T~l THANH PHO HOCHIMINH
2.4.4 Thtfc tr~ng quan ly dtf an d~u tu hi~n nay t~i Thanh phO'
Trong khoang vai nam trd l~i day, Thanh ph5 da phan cftp quan li dftu tu xay dl,l'ng eel ban cho cac qu~n, huy~n. Bay la m()t chu tru'elng dung nh~m phan dinh trach
nhi~m va tang cuong vai tro quan ly cua cac cftp chinh quy€n. Tuy nhien voi nhi€u ly
do khac nhau, cac cong trlnh xay dl,l'ng eel ban, nhfit la cac cong trlnh giao thong d
hudng khong nho de"n qua trinh phat tri~n kinh te" va sinh ho~t cua ddi s6ng ngudi dan. T~i huy~n Nha Be tinh de"n cu6i nam 2002, v6n dftu tu xay dlJng cd ban tu ngu6n ngan sach t~p trung chi moi thlJc hi~n duqc khoang tren 60.118 ty d6ng, d~t
xa'p xi 60% ke" ho~ch nam; ngu6n v6n dftu tu cho 5 xa ngheo thlJc hi~n uoc d~t
58,63% ke" ho~ch, tudng dudng khoang 6,4 ty d6ng. Truoc he"t cac ke" ho~ch dftu tu xay dlJng cd ban t~i ca'p qu~n, huy~n hftu he"t lam chua sat, khau khao sat, thie"t ke",
l~p d\1' an dftu tu thie"u sat thlJC va lu~n CU khoa hQC ... khong lt nhfi'ng h~ng mlJC cong trlnh khi dua vao thi cong phai di~u chinh nhi~u lftn v~ thie"t ke" kl thu~t, phudng an thi cong va ta't nhien Ia ca v6n dftu tu va cong tac gi£ii ph6ng m~t b~ng. D\1' an ciii t~o
va nang ca'p xa 19 Ha N9i- Thanh ph6 di PnomPenh (phftn Vi~t Nam) la m9t vi dv. Dt! an khC1i cong tit thang 1111999 d\1' kie"n hoan thanh vao thang 12/2002 nhung phai gia h~n de"n he"t thang 6/2003 moi hoan thanh. Cftu Ba Sau tren 19 34 huy~n Nha Be dang thi cong do dang phfd ngung l~i bdi va'n d~ giai ph6ng m~t b~ng dudng dfrn de"n 2 m6 cffu con chua giai toa duqc, duong day dfrn di~n h~ the" cong la m9t can ng~i
khac. Cftu, duong Kenh Te n6i de"n duong Blnh Thu~n thu9c dja ban qu~n 7 da ap gia d~n bu cho 370 h9 dan tu dftu nam 2001, c6 tren 100 h9 san sang di ddi, t\1' tim ndi
C1 moi, s6 con l~i dang kh~c khoai chd dqi duqc tai djnh cu t~i phuC1ng Tan Hung, nhung khu dinh cu nay cho de"n nay vfrn con tren ban ve. Vi~c xay dlJng cd ban va xay dlJng cong trinh giao thong luon trong tlnh tr~ng thie"u ph6i hqp d6ng b9 gifi'a cac ddn vi ca'p thoat nuoc, di~n, bu'u chinh vi~n thong ... lam cho tie"n d9 thi cong v6n
ch~m tr~ lang phi, l~i cang ch~m tr~ lang phi hdn. M9t nguyen nhan khac la vi~c
duy~t d\1' an va quye"t djnh giao v6n dftu tu xay dlJng cd ban thudng lam ra't ch~m tr~
can trd tie"n d9 thi cong cong trlnh. Du lu~n Iau nay luon d~t va'n d~ tieu C\l'C trong xay dl;l'ng. Hai vv vi~c gffn day la d\1' an md r9ng dudng Nguy~n Van Tr6i- Nam Kl Khdi Nghia va s\1' c6 cong trinh hftm chui Van Thanh 2 cang lam du lu~n them nghi va'n, d~t da'u cha'm hoi v~ d9 tin c~y cua nhfi'ng con s6 trong cac d\1' an dffu tu.
Hi~u qua stl' dvng v6n dftu tu duqc th~ hi~n t6ng hqp nha't la h~ s6 ICO (duqc
tinh b~ng each chia v6n dftu tu phat tri~n trong nam cho luqng GDP tang len so voi cac nam truoc - ca 2 d~i luqng nay d~u tinh theo gia thlJc te"). Cac s6li~u chung to
d€ GDP tang 1 d6ng so voi nam tntoc, ne"u nam 1991 chi c~n d~u ttt 0,45 d6ng, nam 1992 chi c~n d~u ttt 0,81 d6ng, nam 93 chi c~n d~u ttt 1,42 d6ng, thl de"n nam 2001 phai d~u ttt 3,37 d6ng. Nhtt v~y h~ s6 ICO da tang g~n nhtt lien t1:1c qua cac nam va da cao ga'p hon 7 l~n trong 10 nam qua, tuc hi~u qua sti' d1:1ng v6n d~u ttt tang tuy nhien hi~n nay nhii'ng tieu qtc xay ra trong xay dlfng ciing da lam giam di ph~n nao
hi~u qua sti' d1:1ng v6n. Vi v~y chinh quy~n thanh phfJ c~n phai nhanh chong giai
quye"t nhii'ng va'n n~n nay d€ lam tang hon nii'a hi~u qua sti' d1:1ng v6n.
