THANH PHO HO CHI MINH
3.2.5 Xuc tie'n vi~c hlnh thanh cd quan xe'p h~ng tin nhi~m
Trong xu huang hi~n nay, chinh quy~n dia phu'ong d nhi~u quefc gia tren the' gioi, nhfit la C1 cac nuoc dang pha t tri€n, da xern xet vi~c tie'p c~n voi thi tntong vefn nhu la rn()t giai phap b6 sung, phvc vv cho yeu cffu huy d()ng ngu6n ll!c til ben ngoai d€ pha t tri€n kinh te' - xa h()i cua dia phu'dng trong ph~rn vi va vai tro rna c()ng d6ng doi hoi trong giOi h~n du'<Jc phan cfip bdi chinh quy~n trung uong. Tuy
v~y, vi~c tie'p c~n thi tru'ong vefn thl!c ra khong h~ don gian. M()t trong nhung yeu
cffu dffu tien rna dia phu'dng thl!c hi~n tru'oc khi c6 th~ tharn gia vao thi tru'ong nay d6 la phai t6 chile xe'p h~ng tin nhi~rn cho dia phuong theo tung rnvc tieu cv th~.
Nhung C1 Vi~t Narn hi~n nay chua c6 rn()t t6 chile xe'p h~ng tin nhi~rn du'<Jc thanh
l~p voi cac ca'p d() khac nhau. Vl v~y, vi~c hlnh thanh co quan xe'p h~ng tin nhi~rn
la ra't dn thie't ne'u dinh hu'ong trong tu'dng lai cua chung ta la pha t tri~n thi tru'ong trai phie'u n6i chung va thi tru'ong trai phie'u do thi n6i rieng.
Khoang thang 03/2004 Hi~p h()i cac nha dffu tu tai chinh Vi~t Narn (VAFI) da c6 khdi xuong vi~c thanh l~p cong ty dinh rnilc tin nhi~rn, tuy nhien hi~n nay tie'n d() v~n rfit ch~rn do khong c6 sl! phefi h<Jp ch~t che giua co quan quan ly nha nude voi cac nha dffu tu' va VAFI
v oi nhfi'ng kinh nghi~rn quefc te' va nhung l<Ji ich cua vi~c xe'p h~ng tin
nhi~rn thl chinh phu cffn nhanh chong thanh l~p co quan dinh rnilc tin nhi~rn d~ dern
l~i l<Ji ich truoc tien la cho thi truong trai phie'u va sau cung la vl sl! phat tri~n 6n dinh cua TTCK.
3.2.6 Hoan thi~n ho~t d()ng cua cac t6 chuc ki~m toan d()c li)p
Song song vOi vit%c th~mh l~p cd quan xe'p h~ng tin nhit%m, Chinh phil cfin quan Him hdn nua de'n vit%c ho~m thit%n cac ho~t d<)ng ciia cac t6 chuc ki€m tmin d<)c l~p. Bai vl ke't qua ho~t d<)ng ciia cac t6 chuc ki€m toan co anh huang de'n ho~t
d<)ng ciia cd quan xe'p h~ng tin nhit%m. Thong tin rna cd quan ki€m toan d<)c l~p da ki€m toan se giup ich rfft nhi€u cho Cd quan xe'p h~ng tin nhit%m trong cung linh VlfC rna ca hai d€u co trach nhit%m .
.E>ua ra cac van ban phap quy ro rang quy dinh nghia V\1 bao cao tai chinh cong khai phai du<Jc ki€m toan. Ban hanh cac van ban phap quy di€u chlnh t6 chuc
va ho~t d<)ng ciia cac t6 chuc ki€m toan d<)c l~p. B6 sung sii'a d6i cac Lu~t va van
ban phap lu~t co lien quan de'n tinh cha"t phap ly va ho~t d<)ng ciia t6 chuc ki€m toan d<)c l~p. So~n thao va ban hanh Lu~t ke' toan, cac chugn ml;t'c ke' toan, chugn
mt;(c ki€m toan t~o di€u kit%n cho cac cong ty ki€m toan co dii cd sa hanh ngh€, trong do d~c bit%t chu trQng de'n chugn mt;(c co lien quan de'n d~o due hanh ngh€ ciia ki€m toan vien.
