4.2.6.1 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
Cần đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính. Tiến hành sắp xếp lại bộ máy, chức năng nhiệm vụ của một số Sở, ngành và một số phòng, ban cấp huyện. Quy trình công tác được đổi mới, cải tiến sự phân công, phối hợp của các cấp, các ngành với các cơ quan chuyên môn. Phân cấp ngân sách, phê duyệt dự án đầu tư về giao đất và cấp đất…cần tạo cơ chế chủ động của các cấp, các ngành trong việc cụ thể hóa các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Thực hiện tốt cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa", thực hiện triển khai thủ tục hành chính đạt mức độ 3, mức độ 4, tiến đến thực hiện chính quyền điện tử. Thực hiện các thủ tục hành chính điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức giải quyết nhanh chóng công việc. Các thủ tục hành chính, quy trình, thủ tục cấp phép đầu tư, đền bù giải phóng, quyền sử dụng đất và các tài nguyên, chính sách ưu đãi về thuế, thời gian giải quyết và lệ phí được công khai, minh bạch, hạn chế tối đa việc gây phiền hà cho nhân dân và các tổ chức khi có yêu cầu, nhờ đó góp phần giảm thiểu chi phí đầu tư, nâng cao hiệu quả, tạo thuận lợi cho đầu tư du lịch phát triển
4.2.6.2 Tăng cường công tác truyền thông quảng bá thu hút khách du lịch, hoạt động xúc tiến đầu tư
Tập trung thu hút có lựa chọn các phân đoạn thị trường khách du lịch; Phát triển mạnh thị trường du lịch nội địa, chú trọng phân đoạn khách có nhu cầu du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, nghỉ cuối tuần và hội nghị; Đẩy mạnh thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.
Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp nhằm vào thị trường mục tiêu, lấy sản phẩm du lịch và thương hiệu du lịch là trọng tâm; quảng bá du lịch gắn với quảng bá hình ảnh quốc gia, phù hợp với các mục tiêu đã xác định.
Tập trung phát triển thương hiệu du lịch của tỉnh trên cơ sở thương hiệu du lịch vùng, địa phương, quốc gia, doanh nghiệp và thương hiệu sản phẩm; chú trọng
phát triển những thương hiệu có vị thế cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp và địa phương để đảm bảo hiệu ứng thống nhất.
Trên cơ sở tiềm năng thế mạnh của tỉnh, xác định mũi nhọn thu hút đầu tư và xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư. Xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư: du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, du lịch hội nghị.... Xác định địa bàn trọng điểm thu hút đầu tư gồm huyện Mai Châu, Cao Phong, Tân Lạc, Lương Sơn, Tp. Hòa Bình, huyện Kim Bôi và dọc đường Hồ Chí Minh. Hàng năm tỉnh xây dựng và công bố các danh mục dự án gọi vốn đầu tư làm cơ sở cho việc vận động xúc tiến đầu tư. Song nguồn vốn để thu đầu tư phát triển du lịch của tỉnh phải tập trung huy động từ các nguồn lực xã hội, hợp tác công tư (PPP), FDI, tư nhân trong nước chứ không thể chỉ chờ vào nguồn vốn từ ngân sách.
Để hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển du lịch được thực hiện hiệu quả và phát huy được tác dụng, tỉnh Hòa Bình cần phải:
+ Các sở, ban, ngành liên quan cần xây dựng, tổng hợp các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư phù hợp với nhu cầu của các nhà đầu tư và gửi tới các hội nghi, hội thảo về xúc tiến đầu tư tại các hội chợ thương mại trong và ngoài nước hay thông qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Đại sứ quán Việt Nam tại nước ngoài và các cơ quan ngoại giao tại Việt Nam.
+ Cơ quan quản lý các cấp của tỉnh cần đẩy mạnh tổ chức, tham gia các chương trình, hội nghị, hội thảo về xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước.
+ Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo tỉnh và các sở, ban, ngành của tỉnh với các nhà đầu tư, doanh nghiệp để xử lý kịp thời những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, đảm bảo các dự án hoạt động có hiệu quả nhằm củng cố lòng tin của các nhà đầu tư, doanh nghiệp đối với môi trường đầu tư của tỉnh.
+ Ủy ban nhân dân tỉnh cần phối hợp với các tỉnh đã và đang phát triển mạnh lĩnh vực du lịch để tổ chức thu thập thông tin, nghiên cứu kinh nghiệm thu hút đầu tư vào các sản phẩm du lịch mà tỉnh có tiềm năng, thế mạnh như du lịch sinh thái, du lịch văn hóa cộng đồng, du lịch nghỉ dưỡng, thể thao, giải trí chất lượng cao…
+ Kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhưng không triển khai thực hiện hoặc triển khai chậm tiến độ, triển khai không đúng quy hoạch được duyệt… xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
+ Thu hút, đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực cho các cán bộ xúc tiến đầu tư của tỉnh.
