BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU CHI BẢO HIỂ M:

Một phần của tài liệu một số biện pháp hoàn hiện công tác quản lý bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện vĩnh thuận tỉnh kiên giang (Trang 37 - 39)

Qua tìm hiểu về công tác quản lí thu chi bảo hiểm của hệ thống BHXH trên ta nhận thấy một số những ưu ñiểm như khắc phục ñược sự ảnh hưởng từ môi trường kinh tế. Trong ñó hệ thống BHXH bắt buộc ñược tổ chức theo mô hình tự quản, bảo

ñảm tài chính theo phương pháp lấy thu bù chi. Hệ thống BHXH tư nhân và hệ thống BHXH ở các xí nghiệp hoạt ñộng theo Bộ luật Lao ñộng của Liên bang. Tự chịu là hình thức quản lí tương ñối ñộc lập với sự chỉ ñạo của cơ quan quản lí Nhà nước cao nhất. Có thể hiểu rõ thông qua cơ chế quản lí chung của quỹ hưu trí sau. Cơ quan quản lí cao nhất là một hội ñồng, hội ñộng này bổ nhiệm ban ñiều hành, từ ban ñiều hành sẽ ñiều hành mọi hoạt ñộng của tổ chức. Hoạt ñộng tài chính trong năm của quỹ hưu trí viên chức Liên bang diễn ra như sau:

Vào mùa hè hàng năm, các chuyên gia của Chính phủ Liên bang, tổ chức BHXH, tổng cục thống kê sẽ dự kiến nhu cầu tài chính của năm tới theo phương pháp

ước tính. Từñó ñưa ra dự kiến số thu, dự kiến số chi, trên cơ sở này xác ñịnh tỉ lệ thu cho năm tới và tiến hành ñưa ra bằng một văn bản có hiệu lực pháp luật. Quỹ thu thường là ñủ dùng chi trả cho các ñối tượng hưởng chế ñộ, chi hoạt ñộng của bộ máy quản lí và còn một khoản ñể dự trữ gọi là khoản dự trữ trần. Do sự ổn ñịnh của nền kinh tế mà khoản dự trữ này thường chỉ ở mức ñủ chi cho các ñối tượng do quỹñảm bảo trong một tháng, từ năm 2001 ñã rút xuống khoản 0,8 tháng. Cách này có những

ưu ñiểm như: hạn chế ñược những tác ñộng của môi trường kinh tế, dễ dàng cân ñối quỹ, giảm thiểu tình trạng bội chi, không hề gây gánh nặng cho NSNN...

Cộng hoà Liên bang ðức không có các tổ chức BHXH thực hiện cùng một lúc nhiều chếñộ, mà thông thường mỗi tổ chức chỉ chịu trách nhiệm thu, chi cho một loại chếñộ nhất ñịnh. ðiểm ñáng lưu ý ở nước này là những công chức Nhà nước (những người ñược ñề cử vào bộ máy quản lí Nhà nước) không phải ñóng BHXH, nhưng họ ñược nhận lương hưu khi hết tuổi lao ñộng. Khoản chi này ñược lấy từ nguồn thu thuế ñể trả. Có nhiều tổ chức cùng tham gia thực hiện các chế ñộ BHXH, ñặc biệt là sự có mặt của các tổ chức BHXH tư nhân, có thể mang lại sự cạnh tranh giúp cho hoạt ñộng ngày càng hiệu quả.

ðối với BHXH ở Trung Quốc, Chính phủ Trung Quốc ñã tiến hành xây dựng một hệ thống an toàn xã hội, chủ yếu bao gồm BHXH, cứu trợ xã hội, phúc lợi xã hội, trợ giúp xã hội. Trong các chế ñộ ñó BHXH giữ vai trò quan trọng nhất. ðến năm 1994, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ñã thông qua Luật Lao ñộng, trong ñó chương IX có những quy ñịnh cải cách hệ thống BHXH. Các chế ñộ BHXH chỉ ñược áp dụng ở

các khu vực thành thị và trong các doanh nghiệp. Tại các ñịa phương ở Trung Quốc ñã cụ thể hoá các chế ñộ, trong ñó hai chế ñộ là hưu trí và thất nghiệp ñã ñược xây dựng thành ðiều lệ, các chế ñộ khác về cơ bản còn là quy ñịnh tạm thời song có hiệu lực khá cao.

Về nguyên tắc mỗi chế ñộ có một quỹ riêng. Nguồn quỹ gồm hai khoản: Một khoản do chủ sử dụng lao ñộng nộp và một khoản do người lao ñộng ñóng. Riêng quỹ

bảo hiểm tai nạn lao ñộng thì chỉ do chủ sử dụng lao ñộng ñóng. NSNN sẽ hỗ trợ khi mất cân ñối thu chi do các nguyên nhân bất khả kháng, còn các trường hợp khác tự

người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng bảo ñảm. Các quỹ nhìn chung ñược chia làm hai phần: Phần thứ nhất ñược ñưa vào tài khoản cá nhân gồm toàn bộ số tiền do người lao ñộng ñóng và một phần do chủ sử dụng lao ñộng ñóng; Phần thứ hai ñược

ñưa vào quỹ chi chung trong trường hợp cần thiết là phần ñóng góp còn lại của chủ sử

dụng lao ñộng. Qua ñây chúng ta nhận thấy hiện nay có khá nhiều nước quản lí quỹ

theo từng chế ñộ, ñây là phương pháp quản lí mang tính mở dễ thích nghi với nhiều

ñiều kiện của từng khu vực, từng tầng lớp lao ñộng. ðặc biệt việc hình thành tài khoản cá nhân, bản thân người lao ñộng có thể nắm bắt ñược số dư cũng như họñược hưởng hoàn toàn nên có những sự ñiều chỉnh tránh tình trạng mất công bằng. Cách quản lí quỹ như vậy ñã phân ñịnh ñược rõ trách nhiệm của mỗi bên do vậy tránh tình trạng lẫn lộn giữa các quỹ, sử dụng sai mục ñích hay thất thoát.

Từ những bài học kinh nghiệm trên rút ra ñược bài học kinh nghiệm cho ngành BHXH Việt Nam: ñể quỹ BHXH, BHYT, BHTN hoạt ñộng ngày càng có hiệu quả và

bền vững cần tăng thu giảm chi; tránh thất thoát quỹ trong thời gian tới và ñưa ra những giải pháp phù hợp tránh trường hợp bội chi quỹñồng thời cân ñối lại thu – chi

ñể ñảm bảo cho chi trong thời gian tới một cách có hiệu quả. Riêng ñối với BHXH huyện Vĩnh Thuận thường xuyên kiểm tra ñôn ñốc các ngành các ñơn vị nộp BHXH, BHYT, BHTN theo ñúng quy nhằm làm giảm bớt nợ ñọng tại ñơn vị ñồng thời tiến hành kiểm tra các ñơn vị nợ từ 2 tháng trở lên về việc trích nộp bảo hiểm, gà sót lại các công ty trên ñịa bàn trốn ñóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao ñộng nhằm tạo nguồn quỹ bảo hiểm phục vụ cho công tác chi trả.

Một phần của tài liệu một số biện pháp hoàn hiện công tác quản lý bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện vĩnh thuận tỉnh kiên giang (Trang 37 - 39)