ðịnh hướng hoạt ñộng BHXH
ðịnh hướng chính sách: BHXH là một chính sách mở cả về nội dung và phương thức thực hiện. Không phải ngay một lúc, một thời ñiểm nội dung các chếñộ ñã ñược xây dựng ñầy ñủ mà tuỳ từng thời kỳ, các nội dung này ñược bổ sung dần dần. Tuy nhiên, bổ sung, sửa ñổi như thế nào phải cân nhắc ñến tất cả các yếu tố kinh tế – xã hội. Việc mở rộng ñối tượng, mở rộng nội dung chếñộ BHXH và cơ chế thực hiện
BHXH là do Nhà nước quy ñịnh. Ngoài ra, Nhà nước còn ñịnh hướng về mô hình tổ
chức hệ thống BHXH. Có những nước, ngoài hệ thống BHXH chính thống của Nhà nước còn có hệ thống BHXH của tư nhân, hệ thống BHXH của một số ngành…
ðịnh hướng tài chính BHXH: Tài chính BHXH là một trong những hoạt ñộng cơ bản của BHXH. ðể hoạt ñộng này có hiệu quả, phục vụ cho các ñối tượng thụ
hưởng BHXH và góp phần lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia, Nhà nước ra những quy ñịnh về mức ñóng, mức hưởng BHXH; quy ñịnh trách nhiệm của các bên khi tham gia BHXH; quy ñịnh các chế ñộ và quản lý quỹ BHXH; quy ñịnh về kiểm tra, kiểm toán… Ngoài ra, với vai trò là người quản lý xã hội, Nhà nước ñịnh hướng ñầu tư ñể tăng trưởng quỹ BHXH (ñầu tư vào những lĩnh vực nào, ñầu tư như thế nào…). Mặc dù ở nhiều nước, hoạt ñộng ñầu tư quỹ BHXH do Hội ñồng quản trị quyết ñịnh, nhưng Nhà nước vẫn giữ vai trò ñịnh hướng ñểñảm bảo an toàn cho quỹ BHXH.
Thực hiện thanh tra, kiểm tra các hoạt ñộng BHXH: Nhà nước thực hiện việc thanh tra, kiểm tra các hoạt ñộng sự nghiệp BHXH theo quy ñịnh của pháp luật, xử lý các khiếu kiện, các tranh chấp về BHXH theo luật ñịnh.
Trong hoạt ñộng BHXH có các bên liên quan như người lao ñộng, người sử
dụng lao ñộng với những lợi ích khác nhau và vì vậy thường có những sự lạm dụng, lợi dụng pháp luật BHXH ñể trục lợi cho mình. Mặt khác, chính sách BHXH là chính sách phát triển và phức tạp nên trong quá trình thực hiện cả người lao ñộng, người sử
dụng lao ñộng và cơ quan BHXH khó tránh khỏi những sai sót. Do ñó, thanh tra, kiểm tra các hoạt ñộng BHXH là cần thiết nhằm ñảm bảo cho các bên liên quan thực hiện ñúng nghĩa vụ và trách nhiệm của mình, ñồng thời ñảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.
Về phía cơ quan BHXH
Con người: Nguồn nhân lực chưa ñáp ứng ñược nhu cầu công việc cũng như
trình ñộ chuyên môn chưa chuyên sâu từng bộ phận, cá nhân vẫn còn lơ là trong việc quản lý bảo hiểm nhưng nhìn chung vẫn có tiến bộ trong thời gian gần ñây, trình ñộ
chuyên môn ngày càng ñược nâng lên rõ riệt từ những kết quả thu ñạt trong những năm vừa qua.
Về con người cần tăng cường thêm ñể ñảm bảo ñược công việc quản lý trong tình hình thực tế hiện nay nhằm kiểm tra, thực hiện quy trình quản lý bảo hiểm ngày càng chặt chẻ hơn trong công cuộc ñổi mới hiện nay.
Cơ sở vật chất: ñáp ứng ñược nhu cầu của con người trong công tác quản lý, máy móc và trang thiết bị ñầy ñủ nhằm phục vụ cho công tác quản lý bảo hiểm và các phần mềm quản lý bảo hiểm tương ñối ổn ñịnh ñáp ứng ñược yêu cầu của người tham gia. Giúp cho cơ quan quản lý công tác thu chi ngày càng tốt hơn kịp thời xử lý những sai phạm ñồng thời cũng giúp cho viên chức cơ quan báo cáo và thanh quyết toán nhanh chóng.
