7. Cấu trúc của đề tài
3.3.1. Hoàn thiện kiểm soát quy trình xác định đối tượng kiểm tra thuế:
Việc xác định chính xác đối tượng nộp thuế có rủi ro cao về thuế (dấu hiệu vi phạm trong việc kê khai sai làm giảm số thuế phải nộp hoặc tăng số thuế được hoàn)
có ý nghĩa quyết định đối với hoạt động kiểm tra thuế hàng năm tại Chi Cục Thuế Thuận An, để thực hiện tốt công tác kiểm tra thuế, Chi Cục Thuế Thuận An cần kiểm soát tốt quy trình xác định chính xác đối tượng có rủi ro cao về thuế, cụ thể:
* Tiếp tục hoàn thiện phần mềm phân tích rủi ro về thuế để xác định được các đối tượng người nộp thuế có rủi ro cao về thuế:
Hiện nay, Tổng Cục thuế đã ngày càng hoàn thiện phần mềm phân tích rủi ro thuế để phục vụ cho công tác kiểm tra thuế. Tuy nhiên, để phát huy hiệu quả trong việc khai thác và sử dụng phần mềm để phục vụ cho việc xác định đối tượng có rủi ro về thuế, Chi Cục Thuế Thuận An phải xây dựng và hoàn thiện quy trình sử dụng phần mềm, trong đó giao nhiệm vụ cụ thể cho Đội trưởng Đội kiểm tra thuế 1, 2 và 3:
- Phân quyền và giao nhiệm vụ cụ thể cho từng người quản lý, sử dụng phần mềm phân tích rủi ro thuế.
- Giao nhiệm vụ cho công chức thuế trong phòng thường xuyên cập nhật kịp thời các hồ sơ kiểm tra thuế tại bàn và hồ sơ kiểm tra thuế tại đối tượng người nộp thuế, các thông tin, tài liệu do các cơ quan ngoài ngành thuế cung cấp (đặc biệt là cơ
quan Hải quan) có liên quan đến việc chấp hành chính sách thuế vào phần mềm phân
- Cử công chức thuế giỏi chuyên môn nghiệp vụ chủ động phối hợp với Đội Kê khai và Kế toán thuế, Đội Tin học để nhập liệu kịp thời, chính xác toàn bộ hồ sơ kê khai thuế của tất cả các đối tượng nộp thuế (tờ khai thuế GTGT hàng tháng, quý; tờ khai quyết toán thuế TNDN, TNCN; báo cáo tài chính,...).
- Cử công chức thuế phối hợp với Đội kiểm tra nội bộ nhập liệu kịp thời, chính xác các nội dung phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân, tổ chức đối với các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm về thuế vào phần mềm phân tích rủi ro về thuế.
- Chi Cục Thuế Thuận An chủ động phối hợp với các sở, ban ngành và UBND thành phố Thuận An để nắm bắt, thu thập các thông tin có liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thuế để xem xét lập kế hoạch kiểm tra đột xuất về thuế.
Trên cơ sở các dữ liệu thu thập được đã được nhập liệu đầy đủ, chính xác, kịp thời vào phần mềm phân tích rủi ro về thuế; Chi Cục trưởng Chi Cục thuế giao nhiệm vụ cho các Đội trưởng Đội kiểm tra thuế chủ động cử công chức thuế giỏi chuyên môn nghiệp vụ để phối hợp với Đội Kê khai và Kế toán thuế, Đội Kiểm tra nội bộ và Đội Tin học cùng nhau lựa chọn và xác định đối tượng nộp thuế dựa trên danh sách các đối tượng nộp thuế có rủi ro cao về thuế từ cao đến thấp do phần mềm phân tích rủi ro thuế xác định; trên cơ sở đó tham mưu Chi Cục trưởng Chi Cục thuế lựa chọn và lập kế hoạch kiểm tra thuế trình Tổng Cục thuế phê duyệt.
* Xử lý chồng chéo trong kế hoạch kiểm tra thuế hàng năm:
Cục thuế tỉnh chủ động gửi danh sách thanh tra, kiểm tra thuế theo kế hoạch đã được Tổng Cục thuế phê duyệt về Thanh tra tỉnh Bình Dương để cùng phối hợp với các sở, ngành của tỉnh tổng hợp và rà soát đối với kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm trên địa bàn toàn tỉnh Bình Dương để xử lý chồng chéo trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế hàng năm tránh trùng lắp với kế hoạch thanh tra với các đơn vị khác trên cùng địa bàn tỉnh Bình Dương theo quy định tại Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp, để đảm bảo mỗi doanh nghiệp chỉ phải tiếp và làm việc với 01 đoàn thanh tra, kiểm tra trong 01 năm.
UBND tỉnh là cơ quan chủ trì xử lý chồng chéo về kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm trên địa bàn trên cơ sở đề xuất của Thanh tra tỉnh Bình Dương
về kết quả phối hợp với các sở, ngành xử lý chồng chéo , trùng lắp trong kế hoạch thanh, kiểm tra doanh nghiệp, trong đó có kế hoạch thanh, kiểm tra thuế hàng năm trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Việc xác định đối tượng kiểm tra thuế hàng năm do phần mềm phân tích rủi ro về thuế xác định dựa trên các tiêu chí do Tổng Cục thuế xây dựng đã kiểm soát rất tốt đối với việc lựa chọn đối tượng có rủi ro cao về thuế để phục vụ cho việc xác định và xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế. Việc phân tích rủi ro và lập kế hoạch kiểm tra trên ứng dụng tiết kiệm được thời gian, nhân lực và khắc phục được những nhược điểm của phương pháp lập kế hoạch kiểm tra truyền thống, từ đó làm gia tăng hiệu quả trong công tác phát hiện và xử lý đối với các doanh nghiệp có hành vi trốn thuế, gian lận về thuế.
Việc kiểm soát quy trình xác định đối tượng kiểm tra thuế hàng năm được thực hiện rất chặt chẽ và khách quan. Hiện nay, Tổng Cục thuế sẽ kiểm soát trực tiếp việc xác định đối tượng kiểm tra thuế của Cục thuế tỉnh Bình Dương thông qua phần mềm phân tích rủi ro về thuế; trường hợp có sai sót, Tổng Cục thuế yêu cầu Cục thuế tỉnh phải điều chỉnh kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế hàng năm trước khi phê duyệt theo quy định.
* Thông tin và truyền thông về kế hoạch kiểm tra thuế hàng năm:
Sau khi UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuế của năm kế hoạch, Cục thuế tỉnh Bình Dương sẽ công bố công khai kế hoạch kiểm tra thuế đến từng doanh nghiệp để biết và chuẩn bị phục vụ cho công kiểm tra thuế tại đơn vị mình.