4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1. Tình hình chung
Hà Nội là thủ ựô, ựồng thời là thành phố ựứng ựầu Việt Nam về diện tắch tự nhiên và ựứng thứ hai về diện tắch ựô thị sau thành phố Hồ Chắ Minh,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 39
nó cũng ựứng thứ hai về dân số với 6.561.900 người (năm 2010). Sau ựợt mở rộng ựịa giới hành chắnh vào tháng 8 năm 2008, Hà Nội hiện nay có diện tắch 3.345,0 kmỗ, gồm 10 quận, 1 thị xã và 18 huyện ngoại thành.
UBND thành phố Hà Nội ựã ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn việc thu hồi, hỗ trợ, tái ựịnh cư trên ựịa bàn thành phố. Thực hiện Luật ựất ựai năm 2003 và Nghỡ ệỡnh 84/2007/Nậ-CP ngộy 25 thịng 5 nẽm 2007 cựa ChÝnh phự UBND thành phố Hà Nội ựã có Quyết ựịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29 tháng 9 nă m 2009 ban hộnh quy ệỡnh vÒ băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt trến ệỡa bộn thộnh phè Hộ Néi;
Thực hiện Luật ựất ựai năm 2003 và Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 thịng 8 nẽm 2009 của Chắnh phủ, UBND thành phố Hà Nội ựã có Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29 tháng 9 nă m 2009 ban hộnh quy ệỡnh vÒ băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− khi Nhộ n−ắc thu hăi ệÊt trến ệỡa bộn
thộnh phè Hộ Néi. Tắnh từ năm 2008 ựến hết năm 2011 UBND thành phố ựã quyết ựịnh
thu hồi 2.948,50 ha ựất cho các mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng, phát triển kinh tế, ựã ra quyết ựịnh thu hồi 21 dự án chậm triển khai dự án với diện tắch là 97,5 ha.
Quá trình tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thộnh phè ựể GPMB sử dụng cho các mục ựắch: xây dựng khu công nghiệp, khu ựô thị, ựường giao thông, các dự án và các công trình ựảm bảo ựúng theo quy trình của Luật ựất ựai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Vì vậy, từ năm 2008 ựến năm 2011, do những chắnh sách ựúng ựắn về bồi thường, hỗ trợ cho người có ựất bị thu hồi ựã ựộng viên ựược các hộ có ựất bị thu hồi ựể GPMB xây dựng các công trình giao thông, khu công nghiệp, khu thương mại ...góp phần phát triển kinh tế-xã hội trên ựịa bàn, chuyển dịch kinh tế, thu ngân sách tỉnh tăng cao, kinh tế tăng trưởng, ựời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 40
sống nhân dân ngày càng ựược cải thiện tốt hơn.
Bảng 4.1: Kết quả bồi thường GPMB các dự án ựầu tư trên ựịa bàn
thộnh phè Hà Nội (tắnh ựến ngày 31/12/20011)
STT Hạng mục đơn
vị Kết quả
Tỷ lệ % 1 Tổng số dự án ựầu tư, trong ựó: dự án 1046 100,00
+ đã có phương án bồi thường dự án 981 93,78
+ Chưa có phương án bồi thường dự án 65 6,22
+ Bồi thường xong dự án 782 74,76
2 Tổng diện tắch ựất ựược giao, cho
thuê, trong ựó: ha 2.948,50 100,00
+ đã có phương án bồi thường ha 2457,19 83,34 + Chưa có phương án bồi thường ha 491,31 16,66
+ Bồi thường xong ha 1923,50 65,24
3 Tổng số hộ phải bồi thương, trong ựó hộ 141.210 100,00
+ Số hộ ựã nhận tiền bồi th ường hộ 112.968 79,9 + Số hộ chưa nhận tiền bồi th ường hộ 28.242 20,1 (Nguồn: Ban chỉ ựạo GPMB thộnh phè Hà Nội)
Nhìn chung, công tác bồi thường GPMB tại ựịa phương có những thuận lợi và khó khăn nhất ựịnh như sau:
* Thuận lợi:
Các chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm ựều bám sát quy ựịnh của Chắnh phủ và UBND thành phố, phù hợp với ựiều kiện thực tế của tỉnh. Công tác kiểm kê lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược thực hiện ựúng quy ựịnh của UBND thành phố, các bước tiến hành ựảm bảo công khai, dân chủ, công bằng ựúng pháp luật của Nhà nước.
UBND thành phố ựã chú trọng giải quyết việc làm cho những người có ựất bị thu hồi. đối với những dự án ựặc thù, diện tắch ựất thu hồi lớn, trên phạm vi rộng, chủ ựầu tư phối hợp với chắnh quyền ựịa phương thực hiện dự
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 41
án dịch vụ ựể các hộ gia ựình có ựất bị thu hồi có ựiều kiện chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh dịch vụ, tạo việc làm ổn ựịnh cho người dân. Một số công ty có ựiều kiện tổ chức ựào tạo nghề hoặc tiếp nhận các lao ựộng của những hộ gia ựình bị thu hồi ựất vào làm việc tại công ty của mình. Về cơ bản các doanh nghiệp, chủ ựầu tư và các cấp chắnh quyền ựịa phương ựã quan tâm và tạo mọi ựiều kiện tốt nhất ựối với các hộ gia ựình bị thu hồi ựất có ựiều kiện chuyển ựổi cơ cấu kinh tế, có việc làm, có thu nhập, góp phần ổn ựịnh tình hình kinh tế - xã hội của ựịa phương .
* Khó khăn:
Việc thực hiện các quy ựịnh về chắnh sách bồi thường GPMB của UBND thành phố ựã bảo ựảm ựúng với quy ựịnh của Luật ựất ựai và các quy ựịnh của Chắnh phủ. Tuy nhiên, ở một số dự án cụ thể với phạm vi thu hồi ựất lớn, một số hộ dân có ựất bị thu hồi lớn (trên 30%), công tác GPMB còn gặp nhiều khó khăn. Cụ thể:
- Do người dân thường có sự so bì về giá bồi thường giữa hai ựịa phương liền kề, ựặc biệt là giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi ựất nông nghiệp;
- Một số ắt hộ dân có ựất bị thu hồi vì những lợi ắch cá nhân chưa ủng hộ tắch cực việc thu hồi ựất thực hiện dự án;
- Công tác quản lý ựất ựai những năm trước ựây ở một số ựịa phương còn chưa chặt chẽ; công tác quản lý, theo dõi biến ựộng ựất ựai trên hồ sơ ựịa chắnh còn nhiều bất cập nên khi thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án gặp nhiều khó khăn trong công tác thu hồi và xét duyệt nguồn gốc ựất;
- Kinh nghiệm GPMB của một số tổ chức chưa nhiều, việc công khai phương án bồi thường, hỗ trợ ựôi khi còn chưa ựược quan tâm ựúng mức nên còn gây những bức xúc trong quần chúng nhân dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 42