1 Cụm công nghiệp Võ Cường 7,7268 56 300 244 2 Cụm công nghiệp Phong Khê 43,5 300 350
4.2.2. Giải pháp về phát triển cụm công nghiệp
4.2.2.1. Giải pháp về quy hoạch.
Ban quản lý cụm công nghiệp cần tiến hành rà soát kịp thời xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển các cụm công nghiệp trên ựịa bàn thành phố và
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 toàn tỉnh tới năm 2020. Cần xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng ựất cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và sử dụng ựất của toàn tỉnh trong ựó ưu tiên phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, dịch vụ và công tác xử lý môi trường, ựảm bảo cho các cụm công nghiệp phát triển bền vững.
Có kế hoạch xây dựng quy hoạch các cụm công nghiệp vừa và nhỏ nhằm thúc ựẩy phát triển ựồng bộ kết cấu hạ tầng như phát triển hệ thống giao thông, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống cung cấp ựiện, ựầu tư phát triển hệ thống cấp thoát nước và hệ thống thông tin liên lạc, quy hoạch các bãi chôn lấp xử lý rác, nước thải theo quy ựịnh. Hỗ trợ 100% kinh phắ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, dịch vụ thương mại và giới thiệu sản phẩm.
4.2.2.2. Giải pháp về vốn.
Vốn là yếu tố hết sức quan trọng và ựảm bảo và duy trì cho sự phát triển cụm công nghiệp vừa và nhỏ, vốn quyết ựịnh cho sự thành công hay thất bại; quy mô ựầu tư của các doanh nghiệp. Do vậy, vai trò của Nhà nước hết sức quan trọng trong việc hình thành và phát triển của các doanh nghiệp, cần có các cơ chế tài chắnh - tắn dụng phù hợp, kịp thời tạo hành lang thông thoáng trong việc tiếp cận vốn, cải thiện môi trường ựầu tư phát triển cụm công nghiệp. Các chắnh sách này cần ưu tiên làm tăng tắch lũy ựầu tư phát triển sản xuất, cũng như giúp cụm công nghiệp vượt qua những giai ựoạn khó khăn trong sản xuất và kinh doanh.
Qua ựánh giá thực trạng phát triển các cụm trong năm 2013 thì ta thấy rằng vẫn cần phải có một lượng vốn tiếp ựể làm mới và nâng cấp một sô tuyến ựường nội bộ trong cụm, hệ thống cấp thoát nước trong cụm. Nhu cầu sử dụng kinh phắ ựể thẹc hiện có thể huy ựộng từ các nguồn cụ thể như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
Bảng 4.15.tổng hợp nhu cầu vốn ựầu tư phát triển hạ tầng CCN
TT Tên CCN N/cầu vốn ự/tư từ 2015 Ờ 2020 (tỷ /ự) Nguồn vốn huy ựộng (tỷ lệ %) Vốn N/ sách NN hỗ trợ Từ doanh nghiệp CCN DN ựầu tư cở sở hạ tầng 1 Cụm Phong Khê 100 50 50 2 Cụm Khắc Niệm 120 10 20 70 3 Cụm Hạp Lĩnh 110 10 20 70
Qua bảng tổng hợp trên tay thấy nhu cầu vốn ựể ựâu tư phát triển cụm công nghiệp phải có sự hỗ trợ từ nhà nước và các công ty ựâu tư hạ tầng cong nghiệp mới giải quyết ựược, việc huy ựộng nguồn vốn từ doanh nghiệp sản xuất trong cụm công nghiệp là khó khăn. Chắnh vì vậy mà phải huy ựộng từ các nguồn khác như tìm một công ty ựầu tư hạ tầng công nghiệp có khả năng về tài chắnh và kinh nghiệm trong khai thác, vận hàng hoạt ựộng của cụm công nghiệp, ựảm bảo trong thời gian nhất ựịnh sẽ thu hồi ựược vốn ựầu tư từ thu phắ ựối với các doanh nghiệp hoạt ựộng trong cụm.