B<) Tai chinh c~n phO'i h<Jp cac b<) nghanh lien quan d€ dua ra cac quy dinh v€ tieu chugn cong ty ki€m toan v€ quy mo cong ty, trlnh d<) ki€m toan vien . .E>6ng thoi cfin sdm thanh l~p hit%p h<)i ki€m toan d<)c l~p nh~m giup B<? Tai chinh danh gia va ki€m tra cha"t luqng ki€m toan ciia cac cong ty.
, ? , " ' , , ~
3.3 NHOM GIAI PHAP DOl VOl CHINH QUYEN DfA PHUONG 3.3.1 Nang cao hi~u qua quan ly tai chinh, chi tieu cong
Thl;t'c ra, vit%c nang cao hit%u qua quan ly chi tieu cong khong chi ddn thufin va giai phap d~t ra cho cac dia phlidng d€ nh~m tang cuong nang ll;t'c quan ly va cai thit%n tinh minh b~ch tai chinh a ca'p dia phudng. Nang cao hit%u qua quan ly chi tieu cong a ca"p dia phu<;jng d6ng thoi cling n~m trong chie'n luqc quan ly chung ciia ca qu6c gia, th€ hit%n qua khuon kh6 phap ly chi tieu ngan sach nhu vit%c phan ca"p,
phan b6 ngan sach va phan djnh trach nhi~m qmln ly (j cac d(p, cac co quan m<?t each h<;jp ly va hi~u qua.
D€ quan ly chi tieu cong m<?t each hi~u qua, cfin chu trQng de'n cac giai phap din ban nhu' sau:
Cfin xac djnh ro mvc tieu chie'n lu<;1c quan ly chi tieu cong dam bao ky lu~t
tai chinh t6ng th€. Phan ph6i ngu6n hfc tai chinh phu h<;1p vdi nhung u'u the' chie'n lu<;1c v~ tang tru'dng kinh te', bao dam cong b~ng
- Nang cao hi~u qua trong phan b6 ngu6n h,tc va hi~u qua ho'.lt d<)ng. Vi~c
phan b6 cac ngu6n llfc phai h<;jp ly va dl,l'a tren cac ke' ho(_lch v~ dfiu tu', phat tri€n vdi cac tieu chi thich h<;1p d~ xac djnh h<;1p ly cac thu tl,l' u'u tien. Di€u nay con lien quan de'n vi~c thie't l~p m<?t m6i lien ke't ch~t che giua cac ke' ho(_lch phat tri€n, ke't qua ciia cai each hanh chinh cong va dam bao ngu6n nhan llfc hanh slf c6 tam huye't va trinh d<). Nha nude phai lam vai tro quan ly ciia mlnh phu h<;1p vdi nang h,tc, dap ung du'<;1c mvc tieu phat tri€n kinh te', cv th€ la phai xay dl,l'ng cac th€ che' nh~m t'.lo ra m<)t khu vlfc cong nang d<)ng, bao g6m xay dl,l'ng cac th€ che' v~ chinh sach; chinh quy~n c6 kha nang xay dl,l'ng va ph6i h<;jp chinh sach trong vi~c ll,l'a chQn mvc tieu chie'n lu'<;jc; phan b6 ngu6n llfc g~n ke't vdi ke' hoc;tch va chinh sach; thl,l'c hi~n, ki~m
soat va danh gia ke't qua cac ho(,l.t d<)ng; cong chuc phai c6 d<)ng co va nang ll,l'c quan ly t6t, ngan ch~n n(_ln tham nhfing ...
