2.4.1.1 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm
Công tác thu BHXH: Tiếp tục hoàn thành thể chế thị trường lao ñộng, bảo
ñảm hài hòa lợi ích của người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng. ñổi mới hệ thống bảo hiểm xã hội, ña ñạng hóa hình thức bảo hiểm và phù hợp với kinh tế thị trường.
Những năm qua việc thực hiện các qui ñịnh pháp luật về bảo hiểm xã hội, nhìn chung các ñơn vị sử dụng lao ñộng ñã nỗ lực trong việc tổ chức, triển khai thực hiện cơ chế xác ñịnh ñối tượng phải tham gia bảo hiểm xã hội, công tác quản lý ñối tượng thu bảo hiểm xã hội từng bước thực hiện ñúng theo qui ñịnh. Về cơ bản, việc xác ñịnh
ñối tượng phải tham gia bảo hiểm xã hội căn cứ theo thời gian ghi trên hợp ñồng lao
ñộng, số lượng hợp ñồng lao ñộng ñược ký kết giữa người lao ñộng với người sử dụng lao ñộng, danh sách tiền lương.
Việc chấp hành các qui ñịnh của pháp luật về bảo hiểm xã hội của người sử
dụng và người lao ñộng trong thời gian qua ñã có nhiều chuyển biến tích cực. ða số
các ñơn vị sử dụng lao ñộng ñã chấp hành nghiêm chỉnh các qui ñịnh của pháp luật về
bảo hiểm xã hội như: ñăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao ñộng, ñăng nộp tiền bảo hiểm theo qui ñịnh, lập hồ sơ làm sổ bảo hiểm xã hội, giữ lại 2% ñể chi trả các chếñộ ngắn hạn theo luật ñịnh… Bảng 2.1: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắc buộc giai ñoạn 2008 - 2012 Năm Số người tham gia Kế hoạch thu (triệu ñồng) Thực hiện kế hoạch (triệu ñồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 2008 1.923 7.190 7.647 106,36 2009 1.990 8.896 9.312 104,67 2010 2.048 11.306 13.800 122,05 2011 2.077 14.245 15.262 107,14 2012 2.567 16.965 21.351 125,85
Qua số liệu thu BHXH bảng 2.1 cho thấy, số liệu thu qua các năm luôn tăng dần với số thu năm sau cao hơn năm trước, ñặt biệt là số thu năm 2010 là 13.800 triệu
ñồng vượt chỉ tiêu thu so với kế hoạch giao 22,05% và năm 2012 là: 21.351 triệu ñồng vượt chỉ tiêu thu so với kế hoạch giao 25,85%. Có số thu BHXH tăng cao như trên là do năm 2012 truy ñóng thâm niên nghề giáo viên ngược lại năm 2009 do vậy nên số
thu năm 2012 tăng lên vượt trội.
Qua số liệu bảng 1 số thu BHXH từ năm 2008 – 2012 nhìn chung số liệu thu luôn tăng dần và ñạt kế hoạch thu: Năm 2008 kế hoạch thu là 7.190 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 7.647 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch là 106,36%; Năm 2009 kế hoạch thu là 8.896 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 9.312 triệu ñồng, tỷ lệ
hoàn thành kế hoạch là 104,67%; Năm 2010 kế hoạch thu là 11.306 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 13.800triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch là 122,05%; Năm 2011 kế hoạch thu là 14,245 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 15,262 triệu ñồng, tỷ
lệ hoàn thành kế hoạch là 107,14%; Năm 2012 kế hoạch thu là 16.965 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 21.351 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch là 125,85%. Từ số
liệu số liệu thu BHXH qua các năm thấy rằng số liệu thu và tỷ lệ hoàn thành kế hoạch số thu luôn tăng dần qua các năm. ðiều này cho thấy tầm quan trọng của lãnh ñạo cơ
quan về việc quản lý thu và sự nỗ lực, quyết tâm của viên chức thu trong thời gian qua của ngành nói riêng ngày càng một tăng, luôn tận tình với công việc ñảm bảo cho nguồn quỹ BHXH ñược tăng trưởng. ðồng thời thể hiện sự quan tâm của ðảng và Nhà nước, các cơ quan ban ngành chức năng có liên quan ñã phối hợp với cơ quan BHXH Vĩnh Thuận hoàn thành tốt kế hoạch ñề ra. Trên ñây là số liệu thu BHXH bắt buộc ngoài số liệu thu BHXH bắt buộc còn có số thu BHXH tự nguyện sau ñây là số thu BHXH tự nguyện:
Bảng 2.2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tự nguyện giai ñoạn 2008 - 2012
Năm Số người tham gia Kế hoạch thu (triệu ñồng) Thực hiện kế hoạch (triệu ñồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 2008 2009 - - - - 2010 1 75 4,90 6,53 2011 360 399 476,55 119,44 2012 365 652 756,97 118,97
Từ bảng 2.2 cho thấy tình hình thu BHXH thể hiện từ năm 2008 – 2012 chưa phản ánh ñầy ñủ do hình thức BHXH tự nguyện còn mới và bắt ñầu thu từ năm 2010 hướng dẫn thực hiện thu ñến từng người tham gia, cho nên ở ñây cơ quan BHXH có thể tổ thu trực tiếp tại BHXH huyện, hoặc cử cán bộ hàng tháng hoặc ñịnh kỳ xuống cơ sở xã phường ñể vừa thu, vừa hướng dẫn về chính sách và tuyên truyền vận ñộng
ñến cơ sở, ñến từng người dân.