Tuy nhiên các cơ quan chức năng nhà nước cũng cần hỗ trợ, giúp ựỡ các doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn ựầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp như lập hồ sơ, thủ tục, tư vấn lập dự án khả thi, ựể cho các doanh nghiệp nhanh chóng tiếp cận nguồn vốn ựầu tư cho sản xuất. Việc vay vốn ựể mở rộng sản xuất, kinh doanh và ựổi mới công nghệ, ựầu tư xử lý môi trường cần ựược ưu tiên trong chắnh sách cho vaỵ
Ưu tiên nguồn vốn ngân sách Nhà nước ựể hỗ trợ và phát triển cơ sở hạ tầng trong cụm công nghiệp, sự ưu tiên này cần tập trung vào các cơ sở có quy mô lớn sử dụng nhiều lao ựộng, sản xuất sản phẩm xuất khẩu có giá trị kinh tế caọ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 Tạo ựiều kiện cho các cơ sở sản xuất ựược vay vốn từ Quỹ bảo lãnh tắn dụng của tỉnh ựể hỗ trợ trong việc ựầu tư, mở sản xuất kinh doanh và giải quyết việc làm việc làm, Sở Công Thương ựể phát triển sản xuất. đồng thời, lập các ựề án ựể cụm công nghiệp tiếp cận với các nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế.
Tỉnh hỗ trợ kinh phắ ựào tạo nâng cao trình ựộ quản trị doanh nghiệp cho chủ các cơ sở sản xuất kinh doanh, ựể nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vaỵ
4.2.2.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
Các ban ngành của tỉnh kết hợp với các cơ sở sản xuất trong cụm công nghiệp cần ựánh giá lại công nghệ và chất lượng sản phẩm truyền thống, những nét ựộc ựáo bằng ựúc kết, phân tắch trên cơ sở khoa học, từ ựó có những chắnh sách hỗ trợ các doanh nghiệp ựầu tư công nghệ, thiết bị hiện ựại trong sản xuất các sản phẩm có tắnh cạnh tranh cao trên thị trường trong và ngoài tỉnh.
Hàng năm tỉnh nên dành một phần ngân sách 20 ựến 30 tỷ ựồng ựể hỗ trợ cho các doanh nghiệp ựầu tư máy móc thị bị mới tăng năng suất lao ựộng và giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong và ngoài cụm công nghiệp.
Khuyến khắch các cơ sở mở rộng sản xuất kinh doanh và ựầu tư thiết bị công nghệ mới ựể tăng năng suất lao ựộng và chất lượng của sản phẩm. Do khả năng về vốn của các cơ sở tại các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp còn hạn chế nên cần lựa chọn những công nghệ phù hợp, cần ắt vốn ựầu tư, sử dụng nhiều lao ựộng nhưng ắt gây ô nhiễm.
Việc lựa chọn công nghệ và ựổi mới công nghệ sản xuất cho các trong cụm công nghiệp cần ựược nghiên cứu tỉ mỉ, có bước ựi chắc chắn và phù hợp với năng lực về vốn và tay nghề của người lao ựộng.
4.2.2.4. Giải pháp về quản lắ và bảo vệ môi trường
Căn cứ vào luật Môi trường, Thông tư số 25/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Quy chế số 48/2008 của UBND tỉnh Bắc Ninh về bảo vệ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 môi trường làng nghề, cụm công nghiệp vừa và nhỏ tỉnh Bắc Ninh. Ban quản lý các cụm công nghiệp cần tiến hành tuyên truyền, giáo dục cho các doanh nghiệp và người lao ựộng nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh chung thông qua các phương tiện thông tin ựại chúng. Tạo ựiều kiện cho cán bộ và người lao ựộng trong cụm công nghiệp nắm ựược nội dung cơ bản và có chế tài phù hợp ựể cụm công nghiệp thực hiện nghiêm túc Luật bảo vệ môi trường, Cần thành lập bộ phận chuyên trách về môi trường và lập quỹ bảo vệ môi trường ở cụm công nghiệp, nguồn kinh phắ chủ yếu dựa trên sự ựóng góp của các doanh nghiệp trong từng cơ sở sản xuất, và sự hỗ trợ của Nhà nước và tổ chức trong và ngoài nước. (có yêu cầu các doanh nghiệp mỗi năm ựóng góp từ 0,5 ựến 1% doanh thu của doanh nghiệp vào quỹ bảo vệ môi trường do Ban quản cụm công nghiệp quản lý và sử dụng)
Nhà nước tăng cường nghiên cứu và hỗ trợ kinh phắ ựể chuyển giao công nghệ xử lý chất thải cho các cơ sở, ứng dụng nhằm giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường ở một số khu vực có mức ựộ ô nhiễm caọ
Sở Khoa học Công nghệ tư vấn và thiết kế cho các cơ sở sản xuất lắp ựặt các chụp khắ tại các nguồn phát thải khắ gây ô nhiễm như: bộ phận ựúc thép, cán thép,Ầ nâng cao ống khói lò hơi tạo diều kiện cho quá trình pha loãng khắ ô nhiễm.