Thời gian gần ñây cơ quan cũng ñã áp dụng cơ chế một cửa tuy bước ñầu vẫn còn nhiều khó khăn nhưng dần dần ñã ñi vào nề nếp, quy trình này ngày càng mang lại hiệu quả trong công tác quản lý bảo hiểm.
Về phía cơ quan, ñơn vị: Chủ lao ñộng vẫn chưa nắm rỏ ñược quy ñịnh của bảo hiểm xã hội và cũng chưa thực sự quan tâm ñến BHXH, BHYT, BHTN họ cho rằng ñó là trách nhiệm của cơ quan BHXH cho nên dẫn ñến kế toán cơ quan, ñơn vị lơ
là trong việc trích nộp BHXH, BHYT, BHTN nên nợ ñọng ngày càng nhiều do thiếu
ñối chiếu thường xuyên với cơ quan BHXH dẫn ñến lãi xuất hiện ngày càng nhiều từ ñó giữa cơ quan BHXH và cơ quan ñơn vị tham gia bắt ñầu cósự va chạm, phía cơ quan BHXH thì giải thích, phân tích nợ cho ñơn vị tham gia biết tình hình nợñọng và lãi.
Từ những vấn ñề nợ và lãi làm cho việc quản lý bảo hiểm ngày càng khó khăn nên thủ trưởng ñơn vị thường xuyên làm việc với thủ trưởng ñơn vị bên tham gia vì thế vấn ñề nợñọng ngày càng giảm ñáng kể.
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĨNH THUẬN 3.1 MỤC TIÊU VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH BHXH HUYỆN VĨNH THUẬN
3.1.1 Mở rộng ñối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN
ðây là mục tiêu hàng ñầu, có tính chất sống còn ñối với hoạt ñộng BHXH không chỉ ở Huyện Vĩnh Thuận mà còn ở tất cả các tỉnh, mục ñích của BHXH là bảo
ñảm ñời sống cho người lao ñộng nói riêng nhưng mục ñích lớn nhất là giải quyết tốt các vấn ñề xã hội ñặt ra. tuy nhiên mới chỉ có khoảng trên 2.56 lao ñộng tham gia BHXH, do ñó số lượng lao ñộng xã hội tham gia BHXH hạn chế, nếu tiến hành phát triển BHXH ở tất cả lực lượng lao ñộng trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa thì số
lượng lao ñộng tham gia BHXH ngày càng cao. ðặc biệt, nguồn lao ñộng ở nông thôn, những lao ñộng hoạt ñộng trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp có tiềm năng tham gia BHXH và có nhu cầu tham gia BHXH là rất lớn. Như vậy, ñể thực hiện tốt sự bình
ñẳng trong xã hội cần thiết phải ña dạng hoá các loại hình BHXH, ñảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của tất cả những người lao ñộng trong xã hội, thực hiện quyền bình
ñẳng giữa những người lao ñộng ở mọi thành phần kinh tế. Mục tiêu trước mặt và lâu dài của các chính sách BHXH ở Việt Nam hiện nay là cần phải mở rộng ñược ñối tượng và loại hình BHXH.
Mở rộng hoạt ñộng của BHXH, trước hết ñó là việc mở rộng ñối tượng tham gia BHXH, về mục tiêu lâu dài thực hiện BHXH bắt buộc và tự nguyện ñối với mọi người lao ñộng trong xã hội; vừa bắt buộc mọi người lao ñộng trong xã hội phải có trách nhiệm, ý thức trong tiêu dùng các nhân ñể chịu trách nhiệm với chính bản thân mình và gia ñình mình, vừa ñạt ñược mục tiêu quản lý ñiều hành của Nhà nước ñảm bảo an toàn xã hội.