Bang 2.9 H~ SO' ICO giai do~n 1991 - 2001
Nam Vo'n dffu tu' phat GDP thlfc te' (ty GDP tang so vdi nam H~ so' ICO (lffn) tri€n (ty dcSng) dcSng) tru'dc (ty dcSng)
1991 2,772 12,976 6,181 0.45 1992 4,551 18,587 5,611 0.81 1993 7,278 23,722 5,135 1.42 1994 9,557 28,271 4,549 2.10 1995 12,713 36,975 8,704 1.46 1996 18,645 45,545 8,570 2.18 1997 22,960 52,765 7,220 3.18 1998 23,984 61,226 8,461 2.83 1999 18,897 69,001 7,775 2.43 2000 19,688 76,522 7,521 2.62 2001 24,248 83,725 7,203 3.37
2.5 BAI HOC KINH NGHitM QUA CAC D(1T PHAT HANH
Voi dong gop 30% ngu6n thu cho ca mtoc, ngu6n thu nay hang nam tang 12- 15% so voi s6 th\fc hi~n va 18-20% so voi s6 d\1' to::in. Thanh ph6 xem nhu' co co sCi
d~ dam bao vi~c phat hanh va thanh toan cac khoan vay tu trai phie'u. Th\fc te' qua cac d<Jt phat hanh cling nh~n thffy trai phie'u do thi do Thanh ph6 phat hanh co sue thu hut va co kha nang nhan r()ng
2.5.1 Sd hi(jc v~ cac d(jt phat hanh va cac ke't qua d~t dti(jc
Co th~ xem vi~c phat hanh trai phie'u huy d()ng v6n cho DV an dftu tu' dttong
Nguy~n Tfit Thanh nam 1994 la khCii di~m manh nha cho sv ra doi cua trai phie'u do thi
(luc do g<;>i la trai phie'u cong trlnh) voi t6ng s6 v6n dftu tu' la 41,82 ty d6ng, trong do 30,47 ty d6ng du<Jc tai tr<J b~ng trai phie'u c6 ky h<;tn 5 nam. Ke't qua phat hanh nhu' sau:
Bang 2.10 Ke't qua phat hanh
Gia tri (ty ddng) Ty I~(%)
Ngan hang thu'ong m<;1i 23,219 90,23
Ngan hang thu'ong m(;li quo'c doanh 15,968 62,05
Ngfin hang thu'ong m(;li c6 phfin 7,251 28,18
Oic t6 chile kinh te' 2,494 9,69
Ca nhan 0,021 0,08
T6ng c(ing 25,734 100,00
Ngu6n: T6ng h<Jp cua ca nhan tu cac ngu6n
Nh~m b6 sung v6n cho dftu tu' phat tri~n co sCi h<;t tftng theo ke' ho<;tch h~ng
narn cua ngan sach Thanh ph6, UBND Thanh ph6 da ra Quy che' phat h~mh trai phie'u do thi trlnh Chinh phu va du'<Jc phe duy~t, xac nh~n day la lo<;ti trai phie'u
t6ng hqp c6 thoi h~n 2- 10 nam (khong danh cho tung dlf an hay cong trlnh cl.} th€ rna b6 sung vao ngu6n vO'n dffu tu' phat tri€n hang nam cua Thanh phO'), do UBND Thanh ph6 phat hanh va xac nh~n nghla vl.} tnl nq voi ngttoi sd huu trai phie'u, dO'i tu'qng mua va sd huu trai phie'u bao g6m ca ngu'oi Vi~t Nam dinh cu' d nu'oc ngoai va ca nhan, t6 chuc nu'oc ngoai ho~t d()ng sinh sO'ng d Vi~t Nam, Quy Dffu tu' Phat tri€n do thi Thanh phO' (HIFU) dttqc uy nhi~m thl,l'c hi~n vi~c phat hanh. D€ thu hut cac nha dffu tu', Hii sua't cua trai phie'u nay dttqc xac dinh theo 5 nguyen tftc: cao hon trai phie'u Chinh phu trong ky phat hanh gffn nha't; cao hon H'ii sua't huy d()ng vO'n trung va dai h~n nhu'ng tha'p hon Hii sua't cho vay vO'n trung va dai h~n cua cac t6 chuc tin dl.}ng, thoi h~n cang dai HH sua't cang cao; nhu cffu huy d()ng dffu tu' cho ngan sach Thanh phO', chi sO' bie'n d()ng gia binh quan. Quy che' ciing qui djnh khong dttqc dung ngu6n kinh phi do NSNN ca'p d€ mua trai phie'u do thi ...