Cai thi~n tinh minh bc;tch trong quan ly cong c6 tfim quan trQng trong vi~c
giai trinh tru'dc cong dan, nha tai tr<;1, nha dfiu tu' ... v~ vi~c phan b6 va cha't lu'<;jng sii' dvng cac ngu6n ll,l'c
- Phat tri€n h~ th6ng thong tin quan ly tai chinh va h~ th6ng ke' toan cong. Tang cu'ong cha't lu'<;fng nhung thong tin ngan sach, tinh ro rang ciia cac mvc tieu chinh sach
M<?t xu httdng ci1ng cffn dtt<;1c lttu y trong v~n dl}ng la "phi t~p trung hoa ", phan ca'p rn~nh cho chinh quy~n ca'p dttdi, nha't la nhung djch V\1 hay nhung linh vvc rna hQ co kha nang. Thl}'c te' cfing da chung rninh gffn day Chinh phu trung ttong phan ca'p quy~n h~n cho thanh ph6 va sl}' phan ca'p tie'p theo vdi cac ca'p chinh quy~n la rn<?t bttdc chuy€n rndi nhttng hlnh nhtt con ch~rn dii hi<$u qua cua vi<$c phan ca'p nay thl th€ hi<$n kha ro
Vi<$c quan ly chi tieu cong va rnd r<?ng ra la vi<$c quan ly tai chinh dia phttong hi<$u qua se gop phffn nang cao hi<$u qua cua v6n dffu tu', t~o long tin cho cac nha bao lanh, cac nha dffu tu' trong va ngoai nu'dc ... tti do khuye'n khfch Sl}' tharn gia cua hQ vao vi<$c gop them ti~rn ll}'c tai chinh cho dffu tti phat tri€n d
ca'p d<? qu6c gia l§n dja phttong, nang cao them uy tin cho cac lo~i chung khoan dtt<;1c phat hanh
3.3.2 Xay d1fng chie'n hi(jc d~u tti phat tri~n cd sd h~ t~ng d~u tti phii h(jp vOi tinh hinh phat tri~n cua da't ntioc, d6ng thOi dam bao stf hqi nh~p vOi khu vtfc va the' giOi
Day la rn<?t nhi<$rn V\1 trQng ye'u d6i vdi chinh quy~n dia phu'ong. Trai qua
nhi~u giai doc;tn phat tri€n, chung ta da va dang d6i rn~t vdi nhi~u va'n d~ ca'p thie't
v~ co Sd h~ tffng do thi phl}C Vl} cho sl}' phat tri€n cua Thanh ph6. Va'n d~ d~t ra d
day la chie'n lu'<;jc dffu tti phai du'qc thlfc hi<$n trttdc, theo kip nhu cffu cua thanh ph6 va darn bao h<?i nh~p. D€ vi<$c dffu ttt xay dlfng chie'n ltt<;1c phat tri€n co ke't qua t6t,
cffn lu'u y de'n cac va'n d~ nhu' sau:
Tang cu'ong giao lttu kinh t€ va h<;1p tac khu vl}'c d ca'p d<? dia phttong dttdi
nhi~u hlnh thuc nhu': thanh ph6 ke't nghia, h<;1p tac, trao d6i kinh nghi<$m trong
ta't ca cac linh VlfC ... vdi cac thanh phO'ldn trong khu vvc va the' gidi. Thong qua do trao d6i, hQC hoi v~ cac kinh nghi<$m phat tri€n cua nude bc;tn. Tu do,
d~ ra cac chie'n ltt<;1c phat tri€n phu hqp vdi tung giai do~n phat tri€n rna chung ta da va dang d6i m~t
Xay dtfng chinh sach chie"n ht<Jc phai b~t ngu6n tu nhu cfiu phat tri~n thtfc stf cua Thanh ph6. V di tfim v6c cua m<)t do thj ldn, chung ta cfin phai c6 m<)t d<)i ngii chuyen gia giau kinh nghi~m (trong va ngoai nude) thtfc hi~n nghien cuu va danh gia thtfc tr~ng hi~n t~i va cac chinh sach phat tri~n cua do thi trong tuong lai. Thtfc te" t~i Vi~t Nam cho tha"y ding: ben c~nh nhii'ng thanh ttfu d~t du<Jc chung ta da m~c nhi~u sai Ifim, t~c trach. Nguyen nhan do vi~c
ho~ch djnh chie"n lu<Jc phat tri~n CUa ta chua phu h<Jp, cac chinh sach cho
phat tri~n chua dap ung dUQC qui lu~t phat tri~n khach quan CUa n~n kinh te", chua du<Jc tham lu~n r<)ng rai da thtfc hi~n, do d6 khi g~p phai nhi~u va"n d~
phat sinh hfiu nhu khong th~ giai quye"t dUQC, gay mfft thoi gian va ti~n CUa Chie"n lu<Jc phat tri~n cfin phai du<Jc xay dtfng d6ng b<), kien tri va c6 trach
nhi~m (tie"p c~n vdi thtfc te" va thay d6i kjp thoi cho phu h<Jp) nh~m dap ung
kip thoi v~n h9i cho phat tri~n cua Thanh ph6. Thanh ph6 dang trong giai
do~n phat tri~n nhanh, cac nhu cfiu phat sinh lien tt;tc va luon thay d6i. Do
d6, chie"n lu<Jc d~t ra phai c6 gia trj cho nhi~u nam tie"p theo, d6ng nghla vdi
vi~c nhii'ng nha ho~ch djnh va thtfc hi~n chie"n luqc phai thtfc hi~n d6ng b<),
ki~m tra b6 sung kjp thoi thong qua cac chinh sach. C6 nhu v~y, chung ta
mdi n~m ch~c co h<)i cua mlnh.