- ðối với loại hình BHXH bắt buộc: trong thời gian khoảng 10 năm tới, ngoài những người lao ñộng ñang thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy ñịnh hiện nay, Nhà nước cần mở rộng thêm ñối tượng tham gia ñối với các ñối tượng lao ñộng khác như: những người lao ñộng trong các doanh nghiệp có sử dụng dưới 10 lao ñộng, người lao ñộng trong các hợp tác xã có quan hệ hợp ñồng lao ñộng, người lao ñộng trong các ñơn vị, cơ sở ngoài quốc doanh, các hộ gia ñình và những làng nghề có sử
dụng lao ñộng thuê mướn...Theo ñối tượng tham gia BHXH bên cạnh ñó ñối tượng tham gia BHTN cũng tăng lên theo những ñối tượng này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- ðối với loại hình BHXH tự nguyện: Bộ luật lao ñộng của nước ta có quy ñịnh về BHXH tự nguyện, loại hình BHXH tự nguyện nên ñược thực hiện ở những ñối tượng như: những người hoạt ñộng trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; người lao ñộng tự do; những người ñã tham gia loại hình BHXH bắt buộc nhưng muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện này...
- ðối với loại hình BHYT theo lộ trình ñến năm 2014 theo lộ trình là thân nhân người lao ñộng có trách nhiệm tham gia BHYT gồm: Bố, mẹ ñẻ; bố, mẹ vợ hoặc chồng; bố, mẹ nuôi hoặc người nuôi dưỡng hợp pháp; vợ hoặc chồng nuôi dưỡng hợp pháp; vợ hoặc chồng; con ñẻ con nuôi hợp pháp mà người lao ñộng có trách nhiệm nuôi dưỡng và sống trong cùng hộ gia ñình; ñến năm 2015 không còn ñối tượng tham gia BHYT tự nguyện và cũng trong năm 2015 hướng ñến BHYT toàn dân;
3.1.2. Quỹ BHXH, BHYT, BHTN ñược quản lý tập trung thống nhất, hạch toán
ñộc lập với Ngân hàng Nhà nước và ñược Nhà nước bản hộ.
Quỹ BHXH ñược hình thành chủ yếu từ sự ñóng góp của người lao ñộng và người sử dụng lao ñộng, lãi từ hoạt ñộng ñầu tư nguồn quỹ nhàn rỗi, Nhà nước bảo hộ
trong những trường hợp cần thiết; do ñó quỹ BHXH cần ñược thiết kế theo mô hình quỹ tiền tệ tồn tích và chuyển giao sử dụng giữa những người tham gia BHXH qua các thế hệ. Quỹ BHXH phải ñược quản lý tập trung trong một hệ thống ñể ñảm bảo tính thống nhất, hạch toán ñộc lập của quỹ BHXH thực hiện tốt theo các nguyên tắc “lấy thu bù chi”, từ ñó có thể giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước ñối với hoạt ñộng BHXH. Bên cạnh ñó không thể không có sựñiều tiết của Nhà nước vào hoạt ñộng BHXH vì nó có liên quan tới nhiều chính sách xã hội khác trong hệ thống chính sách xã hội, Nhà nước chỉ nên ñiều tiết quỹ BHXH, hoạt ñộng BHXH khi thấy thật sự cần thiết.
Việc ñiều chỉnh mức hưởng của các chế ñộ BHXH phải ñược xây dựng theo nguyên tắc có sự ñiều tiết, phân phối lại, có lợi cho những cá nhân có thu nhập và không may gặp phải những rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập. ðộ tuổi và thời gian hưởng các chếñộ BHXH cũng phải ñược nghiên cứu kỹ lưỡng ñể tránh tình trạng lạm dụng quỹ BHXH, gây ra những thất thoát không ñáng có trong hoạt ñộng BHXH, ñặc biệt là việc quy ñịnh ñộ tuổi về hưu hưởng trợ cấp hưu trí, thời gian ñóng góp BHXH
3.1.3. ðẩy mạnh hoạt ñộng ñầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, BHYT, BHTN và nâng cao hiệu quả ñầu tưñể thực hiện ñúng nguyên tắc bảo toàn và tăng trưởng nâng cao hiệu quả ñầu tưñể thực hiện ñúng nguyên tắc bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH, BHYT, BHTN
Quỹ BHXH có nguồn tài chính nhàn rỗi tương ñối lớn có thể thực hiện các hoạt
ñộng ñầu tư tăng trưởng nguồn quỹ, mặt khác ñây cũng là một nguồn vốn quan trọng trong ñầu tư phát triển kinh tế - xã hội. ðặc biệt, trong ñiều kiện ñất nước ñang tiến hành sự nghiệp “công nghiệp hoá, hiện ñại hoá” theo ñường lối của ðảng. Trong ñiều kiện phát triển kinh tế, ðảng ñã xác ñịnh coi trọng nguồn nội lực trong nước là quyết
ñịnh, do ñó quỹ BHXH nhàn rỗi ñược ñem ñầu tư là nguồn ñầu tư rất phù hợp và có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế.