Nước thải của một số cụm công nghiệp cần ựược ựưa qua bộ phận xử lý sơ bộ như bể lắng, hố ga nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường; với các chất thải rắn như sỉ than, sỉ sắt cần ựược thu gom tập kết và xử lý tránh tình trạng ựổ bừa bãi ven sông, ựường ựi, kênh rạchẦ làm xấu cảnh quan và mất vệ sinh môi trường.
Khuyến khắch các cơ sở sản xuất kinh doanh cải tiến công nghệ, áp dụng công nghệ mới, ắt chất thảị Bảo dưỡng máy móc theo ựịnh kỳ, kiên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 quyết thay thế máy móc ựã cũ kỹ, lạc hậu, ựồng thời ựầu tư mua sắm các trang bị các thiết bị bảo hộ an toàn lao ựộng.
4.2.2.5. Giải pháp phát triển về kết cấu hạ tầng
Phát triển kết cấu hạ tầng là nội dung quan trọng ựáp ứng sự phát triển cụm công nghiệp trong quá trình ựô thị hóa, góp phần mở rộng sản xuất, trao ựổi hàng hóa giữa các vùng và các ựịa phương, giải quyết việc làm và nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của dân cư. Một số giải pháp kết cấu hạ tầng chủ yếu là:
- Với ựường giao thông: đẩy mạnh khảo sát, quy hoạch ựồng bộ hệ thống giao thông cụm công nghiệp, nâng dần tỷ lệ nhựa hóa, bê tông hóa, mở rộng ựường trục chắnh trong cụm có mặt cắt rộng từ 12 - 22,5m, Kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng mới với cải tạo, duy trì và bảo dưỡng ựường xá. Hạn chế không ựể các phương tiện trở quá trọng tải ựi vào ựể bảo vệ ựường và tránh ùn tắc giao thông.
- Với hệ thống ựiện: Nhu cầu về ựiện phục vụ sản xuất và sinh hoạt rất lớn, trong khi mạng lưới ựiện chưa ựáp ứng ựủ nhu cầu do vậy cần hoàn thiện và mở rộng hệ thống ựiện ựến các làng nghề trong cụm công nghiệp. Về kỹ thuật cần hoàn thiện các trạm hạ thế, ựường dây tải ựiện, ựảm bảo cung cấp ổn ựịnh và giảm tiêu hao ựiện năng, ựặc biệt ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựiện lớn ựối với các doanh nghiệp sản xuất các loạị Tiến hành phân cấp quản lý và khai thác ựường giao thông, tăng cường vai trò quản lý của các cấp chắnh quyền từ tỉnh, huyện ựến xã, thôn, thực hiện quy chế dân chủ, công khai trong ựóng góp và chi tiêu việc nâng cấp và xây dựng ựường giao thông.
- Với hệ thống thông tin liên lạc: Tăng cường ựầu tư nâng cấp các công trình, ựổi mới thiết bị tại các trung tâm bưu ựiện, cung cấp ựường truyền internet tốc ựộ cao (ADSL), truyền hình cáp, cung cấp thông tin kinh tế, văn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 hóa, xã hội, ựặc biệt là thông tin về thị trường, công nghệ ựể giúp các cơ sở sản xuất nâng cao kiến thức và nắm bắt kịp thời những thông tin về kinh tế thị trường, tạo những trang Web nhằm giới thiệu, quảng bá sản phẩm của cụm công nghiệp.
