quan trọng mà hãng tàu cấp phép cho nhà xuất khẩu ngay sau khi đặt được container rỗng, sau đó cần phải xuất trình loại giấy tờ này cho nhân viên của bộ phận khu bãi tập kết container rỗng mà trong đó có container rỗng mà mình đã đặt hãng tàu
29
có ở đó, khi bộ phận này kiểm tra xong sẽ bàn giao container rỗng cho nhà xuất khẩu để đóng hàng.
Tùy vào đặc điểm của từng hãng tàu hay đối với những container đặc biệt như tank, open top, flatrack, …. tiền cược container rỗng mà nhà xuất khẩu đem về nhằm đảm bảo cho hãng tàu nắm được khoản cược ban đầu (thông thường là khoảng 1 nghìn USD), sau khi có vận đơn gốc thì hãng tàu sẽ trả lại cho nhà xuất khẩu khoản tiền này, mặc dù vậy nhưng có một số hãng tàu không thu khoản tiền đặt cược này.
Hiện tại, nhiều hãng tàu đã gộp lệnh cấp container và booking note vào 1 chứng từ để giảm thiểu chi phí cấp chứng từ, in ấn, đơn giản hóa quy trình. Tuy nhiêu nhiều bên vẫn tách 2 chứng từ này riêng biệt nên tùy vào từng hãng tàu.
2.2.4 Phân loại lệnh cấp container rỗng
Lệnh cấp container rỗng chỉ danh
Với loại lệnh cấp container rỗng chỉ danh (chỉ định số), người xuất khẩu muốn thuê container có đánh số sẵn trong tổng số cont của hãng tàu . Với việc nhận container như thế này, các nhà xuất khẩu mong muốn nhận container tốt nhất để chứa hàng vì thế mà cần loại container đã được chỉ định sẵn (đánh số rõ ràng trong tờ lệnh và phải khớp với container rỗng lấy ra ).
Lệnh cấp container rỗng không chỉ danh:
Với loại lệnh cấp container không chỉ danh, người xuất khẩu muốn thuê bất cứ container có số hiệu bất kỳ trong tổng số cont của hãng tàu. Như vậy người xuất khẩu chỉ cần phải đề ra yêu cầu về số lượng container cần lấy, sử dụng loại container 20’ hay là container 40’ có hoặc không thông gió, ( thông gió toàn phần hay 1 phần )…
2.2.5 Quy trình lấy container trên lệnh cấp cont
Sau khi kiểm tra lệnh cấp rỗng đã được duyệt, nhân viên điều vận sẽ chọn cont tùy theo 2 trường hợp cont đích danh và cont không chỉ danh.
30
Lệnh cấp container rỗng chỉ danh thường sẽ gây khó khăn cho nhân viên của bãi chứa container rỗng vì phải lấy cho KH container đúng với số đã được chỉ định sẵn nếu nó nằm ở dưới cùng trong khi số lượng container tại bãi quá nhiều so với sức chứa của bãi tập kết container rỗng.
Khi cấp container rỗng trên bãi cần lưu ý:
- FIFO – First In First Out: Đối với những container ở trạng thái rỗng lâu hơn mà phù hợp với yêu cầu của KH thì cần phải xuất đi giao cho KH trước.
- Theo tuyến, theo cảng: Cont xuất phụ thuộc trực tiếp vào tuyến và cảng xuất hàng hay nói cách khác có một số container đặc biệt chỉ được sử dụng để chuyên chở dành riêng cho những tuyến hàng hay cảng đã được người khai thác container thông báo qua văn bản.
- Tình trạng cont: Container luôn phải trong tình trạng sạch sẽ được vệ sinh thường xuyên kiểm tra tình trạng hỏng hóc trước khi giao.