Qua số liệu bảng 2 thu BHXH tự nguyện năm 2010 kế hoạch là 75 triệu thực hiện kế hoạch thu 4,9 triệu ñạt 6,53% so với chỉ tiêu thì tỷ lệ hoàn thành còn rất thấp so với chỉ tiêu ñề ra nguyên nhân do BHXH tự nguyện quá mới mẻ ñối với người lao
ñộng họ chưa rỏ chế ñộ chính sách của BHXH tự nguyện, ñến năm 2011 bắt ñầu triển khai BHXH tự nguyện xuống cán bộ xã phường ñể họñược tham gia với sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước từñó số thu ñược nâng lên rất rỏ rệt; số thu BHXH tự nguyện năm 2011 kế hoạch thu 399 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 476,55 triệu ñồng, tỷ lệ
hoàn thành 119,44% vượt kế hoạch thu; năm 2012 số thu BHXH Tự nguyện kế hoạch thu 652 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu là 756,97 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành 118,97% vượt kế hoạch thu.
Qua số liệu trên bảng 2 phản ánh ñược tình hình thu BHXH tự nguyện, năm 2010 chưa ñạt kế hoạch thu nhưng từ năm 2011 – 2012 số thu tăng dần qua các năm.
Công tác thu BHYT
Bảng 2.3: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHYT giai ñoạn 2008 - 2012
Năm Số người tham gia Kế hoạch thu (triệu ñồng) Thực hiện kế hoạch (triệu ñồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 2008 44.492 7.830 8.120 103,70 2009 47.010 9.060 10.112 111,61 2010 48.340 10.950 11.832 108,05 2011 50.488 11.250 12.030 106,93 2012 54.041 13.258 15.579 117,50
“Nguồn: số liệu thu tạiBHXH Huyện Vĩnh Thuận”
Số liệu thể hiện trên bảng 2.3 phản ánh ñược tình hình thu BHYT bắt buộc và BHYT tự nguyện, số thu BHYT bắt buộc là ñối tượng tham gia từ BHXH bắc buộc và những ñối tượng chỉ tham gia BHYT quy ñịnh là BHYT bắc buộc còn BHYT tự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nguyện là Xã viên hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể có trách nhiệm tham gia BHYT từ
Qua số liệu trên số thu BHYT từ năm 2008 – 2012 nhìn chung số liệu luôn tăng dần và ñạt kế hoạch thu nhưng năm 2009 và năm 2012 số thu ñạt tỷ lệ hoàn thành cao hơn những năm còn lại. Năm 2009 kế hoạch thu 9.060 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch 10.112 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 111,61%; Năm 2012 kế hoạch thu 13.258 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch 15.579 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 117,50%; Số liệu tuy có tăng cao hơn các năm trước nhưng tỷ lệ hoàn thành chưa vượt trọi hơn các năm còn lại. Sau ñây là số liệu thu BHYT của năm 2008 kế hoạch thu 7.830 triệu
ñồng, thực hiện kế hoạch 8.120 triệu ñồng vượt so với kế hoạch 290 triệu ñồng, tỷ lệ
hoàn thành kế hoạch 103,70%, vượt 3,7 % so với năm 2008; năm 2010 kế hoạch thu 10,950 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch 11.832 triệu ñồng tăng 882 triệu ñồng, tỷ lệ
hoàn thành kế hoạch 108,05%, tỷ lệ vượt so với năm 2010 8,.05% ; năm 2011 kế
hoạch thu 13.258 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch 15.579 triệu ñồng tăng , tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 117,50%, tỷ lệ vượt thu so với năm 2011 17,50%.
