đây là dự án có chiều dài lớn ựi qua ựịa bàn 9 xã và một thị trấn liên quan ựến 514 hộ phải thu hồi với tổng diện tắch 248.949,6 m2; Trong ựó ựất ở 6.754,9m2, ựất sản xuất nông nghiệp là 215.344,9 m2.
đây là dự án xây kè có y nghĩa quyết ựịnh ựến việc bảo vệ quyền lợi của các hộ dân vên sông Yên Lộng, Mặc dù trong các thời gian trước ựây nhiều hộ dân lấn chiếm ựất thuộc hai bên ven sông. Song quá trình xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ ựã ựược các hộ dân ủng hộ và nhất trắ cao như phương án ựã ựược phê duyệt. 100% hộ dân ựủ ựiều kiện ựược bồi thường theo luật ựất ựai năm 2003 và nghị ựịnh 69/CP; quyết ựịnh 652 và quyết ựịnh 948 của UBND tỉnh Thái Bình, vì vậy việc GPMB diễn ra ựúng kế hoạch, ựạt tiến ựộ mà không gặp khó khăn, vướng mắc.
Chi tiết việc xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường và ựối tượng không ựược bồi thường và ý kiến của người có ựất bị thu hồi trong việc xác ựịnh ựối tượng bồi thường, hỗ trợ của 3 dự án ựược tổng hợp và thể hiện ở bảng 3.4 và bảng 3.5.
Bảng 3.4. Xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường và không ựược bồi thường
Stt Dự án Loại ựất Số hộ, tổ chức bị thu hồi ựất Số hộ, tổ chức ựược bồi thường, hỗ trợ Số hộ, tổ chức không ựược bồi thường 1 Dự án khu công
nghiệp Cầu nghìn đất nông nghiệp
506 hộ + 01 tổ chức 506 hộ + 01 tổ chức 0 2 Dự án xây dựng ựường cứu hộ, cứu nạn sông Luộc, sông Hóa
đất nông nghiệp + đất ở 593 hộ + 10 tổ chức 593 hộ + 10 tổ chức 0 3 Dự án nạo vét và xây kè sông Yên
Lộng
đất nông nghiệp
+ đất ở 514 hộ 514 hộ 0
Nguồn: 03 phương án, dự toán và quyết ựịnh về việc phê duyệt phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư do Trung tâm PTQđ cung cấp
Bảng 3.5. Ý kiến của người bị thu hồi ựất về ựối tượng ựược bồi thường và không ựược bồi thường
Số tt Loại ựất Phiếu ựiều tra Số hộ ựồng ý (hộ) Tỷ lệ % Số hộ không ựồng ý (hộ) Tỷ lệ %
1 Dự án khu công nghiệp Cầu nghìn
- đất NN 100 100 100 0 0
2 Dự án xây dựng ựường cứu hộ, cứu nạn sông Luộc, sông Hóa
- đất NN+đất ở 100 100 100 0 0
3 Dự án nạo vét và xây kè sông Yên Lộng
- đất NN+đất ở 100 100 100 0 0
Nguồn: Tác giả ựiều tra tổng hợp
Qua bảng 3.4 và bảng 3.5 cho thấy các tổ chức làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn huyện Quỳnh Phụ và chắnh quyền ựịa phương ựã xác ựịnh ựúng các ựiều kiện ựược bồi thường, ựối tượng ựược bồi thường và không ựược bồi thường theo quy ựịnh của luật ựất ựai 2003, nghị ựịnh 84/CP và Nđ 69/CP và các quyết ựinh, công văn hướng dẫn của UBND tỉnh Thái Bình là phù hợp với thực tế sử dụng ựất và người dân ựồng tình ủng hộ với chủ trương chắnh sách của Nhà nước các cấp.