Tuy nhiên, việc ñầu tư quỹ BHXH phải tuân theo một số quy ñịnh nhất ñịnh của Nhà nước ñểñảm bảo hoạt ñộng thường xuyên, ñầu tư quỹ BHXH trước hết phải quán triệt và ñảm bảo nguyên tắc an toàn trong ñầu tư. Vì vậy, danh mục ñầu tư quỹ BHXH phải ñược Nhà nước quy ñịnh cụ thể, giám sát chặt chẽ nhằm tránh sự thất thoát trong công tác ñầu tư và làm thất thoát quỹ BHXH, tạo lập ñược một quỹ tiền tệ ñủ lớn, thường xuyên ñể ñảm bảo chi tiêu kịp thời cho các chế ñộ BHXH trong bất cứ hoàn cảnh nào, thời gian nào.
3.1.4. Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy, xây dựng ñội ngũ cán bộ và ñiều kiện làm việc làm việc
Mục tiêu quan trọng không kém của ngành BHXH trong thời gian tới là việc hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy hoạt ñộng, mục tiêu trước mắt của ngành BHXH là hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy theo ngành dọc từ Trung ương ñến ñịa phương, tới các cơ quan BHXH cơ sở.
ðể làm tốt công tác tổ chức bộ máy, xây dựng ñội ngũ cán bộ và ñiều kiện làm việc, cơ quan BHXH huyện Vĩnh Thuận ñược ñặt dưới sự quản lý và chỉ ñạo trực tiếp của BHXH tỉnh Kiên Giang. Trước mắt, hệ thống BHXH phải thực hiện công tác tổ
chức bộ máy và xây dựng ñội ngũ cán bộ sau ñây.
- Bổ sung và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Giám ñốc và Phó giám ñốc và của viên chức trong cơ quan.
- Thành lập mới một số viên chức chuyên môn ñể giúp Giám ñốc trong việc
ñiều hành công tác.
- Xây dựng, chuẩn hoá tiêu chuẩn cho các chức danh cán bộ, công chức, viên chức sao cho phù hợp với những yêu cầu công tác của ngành. ðồng thời, tiến hành rà
soát và sắp xếp lại ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho phù hợp với năng lực chuyên môn và những yêu cầu công tác ñã ñặt ra.
- Tuyển dụng mới và bồi dưỡng nâng cao mọi mặt cho cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan theo hướng giỏi về chuyên môn, vững vàng về nghiệp vụ, chính trị tư tưởng phẩm chất ñạo ñức tốt.
- Tiến hành ñầu tư, trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện ñại, ñáp ứng ñược nhu cầu của hoạt ñộng BHXH trong tình hình mới.
- Nâng cao ñời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức trong cơ quan trên cơ sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập của các cán bộ công nhân viên chức trong cơ quan trở thành ñộng lực mà mục tiêu phấn ñấu của họ.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, ðỔI MỚI HOẠT ðỘNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM BẢO HIỂM
3.2.1 Giải pháp cho công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN
Quản lí ñối tượng tham gia và ñóng góp ñầy ñủ, chính xác, ñúng thời hạn là mục tiêu của chính sách quản lí thu. ðể thực hiện tốt công tác quản lí thu BHXH, cần thực hiện áp dụng những biện pháp sau:
- Cần tích cực phối kết hợp với các ban ngành quản lí như Huyện ủy và UBDN huyện , trước tiên là quản lí tốt các ñơn vị bắt buộc tham gia BHXH, sau ñó ta mới quản lí ñến lao ñộng trong ñơn vị ñó. Một thực tế hiện nay là còn rất nhiều ñơn vị nhỏ
chưa thực hiện tham gia BHXH cho những lao ñộng của ñơn vị mình. Muốn thực hiện tốt công việc này chúng ta có thể thông qua những ñơn vị, cơ quan có thẩm quyền cấp
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});