2. Mục ựắch, yêu cầu
3.3.2Những căn cứ ựịnh hướng phát triển và sử dụng ựất khu dân cư nông
mục tiêu phát triển khu dân cư nông thôn của huyện đông Hưng từ nay ựến năm 2020 phải ựảm bảo:
- Phù hợp với trình ựộ phát triển KT - XH và phân bổ lực lượng sản xuất trên ựịa bàn huyện;
- đáp ứng các yêu cầu sinh hoạt vật chất và tinh thần của nhân dân; - Bảo vệ môi trường và cảnh quan thiên nhiên;
- đảm bảo ựược thế trận phòng thủ quân sự cấp huyện, góp phần giữ vững an ninh - quốc phòng.
3.3.2 Những căn cứ ựịnh hướng phát triển và sử dụng ựất khu dân cư nông thôn nông thôn
Từ kết quả phân tắch hiện trạng các ựiểm dân cư, cũng như mục tiêu và quan ựiểm phát triển hệ thống khu dân cư của huyện đông Hưng trong những năm sắp tới cho thấy: ựể ựẩy nhanh quá trình CNH - HđH nông nghiệp, nông thôn và từng bước ựô thị hoá nông thôn, nhằm phát triển KT - XH và cải thiện môi trường sống, việc ựịnh hướng sử dụng ựất khu dân cư nông thôn của huyện cần ựược quan tâm ựúng mức theo hướng sử dụng hợp lý không gian của các khu dân cư, bảo tồn ựược nền văn hoá làng xã, cũng như truyền thống văn hoá dân tộc; các tập quán ựịnh cư, kết hợp ựiều chỉnh những bất hợp lý trong từng khu dân cư ựể sử dụng quỹ ựất sẵn có tiết kiệm, hợp lý và mang lại hiệu quả cao, Những căn cứ chủ yếu bao gồm:
- Luật ựất ựai năm 2003 và các quy ựịnh hiện hành;
- Nghị quyết Trung ương 5, khoá VIII về giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc;
- Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới;
- Quyết ựịnh 800/Qđ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2010-2020;
- Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 28/4/2011 của Ban chấp hành đảng bộ tỉnh Thái Bình về việc xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2011-2015, ựịnh hướng ựến năm 2020;
- đặc ựiểm hình thành và lịch sử phát triển khu dân cư của vùng Trung du Bắc bộ, tỉnh Thái Bình, ựặc biệt là tình hình sử dụng ựất và hình thái phân bổ dân cư ựặc thù của huyện;
- Thực trạng phát triển mạng lưới ựiểm dân cư nông thôn dựa trên kết quả tổng hợp các chỉ tiêu ựịnh tắnh, ựịnh lượng và ựưa ra hệ thống phân loại ựiểm dân cư hiện có của huyện theo các mức ựộ phát triển khác nhau;
- Hiện trạng và mức ựộ sử dụng ựất khu dân cư nông thôn, ựối chiếu với những Quy chuẩn xây dựng Việt Nam và các quy ựịnh hiện hành;
- Mục tiêu và quan ựiểm phát triển hệ thống khu dân cư của huyện; - Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH huyện đông Hưng ựến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu (2011 - 2015) huyện đông Hưng tỉnh Thái Bình;
- Quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới và quy hoạch chi tiết khu trung tâm của 41 xã nông thôn mới trên ựịa bàn huyện đông Hưng giai ựoạn 2011-2015, ựịnh hướng ựến năm 2020.
3.3.3 định hướng sử dụng ựất khu dân cư nông thôn
3.3.3.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện ạ Phương hướng.
đông Hưng cần có một chiến lược phát triển toàn diện với một hệ thống giải pháp ựồng bộ có tắnh ựột phá, tạo ựộng lực cho huyện phát triển nhanh hơn, hiệu quả và bền vững trong thời gian tớị Trên tinh thần ấy, phương hướng phát triển của huyện cần dựa trên quan ựiểm chủ yếu sau:
- Phát huy tối ựa nguồn nội lực, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, gắn sản xuất hàng hoá của huyện với thị trường. Phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi tiềm năng và nguồn nhân lực vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc ựộ nhanh, bền vững, ựưa huyện đông Hưng trở thành một trong những huyện có trình ựộ phát triển ở mức cao của tỉnh Thái Bình và vùng ựồng bằng sông Hồng.