4.2.6.3 Tăng cường bảo vệ tài nguyên tự nhiên, các hệ sinh thái và môi trường du lịch
Việc tăng cường bảo vệ tài nguyên tự nhiên, các hệ sinh thái và môi trường là rất quan trọng, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững. Đây là giải pháp có ý nghĩa quan trọng đảm bảo phát triển du lịch bền vững trong mối quan hệ với môi trường. Các giải pháp cụ thể như: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục vận động người dân, khách du lịch nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, phát triển du lịch phải gắn bảo vệ môi trường, bảo tồn, tôn tạo các giá trị văn hóa, các khu di tích lịch sử; ưu tiên xây dựng các công trình cấp nước sạch, xử lý chất thải, rác thải tại các khu vực ưu tiên phát triển du lịch; khuyến khích sử dụng công nghệ và sản phẩm sạch trong hoạt động kinh doanh du lịch; giám sát bảo vệ môi trường, giảm thiểu tối đa các tác động tới môi trường xã hội và môi trường tự nhiên trong giai đoạn xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; nghiên cứu và dự kiến các phương án kịch bản ứng phó với biến đổi khí hậu trong quá trình xây dựng các công trình phục vụ du lịch... Bên cạnh đó cần chú trọng sử dụng có hiệu quả tài trợ quốc tế thông qua các dự án bảo tồn đa dạng sinh học, nâng cao năng lực bảo vệ môi trường ở các Vườn quốc gia, các khu bảo tồn thiên nhiên, đặc biệt là các khu bảo tồn đa dạng sinh học...
Tóm lại, với thực trạng điểm đến du lịch Hòa Bình và điều kiện về kinh tế - xã hội của tỉnh việc thực hiện tốt và đồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần tăng độ hấp dẫn khách du lịch đến điểm đến và quay lại điểm đến du lịch Hòa Bình, tăng mức độ tiêu dùng đem lại lợi ích kinh tế - xã hội cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Từ đó, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch lại tiếp tục đầu tư vào các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh. Đó là những giải pháp mang tính chất nội lực cho đầu tư phát triển du
lịch Hòa Bình đến năm 2020, định hướng 2030. Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực. Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng cao của ngành du lịch sẽ là đầu tàu kéo theo các ngành kinh tế liên quan phát triển theo, góp phần phát triển kinh tế xã hội ngày càng bền vững, giữ vững an ninh quốc phòng và an toàn xã hội ở tỉnh Hòa Bình.
4.2.6.4 Giải pháp về cơ chế chính sách, môi trường thu hút đầu tư phát triển du lịch
Ngành du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành liên vùng chính vì thế ngành du lịch có thể được hiểu là tổng hợp các ngành kinh doanh dịch vụ. Chính vì vậy, việc tuyên truyền về cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Triển khai đồng bộ các giải pháp thu hút đầu tư trong lĩnh vực du lịch dịch vụ.
Công khai quy hoạch pháp triển chung của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, khu dân cư, khu đô thị nhất là các qui hoạch phát triển du lịch tại các địa phương có nhiều lợi thế, nguồn lực (vật thể, phi vật thể) để thu hút đầu tư phát triển du lịch. Hoàn thiện thống nhất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn tại các địa phương để thu hút đầu tư.
Ưu tiên nguồn lực đầu tư các dự án hạ tầng kỹ thuật, cảng, bến cảng; hoàn thành việc cải tạo, nâng cấp các tuyến đường liên kết các khu, điểm du lịch tập trung vào các khu điểm du lịch qui hoạch trở thành khu điểm du lịch Quốc gia.
Tăng cường đối thoại với các nhà đầu tư nhất là các nhà đầu tư trong lĩnh vực du lịch, giải quyết dứt điểm và kịp thời các khó khăn và vướng mắc của doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt nhất cho nhà đầu tư vào các dự án khai thác tốt nguồn lực về văn hóa của tỉnh.
Nâng cao hiệu quả công tác thông tin, dự báo, đánh giá đúng tình hình, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Xây dựng các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, doanh nghiệp mới thành lập, hộ gia đình hoạt động trong lĩnh vực du lịch: đăng ký lao động, hỗ trợ nộp thuế, … các văn bản pháp luật mới của Nhà nước. Đồng thời, hỗ trợ doanh nghiệp về tư vấn pháp lý, thông tin thị trường, tư vấn xây dựng chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, quảng bá thương hiệu, đào tạo lao động; tăng cường xúc tiến thương mại,
giúp doanh nghiệp tiếp cận và mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm. Ủy ban nhân dân tỉnh tạo cơ chế chính sách sớm thành lập Qũy hỗ trợ phát triển du lịch của tỉnh.
4.2.6.5 Xây dựng hình ảnh thương hiệu điểm đến du lịch Hòa Bình
Hòa Bình cần khắc họa nét văn hóa đặc sắc với những câu chuyện huyền bí và nếp sinh hoạt của người Mường cổ để khách du lịch cảm nhận và hài lòng khi có sự khác biệt đến với điểm đến Hòa Bình vừa được hòa mình vào văn hóa Mường vừa tận hưởng được không khí trong lành. Những giá trị và trải nghiệm mà điểm đến Hòa Bình mang lại phải được chuyển tải đầy đủ qua hình ảnh để du khách cảm nhận và thúc đẩy họ lựa chọn và chinh phục điểm đến du lịch Hòa Bình. Bên cạnh đó, cần khắc hoạ đậm nét hơn hình ảnh văn hóa Mường thông qua logo của các sản phẩm, dịch vụ phục vụ cho du khách; các câu chuyện hay các bộ phim điện ảnh nhằm gây ấn tượng mạnh cho du khách về hình ảnh biểu tượng gắn liền với Hòa Bình.
Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu thị trường nhằm xác định thị trường mục tiêu của điểm đến du lịch Hòa Bình. Các cơ quan chức năng và doanh nghiệp cần hình thành các bộ phận nghiên cứu thị trường nhằm nghiên cứu xu hướng du lịch, đặc điểm khách du lịch mục tiêu để có chiến lược phát triển du lịch điểm đến hiệu quả nâng cao năng lực cạnh tranh cho điểm đến du lịch Hòa Bình.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 4
Trong chương 4 tác giả chỉ ra định hướng phát triển du lịch tỉnh Hòa Bình năm 2025, tầm nhìn 2030, đưa ra những dự báo về xu hướng phát triển du lịch đến năm 2030.
Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch tỉnh Hòa Bình như:
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch mang tính chiến lược và dài hạn - Tạo sự khác biệt cho các sản phẩm du lịch của điểm đến Hòa Bình - Nâng cao hiệu quả quản trị điểm đến du lịch
- Hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng - Kiểm soát giá cả sản phẩm, dịch vụ du lịch
- Các giải pháp khác: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Tăng cường công tác truyền thông quảng bá thu hút khách du lịch, hoạt động xúc tiến đầu tư; Tăng cường bảo vệ tài nguyên tự nhiên, các hệ sinh thái và môi trường du lịch; Giải pháp về cơ chế chính sách, môi trường thu hút đầu tư phát triển du lịch; Xây dựng hình ảnh thương hiệu điểm đến du lịch Hòa Bình.
KẾT LUẬN
Nghiên cứu về năng lực cạnh tranh của du lịch Hòa Bình rút ra một số kết luận sau đây:
Thứ nhất, với sự đa dạng về văn hóa, kết hợp với các điều kiện tự nhiên đặc sắc, tỉnh Hòa Bình có tiềm năng lớn để phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu du khách, dù đó là người có nhu cầu nghỉ dưỡng hay có sở thích khám phá, tìm hiểu, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách trong nước và quốc tế.
Thứ hai, trên cơ sở các nghiên cứu đi trước, để kiểm định các nhân tố bên trong ảnh hưởng tới năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch tỉnh Hòa Bình tác giả lựa chọn và đề xuất hệ thống thang đo trong nghiên cứu gồm 07 nhóm yếu tố bao gồm: Tài nguyên du lịch; nhân lực du lịch; sản phẩm du lịch; cơ sở vật chất du lịch; quản trị điểm đến; doanh nghiệp du lịch; giá cả.
Thứ ba, kết quả kiểm định cho thấy rằng thang đo đã sử dụng được chấp nhận, các biến quan sát trong 07 thành phần các nhân tố có tương quan với nhau trong tổng thể mẫu điều tra. Như vậy, 07 nhóm nhân tố với 23 biến quan sát được sử dụng trong bảng khảo sát đều có tác động tới năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch của Hòa Bình.
Tuy nhiên, những năm gần đây, ngành du lịch của tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế sẵn có. Để phát huy tiềm năng ấy, thời gian tới, tỉnh Hòa Bình cần phải kết hợp hài hòa các nguồn lực đầu tư, tạo điều kiện khai thác tốt hơn tiềm năng du lịch, thực hiện mục tiêu hình thành các sản phẩm du lịch chất lượng và độc đáo, tăng nhanh tỷ trọng du lịch trong cơ cấu kinh tế, gắn phát triển du lịch với giải quyết công ăn việc làm, nâng cao trình độ dân trí, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Đưa du lịch Hòa Bình từng bước phát triển hội đủ điều kiện trở thành một ngành kinh tế quan trọng, có tốc độ tăng trưởng nhanh và ổn định, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội và tạo tiền đề vững chắc phát triển du lịch trong thời kỳ mới.
Để hoạt động du lịch phát huy hết sức mạnh, đạt hiệu quả kinh tế cao, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành cũng như góp phần to lớn vào việc tạo ra công ăn việc làm cho cư dân địa phương, nâng cao chất lượng cuộc sống thì cần phải
thực hiện tốt và đồng bộ các giải pháp thu hút các nguồn vốn ngoài ngân sách cho đầu tư phát triển du lịch Hòa Bình như: Tăng cường công tác quản trị điểm đến, nguồn lực hỗ trợ, nguồn lực sáng tạo, các nguồn lực khác, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, tăng cường bảo vệ tài nguyên tự nhiên, các hệ sinh thái và môi trường du lịch, cải thiện chính sách, môi trường đầu tư. Mỗi giải pháp trên cũng cần có những điều kiện nhất định để có thể tiến hành thuận lợi, thành công. Nhờ đó, với tốc độ tăng trưởng của ngành du lịch sẽ là