- Với hệ thống cấp, thoát nước: Quy hoạch và xây dựng các công trình cấp, thoát nước, xử lý chất thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Xây dựng mới theo nguyên tắc kết hợp xây dựng với các công trình giao thông, thủy lợi nhằm ựảm bảo tắnh tổng thể, ựồng bộ cho cả vùng. đồng thời tuyên truyền, giáo dục người dân và các cơ sở sản xuất về quyền lợi và nghĩa vụ bảo vệ môi trường, vận ựộng ựóng góp ựầu tư một phần xây dựng kinh phắ công trình. UBND thành phố sẽ ựề nghị tỉnh tiếp tục ựầu tư mới và nâng cấp hệ thống cấp nước sách cho các cụm công nghiệp từ nhà máy nước hiện có từ 1.000 m3/ngày ựêm lên 3.000 m3/ngày ựêm và ựẩy nhanh việc xây dựng nhà máy xử lý nước mặt với công xuất 20.000 m3/ngày ựêm lấy từ sông Cầụ
4.2.2.6. Giải pháp phát triển về nguồn nhân lực cho CCN
Trong những năm qua Ban quản lý các cụm công nghiệp thành phố ựã có nhiều tham mưu cho cấp uỷ, chắnh quyền thành phố trong việc xây dựng các mô hình phát triển nguồn nhân lực cho các cụm công nghiệp trên ựịa bàn thành phố. Từ thực tiễn trong nước và nhu cầu tuyển dụng lao ựộng có tay nghề, trình ựộ cao của các doanh nghiệp ta, thì việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực phù hợp với ựiều kiện thực tế của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp có một ý nghĩa hết sức quan trọng và cũng là yêu cầu bức thiết hiện naỵ Trong quá trình quy hoạch và phát triển kinh tế-xã hội của thành phố ựến năm 2020 cũng nêu rõ cần tập trung tạo ựột phá Ộphát triển, ựào tạo và ựào tạo lại nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, cho việc phát triển các cụm công nghiệp một cách chiều sâu, tạo ra các sản
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 phẩm có chất lượng tốt, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệỢ. để xây dựng ựội ngũ nhân lực có tay nghề chất lượng cao:
* Về chắnh sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực tại các CCN
1. Xây dựng các chắnh sách hỗ trợ ựào tạo nguồn nhân lực giành cho các cụm công nghiệp như tăng cường các hoạt ựộng tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao ựộng, ựẩy mạnh công tác thông tin thị trường ựến các doanh nghiệp về sự hỗ trợ ựào tạo nhân lực ựến doanh nghiệp, chắp mối cung cấp nhân lực có chất lượng tốt ựến các doanh nghiệp.
2. Thực hiện chắnh sách hố trợ ựào tạo nghề cho người lao ựộng ngay tại các doanh nghiệp mọt cách hợp lý, ựáp ứng ựược yêu cầu sử dụng của các doanh nghiệp và của xã hội, xây dựng kế hoạch thực hiện chắnh sách hỗ trợ, trợ cấp, kinh phắ ựối với học sinh học nghề ựể ựa số người lao ựộng có thể theo học nhất là với ựối tượng là lao ựộng nông nghiệp ở ựộ tuổi trung niên.
3. Khuyến khắch bằng nhiều hình thức ựối với giáo viên và học sinh như chế ựộ trợ cấp, học bổng, danh hiệu giáo viên giỏi, danh hiệu bàn tay vàng ựể giúp ựội ngũ giáo viên, học sinh nỗ lực vươn lên yên tâm với nghề.
4. Xây dựng chương trình giải quyết việt làm và ựào tạo nghề gắn với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố theo hàng năm, 5 năm trong ựó xác ựịnh rõ mục tiêu nội dung dự án ựầu tư có hiệu quả kinh tế và các ựiều kiện ựể thực hiện chương trình, ngay tại doanh nghiệp và cụm công nghiệp. * Về công tác ựào tạo nghề tại cụm công nghiệp:
- Nâng cao nhận thức cho người lao ựộng về vai trò và vị trắ của công tác ựào tạo nghề với sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố tạo nên phong trào học nghề lập nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 - Tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin ựại chúng, trong các trường học và ựoàn thể nhân dân nhằm làm cho người lao ựộng thấy ựược ựào tạo nghề là ựộng lực cải thiện cuộc sống của chắnh họ và phát triển ựất nước.
- đoàn thanh niên thành phố cần phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục, với các trường ptth ựể giúp cho học sinh có nhận thức ựúng ựắn về việc học nghề lập nghiệp một cách phù hợp, nhằm tạo ra sự ựịnh hướng ựúng ựắn ngay ở các cấp học cho công tác ựào tạo nghề.