- Phát triển nhanh các ngành kinh tế, tạo bước ựột phá về chuyển ựổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất trong từng ngành, từng lĩnh vực, gắn sản xuất với thị trường; nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm, các doanh nghiệp và toàn nền kinh tế. Phát triển nhanh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, coi trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn, nhanh chóng tạo ra các yếu tố bên trong vững mạnh, tranh thủ lợi thế từ bên ngoài, gắn đông Hưng trong mối quan hệ tổng thể với các ựịa phương khác trong tỉnh và vùng đồng bằng sông Hồng ựể thu hút vốn ựầu tư và công nghệ mới ựể phát triển công nghiệp và nông nghiệp hàng hóạ
- Xây dựng thị trấn đông Hưng với các chức năng là trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật. đồng thời cải tạo, nâng cấp và phát triển hệ thống thị trấn trở thành các trung tâm kinh tế phát triển với chức năng là hạt nhân thúc ựẩy và lan toả tới các vùng nông thôn trong huyện phát triển.
- Phát huy yếu tố con người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có chắnh sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ các ựịa phương phát triển trong, ngoài tỉnh và nước ngoài về xây dựng quê hương, khuyến khắch mọi người cùng làm giầu chắnh ựáng cho mình và xã hội; có cơ chế tạo công bằng xã hội trong phát triển giáo dục, ựào tạo nhất là ựào tạo ựội ngũ công chức, công nhân và lao ựộng kỹ thuật, ựội ngũ chuyên gia về công nghệ và quản lý, ựội ngũ các doanh nhân.
- Gắn chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế với chỉ tiêu công bằng xã hội nhằm tạo công ăn việc làm, xoá ựói giảm nghèo và nâng cao mức sống vật chất tinh thần cho nhân dân. Quan tâm thoả ựáng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và phúc lợi xã hội ựối với khu vực nông thôn, phấn ựấu giảm hộ nghèo tới mức thấp nhất.
- Phát triển kinh tế - xã hội kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường sinh thái, ựảm bảo phát triển bền vững.
- Kết hợp phát triển kinh tế với giữ vững ổn ựịnh chắnh trị và trật tự an toàn xã hội; ựảm bảo an ninh quốc phòng vững mạnh trong các giai ựoạn phát triển.
b. Mục tiêu phát triển
- Phấn ựấu ựưa kinh tế của huyện có bước phát triển nhanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, có mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội từng bước hiện ựại, hệ thống ựô thị tương ựối phát triển, các lĩnh vực văn hóa - xã hội tiên tiến, ựưa đông Hưng trở thành một trong những huyện có trình ựộ phát triển ở mức cao của tỉnh và vùng đồng bằng sông Hồng.
- Tiếp tục ựổi mới về mọi mặt, nhất là chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, ựạt tốc ựộ tăng trưởng bình quân là từ 13,9-14,0%/năm, trong ựó giá trị sản xuất nông nghiệp thủy sản tăng 3,7- 3,8%/năm, công nghiệp, TTCN và xây dựng tăng 17,8-21,1%/ năm, dịch vụ tăng 13,4-14%/ năm.
- Cơ cấu kinh tế ựến năm 2015 là: Công nghiệp - xây dựng 50,1%; Nông nghiệp, thủy sản 25,6%. Thương mại - dịch vụ 24,3%; đến năm 2020 là 53,7%: 20,2%: 26,1%.
- Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện ựại, hiệu quả, bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới, tăng trưởng bình quân ựạt 3,8%/năm, trong ựó trồng trọt tăng 0,1%/năm, chăn nuôi tăng 8,5%/năm, thủy sản tăng 9,3%/năm. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phát triển công nghiệp, TTCN với tốc ựộ cao và bền vững, tốc ựộ tăng trưởng bình quân ựạt 21,1% năm. Xây dựng, hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng, khai thác có hiệu quả các cụm công nghiệp ựã ựược quy hoạch. Quy hoạch thêm một số khu, cụm công nghiệp mới như khu công nghiệp Sơn Hải, cụm công nghiệp Xuân Quang, Nguyên Xá, Hồng Châu, đông La, đông Phong, Phong Châu, Mê Linh, tạo cơ chế thông thoáng, hỗ trợ và có chắnh sách ưu ựãi thu hút ựầu tư từ các doanh nghiệp, các tập ựoàn trong và ngoài nước ựể phát triển ngành công nghiệp.