3.2.2.3. Giá ựất tắnh bồi thường, hỗ trợ:
1. Cơ sở pháp ly về giá ựất khi xây dựng dựng 3 dự án
Giá ựất ựược quy ựịnh tại điều 5 Quyết ựịnh số 16/2009/Qđ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình ban hành, cụ thể như sau:
ạ Giá ựất ựể tắnh bồi thường là giá ựất theo mục ựắch ựang sử dụng hợp pháp tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi ựất do UBND tỉnh công bố áp dụng hàng năm. Trường hợp giá ựất chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ,
tái ựịnh cư khảo sát, xác ựịnh lại giá ựất cụ thể gửi các sở, ngành có liên quan của tỉnh; giao Sở Tài chắnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm ựịnh, trình UBND tỉnh quyết ựịnh giá ựất tắnh bồi thường cho phù hợp và không bị giới hạn bởi quy ựịnh về khung giá các loại ựất.
b. Xử lý một số trường hợp phát sinh khi ban hành Quyết ựịnh ựược quy ựịnh như sau:
đối với những dự án, hạng mục ựã chi trả xong bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trước ngày 01/10/2009 thì không áp dụng hoặc không ựiều chỉnh theo quy ựịnh này
đối với những dự án, hạng mục ựã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư hoặc ựang thực hiện chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư theo phương án ựã ựược phê duyệt trước ngày 01/10/2009 thì thực hiện theo phương án ựã phê duyệt, không áp dụng hoặc ựiều chỉnh theo quy ựịnh kÌm theo Quyạt ệỡnh
này; trường hợp thực hiện bồi thường chậm thì giá ựất ựể thực hiện bồi thường, hỗ trợ thực hiện theo quy ựịnh tại khoản 2 điều 9 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngộy
03/12/2004 cựa ChÝnh phự.
Cịc ph−ểng ịn băi th−êng, hẫ trĩ vộ tịi ệỡnh c− ch−a ệ−ĩc cÊp cã thÈm quyÒn phế duyỷt, kÓ tõ ngộy 01/10/2009 thừ thùc hiỷn theo Quy ệỡnh tỰi Quyạt ệỡnh nộỵ
c) Xử lý các trường hợp tổ chức bị thu hồi ựất nhưng không ựược bồi thường quy ựịnh tại điều 17 của Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP:
Các tổ chức là cơ quan, ựơn vị hành chắnh sự nghiệp của Nhà nước, công ty có 100% vốn nhà nước ựược Nhà nước cho thuê ựất, giao ựất không thu tiền sử dụng ựất hoặc giao ựất có thu tiền sử dụng ựất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất mà tiền sử dụng ựất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng ựất ựã trả có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thì khi Nhà nước thu hồi ựất ựược bồi thường chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại nếu chi phắ ựầu tư ựó không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.
Chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại quy ựịnh tại khoản này là các chi phắ thực tế hợp lý mà người sử dụng ựất ựã ựầu tư vào ựất ựể sử dụng theo mục ựắch ựược phép sử dụng mà ựến thời ựiểm Nhà nước thu hồi ựất còn chưa thu hồi ựược. Các khoản
chi phắ ựầu tư vào ựất phải có ựầy ựủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh. Chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại ựược xác ựịnh bằng (=) tổng chi phắ thực tế hợp lý tắnh thành tiền ựã ựầu tư vào ựất trừ (-) ựi số tiền ựầu tư phân bổ cho thời gian ựã sử dụng ựất. Các khoản chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại gồm: các khoản chi phắ san lấp mặt bằng, chi phắ tôn tạo ựất ựược giao, ựược thuê và phù hợp với mục ựắch sử dụng ựất và các khoản chi phắ khác có liên quan.
Trường hợp ựặc biệt, không có hồ sơ, chứng từ về chi phắ ựã ựầu tư vào ựất còn lại thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư lập phương án bồi thường trình cấp thẩm quyền quyết ựịnh cho phù hợp thực tế.
2. Kết quả thực hiện cụ thể tại 3 dự án
ạ Dự án khu công nghiệp Cầu nghìn.
Dự án khu công nghiệp Cầu nghìn có tổng diện tắch thu hồi thực tế là 436.516 m2 trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp là: 391.953 m2, gồm 506 hộ và 01 tổ chức sử dụng ựất bị thu hồị Giá ựất ựể tắnh bồi thường ựược áp dụng theo bảng giá ựất do UBND tỉnh Thái Bình công bố vào ngày 01 tháng 01 năm 2010. đơn giá ựất nông nghiệp ựược bồi thường với là 39.000 ựồng/m2, thấp hơn thị trường khoảng 4 lần.