Qua 5 năm thực hiện kế hoạch thu BHYT luôn tăng dần qua các năm nhưng chưa có năm nào thể hiện số thu rỏ rệt, chưa mang tính ñột phá tuy nhiên một phần do người lao ñộng tham gia BHYT chưa nắm ñược chếñộ BHYT và chưa nhận thức ñược quyền lợi khi tham gia BHYT bên cạnh ñó do tuyên truyền về chế ñộ BHYT chưa rộng khắp. Công Tác thu BHTN Bảng 2.4: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHTN giai ñoạn 2008 - 2012 Năm Số người tham gia Kế hoạch thu (triệu ñồng) Thực hiện kế hoạch (triệu ñồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) 2008 - - 2009 99 - 31 - 2010 1.599 1.836 1.947 106,05 2011 1.620 453 1.191 262,91 2012 1.722 1.137 1.350 118,73
“ Nguồn: số liệu thu tại BHXH huyện Vĩnh Thuận”
Số liệu bảng 2.4 thể hiện số thu BHTN từ năm 2008 – 2012, năm 2008 chưa thực hiện thu BHTN ñến năm 2009 bắt ñầu thu BHTN nhưng chưa giao chỉ tiêu thu cho ñối tượng tham gia BHTN vì một số ñơn vị chưa thực hiện ñăng, nộp BHTN chỉ
ñồng; năm 2010 số thu BHTN tăng lên vượt trội so với năm 2009, số thu BHTN năm 2010 kế hoạch thu 1.830 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu 1.947 triệu ñồng tăng 117 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 106,05% hoàn thành kế hoạch thu BHTN tăng so với kế hoạch năm 2010 6,05%, trong năm 2010 là số thu BHTN truy thu cho năm 2009 với tất cả các ñơn vị phải ñóng thất nghiệp cho nên số thu BHTN cao hơn năm 2011 và 2012 nhưng tỷ lệ hoàn thành không cao hơn với lý do là kế hoạch thu năm 2010 cũng cao hơn năm 2011 và 2012; số thu năm 2011 về kế hoạch thu 453 triệu
ñồng, thực hiện kế hoạch thu 1.191 triệu ñồng tăng 738 triệu ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế
hoạch 262,91% tỷ lệ vượt 162,91%, năm 2011 tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu cao nhất vì năm 2011 các ñơn vị tập trung nộp tiền BHTN vào năm này và số tiền khi ñơn vị
nộp bảo hiểm thì chương trình lại ưu tiên trừ cho bảo hiểm thất nghiệp; năm 2012 kế
hoạch thu 1.137 triệu ñồng, thực hiện kế hoạch thu 1.350 triệu ñồng tăng 213 triệu
ñồng, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 118,73% vượt thu 18,73% so với năm 2011, số thu BHTN cao hơn năm 2011 nhưng tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu thấp hơn một nửa năm 2011 do kế hoạch thu năm 2011 thấp hơn một nửa năm 2012.
Qua số liệu thể hiện trên bảng 2.4 tuy BHTN còn mới so với các ñơn vị các ngành nhưng nhìn chung số liệu qua những năm 2010 – 2012 luôn ñạt kết quả thu, phản ánh ñược tình hình thu trên ñịa bàn huyện.