- Cải tạo hệ thống thuỷ lợi, kênh mương tưới tiêu nhằm ựáp ứng nhu cầu thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất và chất lượng nông sản phẩm.
- Nâng cấp và mở rộng các công trình phúc lợi công cộng, hạ tầng cơ sở, các khu trung tâm thương mại ựầu mối, khu thị trấn và các trung tâm văn hoá - thể thaọ
3.3.3.2 Dự báo dân số ựến năm 2020
Theo số liệu ựiều tra, năm 2012, dân số toàn huyện là 241.537 người, trong ựó dân số khu vực ựô thị là 3.924 người và dân số khu vực nông thôn là 237.613 ngườị Tiếp tục duy trì mức sinh thay thế, tiến tới ổn ựịnh quy mô, nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao, giảm số người sinh con thứ ba, nâng cao chất lượng dân số về thể chất, trắ tuệ và tinh thần. Quy mô dân số năm 2012 là 241.537 người, tốc ựộ tăng dân số
tự nhiên giai ựoạn 2011-2015 là 0,6%/năm, tốc ựộ tăng dân số tự nhiên giai ựoạn 2015-2020 là 0,45%/năm; dự báo quy mô dân số ựến năm 2020 khoảng 251.500 ngườị
Quá trình CNH - HđH nông thôn, mở rộng ựô thị, tất yếu thu hút nguồn nhân lực từ ngoài vào huyện (tập trung chủ yếu ở khu vực thị trấn và các khu ựô thị mới).
Như vậy, ựến năm 2020, tổng số dân của toàn huyện khoảng 251.500 người (tương ựương với 81.288 hộ). Trong ựó, dân số khu vực ựô thị là 18.900 người (tương ựương với 6.100 hộ); dân số khu vực nông thôn là 232.600 người (tương ựương với 75.188 hộ). Dân số khu vực nông thôn năm 2020 giảm so với 2012 là 5013 người(tương ựương với 1.650 hộ) là do 03 xã : Thăng long, đông á và đông Phong chuyển lên thị trấn, do hình thành hai thị trấn mới đông Quan và Tiên Hưng.
Gia tăng dân số gây áp lực rất lớn ựến quá trình sử dụng ựất, ựặc biệt là ựất khu dân cư. Năm 2012, tổng số hộ của các xã trong huyện là 76.838 hộ, như vậy ựến năm 2020, tổng số hộ có nhu cầu cấp ựất ở nông thôn là 2850 hộ. Số hộ dân phải bố trắ ựất ở tại thị trấn là 365 hộ.
Việc giải quyết ựất ở cho các hộ gia ựình có nhu cầu ựược dựa trên quan ựiểm sử dụng ựất tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả. Với ựiều kiện cụ thể của các ựiểm dân cư nông thôn ở đông Hưng hiện tại, trong 2850 hộ có nhu cầu về ựất ở năm 2020, khoảng 30% (tương ựương với 850 hộ) có thể thừa kế ựất ở và tự giãn, còn khoảng 70% (tương ựương với 2000 hộ) cần ựược cấp ựất ở mớị
3.3.3.3. định hướng sử dụng ựất khu dân cư nông thôn
Dưới áp lực của sự gia tăng dân số, cùng với quá trình phát triển công nghiệp hoá, ựô thị hoá ựang tác ựộng mạnh mẽ ựối với việc phát triển các ựiểm dân cư nông thôn; ựể ựáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và
không ngừng nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, trong giai ựoạn tới khu dân cư của huyện đông Hưng ựược hình thành theo 2 khu vực:
+ Khu vực nông thôn: phát triển khu dân cư theo hướng nông thôn hiện ựại từng bước tạo cơ sở cho sự ựô thị hoá sau nàỵ
+ Khu vực ựô thị: Huy ựộng mọi nguồn lực ựẩy mạnh phát triển hệ thống ựô thị, phát huy vai trò là các trung tâm hành chắnh, kinh tế, văn hoá, ựi nhanh trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, lôi kéo các vùng phụ cận cùng phát triển. đến năm 2020, huyện đông Hưng sẽ quy hoạch nâng cấp thị trấn đông Hưng, thành lập thị trấn Tiên Hưng và đông Quan. Thị trấn đông Quan gồm 02 xã đông Phong và xã đông Á; Thị trấn Tiên Hưng gồm một xã Thăng Long hiện tạị