Dqt phat hanh ngay 119/2003 dttqc xem la khdi di€m chinh thuc cua vi~c phat hanh trai phie'u do thi, voi sl,l' phO'i hqp cua Quy Dffu tu' Phat tri€n Do thi Thanh ph6 HIFU va Kho b~c Nha nu'oc, Cong ty C5 phffn Chung khoan Thanh ph6, Cong ty Djch vl.} tie't ki~m Bttu di~n va cac ngan hang thttong m~i c6 phffn dong tren dja ban Thanh ph5. Dqt phat hanh nay n~m trong dlf kie'n huy d()ng vO'n trong nam 2003 la 2.000 ty d6ng (bao g6m cac lo~i trai phie'u do thi c6 ky h~n 2 nam, 5 nam) va dttqc pha t hanh dttoi 2 hinh thuc: but toan ghi s6, chung chi trai phie'u do thi c6 ho?c khong c6 ghi danh. V oi nhi~u quy~n lqi cua ngu'oi mua trai phie'u du'qc quy dinh ro rang: muc Hii sua't kha ha'p d~n 8,52%/nam dO'i voi trai phie'u ky h~n 2 nam va 9%/nam dO'i voi trai phie'u ky h~n 5 nam; ngttoi mua ngoai vi~c du'qc thanh toan dffy du, dung h~n vO'n
g6c va lai trai phie'u do thi khi de'n h~n; du'QC lu'u ky mien phi t~i Cong ty c5 phffn Chung khoan Thanh ph6 (HSC); c6 th€ ban l~i t~i HSC, Sacombank va cac d~i ly du'qc HSC uy nhi~m tren toan quO'c (u'u tien dO'i voi nha dffu tu' ca nhan) voi Hii sua't chie't kha'u ha'p d~n ... Ngan hang Dffu tu' phat tri€n da dang ky bao Ianh phat hanh va mua 400-500 ty d6ng, Ngan hang Ngo~i thttong Thanh ph6 400 ty d6ng, va
nhi~u don vi IOn ciing dang ky Sai Gon thu'ong tin, Cong ty Chung khoan Bao Vi~t,
nhanh chong ban he't 250 ty d6ng. So voi d<;1t phat hanh trai phie'u cong trinh d~ c~p
tren, thl ke't qua cua d<;jt phat hanh chinh thuc dffu tien nay kha quan hon ra't nhi~u. t~i 170 diem phat hanh tren toan quO'c da ban dtt<;1c 18,62 ty d6ng trong ngay dffu tien pha t hanh, trong d6 t~i Thanh phO' da huy d9ng tren 7,92 ty d6ng. Tinh he't d<;1t phat hanh 1, Thanh phO' da phat hanh thanh cong 1.750 ty d6ng cho cac t6 chuc va ca nhan tren ca nu'oc. De'n ngay 09/12/2003 d<;jt phat hanh thu hai cua trai phie'u do thi l~i dien ra va ke't qua phat hanh cfing ra't kha quan. 250 ty d6ng trai phie'u d<;1t 2
c6 ky h~n 5 nam, ngay dao h~n la 11/12/2008.
D<;1t phat hanh trai phie'u do thi gffn day nha't la vao ngay 30/07/2004, Quy Dff u tu' Pha t tri€n Do thi Thanh phO' (HIFU) da t6 chuc pha t hanh trai phie'u do thi. Da c6 875 ty d6ng trai phie'u (ky h~n 5 nam tra lai sau thang/lffn) du'<Jc ban ra voi lai sua't 8,52%/nam thong qua hlnh thuc d6ng bao lanh phat hanh. C6 sau don vi tham gia d6ng bao lanh phat hanh, trong d6 Vietcombank Thanh phO' va Ngan hang SaiGon thu'ong tin m6i don vi mua 300 t1 d6ng. Ngan hang Dffu tu' phat tri€n Thanh phO' mua 100 ti, Cong ty Chung khoan Vietcombank mua 100 ti, Cong ty Chung khmin Thanh phO' mua 55 ti va cong ty chung khoan Bao Vi~t mua 20 ti. HIFU cho bie't se tie'p tvc phat hanh 725 ti d6ng trai phie'u nam nam va 400 ti d6ng trai phie'u
10 nam cho du 2.000 ti d6ng theo ke' ho~ch rna UBND Thanh phO' da giao.