I. Các giải pháp mang tính vĩ mô
4. Hỗ trợ của nhà nớc trong đấu thầu, đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá các doanh
phần hoá các DNNN.
a. Hỗ trợ các doanh nghiệp.
Do khả năng tài chính hạn hẹp nên các nhà thầu Việt Nam gặp rất nhiều khó khăn, không đủ điều kiện để dự thầu độc lập, không có khả năng xin bảo lãnh. Để hỗ trợ các nhà thầu tham gia và trúng thầu, nhà nớc nên thành lập các tổng công ty mạnh trong một số chuyên ngành hiện nay nhng với số vốn lớn hơn.
Để tăng khả năng dự thầu của các doanh nghiệp Việt Nam thì chúng ta phải cải tổ lại hệ thống ngân hàng và các doanh nghiệp. Khi tổ chức thành lập các tổng công ty mạnh nàh nớc nên hỗ trợ cho họ, sao cho họ có thể tồn tại và đứng vững trong cuộc cạnh tranh khốc liệt của cơ chế thị trờng. Một khi các đơn vị nói trên mạnh lên thì các hỗ trợ cũng dần dần bị loại bỏ để tạo thế cạnh tranh tự do.
b. Các chế độ u đãi.
* Ưu đãi về việc cung cấp thiết bị, công nghệ:
Tình trạng công nghệ, thiết bị của các nhà thầu Việt Nam hiện nay rất lạc hậu so với thế giới và khu vực. Muốn thắng thầu họ phải trang bị kỹ thuật công nghệ mới, điều đó đòi hỏi phải có tiền trong điều kiện tài chính có hạn. Để giả quyết vấn đề này trớc mắt nhà nớc cần có chính sách u tiên cho các doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu thiết bị, công nghệ hiện đại, mặt khác thúc đẩy quá trình thành lập và phát triển các công ty cho thuê tài chính. Nên đi
thuê máy móc thiết bị vận hành hay thuê mua là thích hợp hơn cả vì nếu bỏ tiền ra mua máy móc thiết bị mà lại sử dụng đợc trong một vài công trình thì rất lãng phí.
* Các u đãi khi dự thầu:
Hiện tại chúng ta đang và đã áp dụng chính sách u tiên nhà thầu trong nớc khi xét thầu hay u tiên các nhà thầu nớc ngoài cam kết sử dụng thầu phụ của Việt Nam, sử dụng hàng hoá đợc sản xuất ở Việt Nam, tiêu chuẩn liên doanh, liên kết… Chỉ có tính chất hình thức hay các nhà thầu Việt Nam thực chất chỉ là các nhà thầu phụ hoặc là ngời cung cấp thông tin… Nhà nớc cần kiểm tra chặt chẽ hơn hợp đồng liên doanh, liên kết và xử lý thích đáng khi các nhà thầu vi phạm điều kiện này, mức phạt phải tơng đối cao hơn các vi phạm khác. Chỉ có các biện pháp đó mới ép các nhà thầu nớc ngoài thực hiện nghiêm chỉnh việc liên doanh, liên kết, giúp cho các nhà thầu Việt Nam nhanh chóng trởng thành, tích luỹ đợc kinh nghiệm trong đấu thầu quốc tế. Mức u đãi cụ thể là bao nhiêu cần phải quy định trớc trong thang điểm và cũng đợc nêu trong HSMT.
c. Đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc.
ở Việt Nam hiện nay, trong đấu thầu cả BMT và nhà thầu có khi cùng một bộ ngành quản lý. Điều đó là không hợp lệ, không phù hợp với thông lệ quốc tế. Các doanh nghiệp nhà nớc khi tham gia đấu thầu đã tạo ra một sân chơi không bình đẳng so với các doanh nghiệp khác bởi vì các doanh nghiệp này thờng nhận đợc sự hỗ trợ rất lớn từ phía nhà nớc. Điều đó làm cho hiệu quả đấu thầu thấp.
Hiện nay số lợng các DNNN còn quá lớn, chỉ có đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá thì mới có điệu kiện tạo ra các pháp nhân độc lập về kinh tế, mạnh về mọi mặt. Việc thay đổi cách quản lý doanh nghiệp và giảm sự can thiệp của nhà nớc giúp các doanh nghiệp mới năng động, sáng tạo hơn, chủ động hơn trong kinh doanh, dần khẳng định đợc vị trí của mình trên thơng trờng, đủ sức cạnh tranh với các đối thủ.