- định hướng phát triển các ựiểm dân cư trong thời gian tới:
+ Ưu tiên mở rộng phát triển ựiểm dân cư sẽ ựược tồn tại và phát triển lâu dài; giới hạn việc mở rộng và chỉ tận dụng quỹ ựất của các ựiểm dân cư hạn chế phát triển; tuyệt ựối không mở rộng tại những ựiểm dân cư nhỏ,
+ Trước mắt, di chuyển, xen ghép số hộ dân cư có nhu cầu cấp ựất ở mới từ các ựiểm dân cư không phát triển và hết quỹ ựất sang các ựiểm dân cư có ựủ ựiều kiện sẽ là tiền ựề cho việc tạo ra những ựiểm dân cư lớn tập trung, hợp lý, hiệu quả hơn trong ựời sống KT - XH của người dân,
+ Việc ựiều chỉnh dân cư sẽ thực hiện trên ựịa bàn từng xã, nhằm tránh sự xáo trộn, gây mất cân ựối giữa phân bố lao ựộng và ựịa bàn sản xuất, cũng như giao lưu kinh tế, cụ thể như sau:
+ Từng bước xây dựng 2 thị trấn đông Quan và Tiên Hưng và các ựiểm dân cư trong huyện có cơ sở hạ tầng KT - XH, kỹ thuật ựồng bộ, có môi trường ựô thị trong sạch và ựược phân bố hợp lý trên ựịa bàn huyện, bảo ựảm thực hiện tốt quy hoạch phát triển KT - XH của huyện ựến năm 2020.
+ Các ựiểm dân cư loại I, II: Tập trung cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng kỹ thuật, ựặc biệt là các tuyến ựường trục xã, thôn. Hình
thành các trung tâm công cộng phục vụ liên xã hoặc trong phạm vi lãnh thổ xã. Tại các ựiểm dân cư có ựiều kiện phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, có hệ thống giao thông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế trong vùng như: đông La, Nguyên Xá, Liên Giang, Mê Linh, đông Xuân, đông Kinh, Hoa Lư, Minh Tân, đông Á, đông Vinh tiến hành phát triển thành các thị tứ.
+ Các ựiểm dân cư loại III: Cải tạo, tu sửa hệ thống ựường giao thông trong khu dân cư, xây dựng khu trung tâm phụ bao gồm các trường tiểu học, mầm non, sân thể thaọ...
+ Các ựiểm dân cư loại IV có quy mô dân số và diện tắch quá nhỏ, trong những năm tới, không mở rộng quy mô diện tắch, việc sử dụng các công trình văn hoá phúc lợi sẽ bố trắ ghép với các ựiểm dân cư lân cận. Từng bước thực hiện việc di dời tới các ựiểm dân cư loại I và II, hoặc có thể sát nhập với khu dân cư lân cận cho phù hợp.
Cân ựối quỹ ựất khu dân cư nông thôn:
Nhằm ựáp ứng nhu cầu về ựất ở cũng như bố trắ quỹ ựất cho các mục ựắch chuyên dùng trong khu dân cư, dự kiến ựến năm 2020 toàn huyện cần bố trắ thêm các loại ựất sau:
- đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: 8,59 ha; - đất quốc phòng: 8,39 ha; - đất an ninh: 18,69 ha; - đất khu, cụm công nghiệp: 2,61 ha; - đất tôn giáo, tắn ngưỡng: 2,79 ha; - đất cơ sở văn hóa: 12,69 ha; - đất cơ sở y tế: 4,08 ha; - đất cơ sở giáo dục-ựào tạo: 39,83 ha; - đất cơ sở thể dục, thể thao: 44,53 ha; - Nhu cầu ựất ở nông thôn: đất thổ cư giảm 4,10 hạ
2020 là 4861,83 ha, thực giảm 47,77 hạ đất khu dân cư nông thôn mặc dù tăng thêm 226,91 ha, giá trị tuyệt ựối vẫn giảm do: giảm 240,58 ha do chuyển 03 xã lên ựất ựô thị (xã đông Phong, đông á và Thăng long) và giảm 34,1 ha do dôi dư từ việc di dời 162 ựiểm dân cư lẻ.
Dự kiến cơ cấu diện tắch các loại ựất phi nông nghiệp trong khu dân cư
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});