Ngoài số thu BHXH, BHYT, BHTN vấn ñề luôn ñược quan tâm là nợ ñọng của các ñơn vị, vấn ñề này xảy ra có nhiều nguyên nhân mang tính khách quan và chủ
quan sau ñây là số liệu nợñọng trên ñịa bàn huyện Vĩnh Thuận:
Bảng 2.5: Tình hình nợñọng BHXH, BHYT, BHTN giai ñoạn 2008 - 2012 Năm 2008 2009 2010 2011 2012 Số tiền nợñọng BHXH, BHYT, BHTN (triệu ñồng) 60 255,39 1.642,19 252,87 982,4 Tổng số thu 15.767 50.424 27.579 28.483 38.280 Tỷ lệ nợñọng % 0,38 0,51 5,95 0,89 2,57
“Nguồn: số liệu thu tại BHXH huyện Vĩnh Thuận”
Tình trạng nợ ñọng bảo hiểm qua các năm ở các ban ngành vẫn còn khá lớn, ngày càng tăng và ñang diễn ra phổ biến, ảnh hưởng không tốt tới công tác thu bảo hiểm, năm 2008 số nợ tương ñối thấp chỉ có 60 triệu nhưng ñến năm 2009 tăng lên tới
255,39 triệu ñồng tăng lên gắp 4 lần so với năm 2009; ñến 2010 số nợ 1.642,19 triệu
ñồng tăng lên 6 lần so với năm 2009; năm 2011 thì số nợ bảo hiểm của các ñơn vị lại giảm xuống còn 252,87 triệu số nợ giảm xuống 6 lần so với năm 2010; năm 2012 số
nợ bảo hiểm lại tăng lên hơn 3 lần so với năm 2011. Nhìn chung số nợ của các ñơn vị
qua các năm làm ảnh hưởng ñến chỉ tiêu thi ñua cho nên ñể làm giảm nợ ñọng tại các
ñơn vị, BHHX chế tài bằng cách tính lãi chậm nộp bảo hiểm ñược áp dụng vào năm 2012 với số lãi thực hiện thu là 257,87 triệu ñồng nhằm tạo thêm nguồn thu cho BHXH ñây là công cụ chế tài nhằm làm giảm nợ ñọng của các ñơn vị nợ quá 30 ngày sẽ bị tính lãi theo tỷ lệ quy ñịnh.
Nguyên nhân nợ ñọng: do kinh phí nguồn ngân sách cấp trên cấp cho ñơn vị
chậm vào cuối năm nên các ñơn vị chưa ñối chiếu kịp thời số nợ ñể nộp trong năm; bên cạnh ñó số nợ còn ñọng lại là do ñơn vị chưa ñiều chĩnh kịp thời tiền lương cho người lao ñộng cho nên khi ñối chiếu thì số nợ tăng lên ñáng kể; bên cạnh ñó lại có chính sách truy thu bảo hiểm thất nghiệp nhưng kinh phí ngân sách chưa có nên các ban ngành chưa chuyển kịp thời và ña phần là các ban ngành chưa nắm ñược số nợ BHXH, BHYT, BHTN và việc ñối chiếu cũng không thường xuyên nên dẫn ñến nợñọng.
Nội dung công tác chi
Thực hiện chi trả các chếñộ BHXH: Dưới các góc nhìn khác nhau, chi trả các chế ñộ BHXH bắt buộc ñược phân loại theo nguồn kinh phí chi trả; các quỹ thành phần; người thực hiện chi trả và loại hình chi trả... Việc phân loại này có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý, tổ chức thực hiện, theo ñó người quản lý phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñể có biện pháp quản lý nhằm phát huy những ưu ñiểm, khắc phục hạn chế trong từng loại hình chi trả. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phân theo nguồn kinh phí chi trả: Kinh phí ñược sử dụng ñể chi trả các chế ñộ BHXH bắt buộc ñược phân làm 2 nguồn, cụ thể:
Nguồn Ngân sách nhà nước ñảm bảo: do Ngân sách nhà nước cấp ñể chi trả
lương hưu, trợ cấp BHXH cho các ñối tượng hưởng từ trước năm 1995 bàn giao cho ngành BHXH quản lý. Dự báo ñến năm 2030 sốñối tượng này sẽ không còn.
Nguồn quỹ BHXH ñảm bảo: ñược hình thành từ năm 1995 trở ñi “theo Nghị ñịnh số 12/CP của Chính phủ ngày 26/1/1995 về việc ban hành ðiều lệ BHXH” do
ñóng góp của người sử dụng lao ñộng, người lao ñộng và ñóng góp, hỗ trợ thêm của Nhà nước. Thực hiện Luật BHXH từ năm 2007 nguồn quỹ BHXH ñảm bảo ñược phân ra thành các quỹ thành phần. Nội dung chi trả của các quỹ thành phần là:
+ Quỹ hưu trí, tử tuất: chi trả lương hưu (hưu viên chức, hưu quân ñội) và các loại trợ cấp (cán bộ xã, tuất ñịnh suất cơ bản, tuất ñịnh suất nuôi dưỡng, 1 lần, mai táng, tuất 1 lần) ñóng BHYT cho ñối tượng, lệ phí chi;
+ Quỹ tai nạn lao ñộng, bệnh nghề nghiệp: chi trả các loại trợ cấp (tai nạn lao