3.3.3 Ngu6n nhan hfc tht;ic hi~n tri@'n khai cac chie'n lti(fc co hi~u qua
Trong mQi linh vtfc, con nguoi luon la nhan tO' quye"t djnh, c6 y nghia quye"t djnh de"n mQi thanh cong. Vai tro cua ngu6n nhan ltfc trong xay dtfng va ho~ch djnh chie"n lu<Jc, giai quye"t hang lo~ t va"n d~ pha t sinh la va'"n d~ quan trQng nha"t.
Tren co SCJ cac giai phap xay dtfng va ho~ch djnh chie"n lu<Jc co sCJ h~ tfing do thj, d6i vdi Thanh ph6, chung ta cfin phai thanh l~p ngay m<)t d<)i ngii chuyen gia giau kinh nghi~m b~ng nhi~u bi~n phap nhu: ttf dao t~o ho~c lien ke"t dao t~o vdi cac truong d~i hQC, cac Vi~n nghien CUU trong va ngoai nude rna quan trQng nhfft la moi gQi cac chuyen gia hang dfiu tren the" gidi v~ cac linh vtfc lien quan, t6 chuc
cac h()i thao chuyen d€. Thong qua d6, t~o cac ti€n d€ khoa hQC va thljc ti€n cho
vi~c xay dljng va ho~ch dinh chie'n hi<Jc, san sang giai quye't cac va'n d€ phat sinh
trong tung giai do~n phat tri€n hi~n t~i va tu'ong lai.
Nang cao kie'n thuc v€ phat tri€n va quan tv do thi cho d()i ngii quan ly cac a'p. Du'a kie'n thuc v€ do thi hQC va khoa hQC quan ly do thi vao tru'ong hQC voi
nhi~u muc d() khac nhau. T6 chuc ngan hang tri thuc v€ nhung va'n d€ nay va
tuyen truy€n r()ng rai tren cac phu'ong ti~n thong tin d~i chung, tang cu'ong giao d1,1c thong qua thljc ti€n ho~t d()ng phat tri€n, xay dljng Va quan ly do thi tU vi~c
hay va ca vi~c dd.
Thlfc hi~n chie'n lu'<Jc "ngu6n nhan llfc md" trong qua trlnh xay dlfng chie'n lu'<Jc phat tri€n h~ t~ng do thi. Nang cao trlnh d() thffm djnh dlf an cua cac chuyen vi en. v oi tung chinh sach thlfc hi~n, cac dlf an du'<Jc tri€n khai phai du'<Jc thffm dinh chinh xac va kip thoi theo t6c d() phat tri€n cua thanh phO'. Tranh tlnh tr~ng dlf an hi thffm dinh sai ho~c qua ch~m so voi nhu c~u dfin de'n slj ch6ng cheo giua nhi~u va'n d€ khie'n cho va'n d€ xay dljng h~ t~ng do thi g~p kh6 khan.