1 Cụm công nghiệp Võ Cường 7,7268 56 300 244 2 Cụm công nghiệp Phong Khê 43,5 300 350
4.1.7.1. Phát triển lực lượng lao ựộng ảnh hưởng ựến phát triển cụm CCN.
Phát triển lực lượng lao ựộng trong các cụm công nghiệp tại thành phố là một bộ phận quan trọng trong sự phát triển của các doanh nghiệp. Tranh thủ các chắnh sách phát triển lao ựộng của nhà nước ựã ựược các cấp, các nganh hoạch ựịnh trên cơ sở chủ trương ựường lối phát triển ựất nước của đảng, nhà nước. Với chiến lược phát triển lao ựộng ựó nó ựã có ảnh hưởng trực tiếp ựến các doanh nghiệp vừa và nhỏ của thành phố, tỉnh Bắc Ninh ựã có các chắnh sách hỗ dạy nghề cho lao ựộng tại nông thôn thông qua các dự án của trung tâm khuyến công tỉnh, trung tâm dạy của thành phố, và trung tâm dạy nghề của sở Lao động tỉnh. đến nay tay nghề của người lao ựộng phổ thông trong các cụm công nghiệp ngày một nâng cao, tăng thu nhập cho mình, với quan ựiểm mới về phát triển nguồn lao ựộng ở nông thôn ựã ựược hình thành nhằm giúp cho các doanh nghiệp tại ựịa phương có thể nhận vào làm việc ựược ngaỵ
- Tuy nhiên Ban quản lý cụm công nghiệp ựã thường xuyên thông tin các chắnh sách hỗ trợ của tỉnh cho các doanh nghiệp ựược biết và tiếp nhận, có một
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 số văn bản chủ yếu ựang ựược thực hiện hỗ trợ của nhà nước cụ thể sau:
+ Quyết ựịnh số 1956/Qđ- TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về phê duyệt đề án "đào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn ựến năm 2020Ợ.
+ Quyết ựịnh số 1216/Qđ, ngày 22-7-2011 của Thủ tướng Chắnh phủ, về việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam, giai ựoạn 2011-2020.
Trong ựó:
Trong những năm gần ựây, chắnh sách ựào tạo nguồn lao ựộng ựược Nhà nước ựặc biệt quan tâm. Trước năm 2000 chưa có chắnh sách cụ thể về ựào tạo nguồn lao ựộng cho làng nghề một cách rõ ràng và nhất quán, chỉ một số dự án ựào tạo dạy nghề của dự án ựào tạo dạy nghề ở một số ựịa bàn ựược sự tài trợ của các tổ chức nước ngoài hoặc hỗ trợ các mục tiêu từ ngân sách Nhà nước. Quyết ựịnh số 132/2000/Qđ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chắnh phủ về một số chắnh sách phát triển ngành nghề nông thôn thì chắnh sách hỗ trợ, khuyến khắch và mở rộng các hình thức ựào tạo nghề mới ựược quy ựịnh: Cho phép nghệ nhân ựược tổ chức truyền nghề trực tiếp, ựược thu tiền của người học và miễn các thuế trong hoạt ựộng dạy nghề, khuyến khắch các tổ chức, hợp tác xã, các liên hiệp mở các lớp truyền nghề, dạy nghề cho người lao ựộng. Nhà nước cũng có các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư vào lĩnh vực giáo dục như các chắnh sách về ưu ựãi ựầu tư, chắnh sách thuế, chắnh sách xã hội hóa, chắnh sách trợ giúp khuyến công, khuyến nông Ầ
đặc biệt, Quyết ựịnh số 1956/Qđ- TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về phê duyệt đề án "đào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn ựến năm 2020".
Quan ựiểm của đề án là "đào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn là sự nghiệp của đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và toàn xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao ựộng nông thôn, ựáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 hiện ựại hoá nông nghiệp, nông thôn. Nhà nước tăng cường ựầu tư ựể phát triển ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn, có chắnh sách bảo ựảm thực hiện công bằng xã hội, mọi người trong ựộ tuổi lao ựộng ở các ựịa phương ựều có cơ hội học nghề, khuyến khắch huy ựộng và tạo ựiều kiện ựể toàn xã hội tham gia ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn...."
Các quy ựịnh của Pháp luật và các chắnh sách có tác dụng bước ựầu tạo môi trường, hành lang pháp lý và chắnh sách thuận lợi ựể tạo tiền ựề cho việc phát triển hệ thống ựào tạo dạy nghề cho người lao ựộng, nâng cao khả năng tìm việc làm, thúc ựẩy chuyển dịch lao ựộng nông nghiệp, nông thôn.
- Nghiên cứu những nội dung cơ bản của các văn bản trên tôi thấy: Một là, Các chắnh sách của nhà nước ựã ựề cập ựến vấn ựề phát triển lao ựộng nông thôn cả về số lượng và chất lượng. Các chắnh sách phát triển về số lượng tập trung vào việc hình thành lao ựộng nông thôn. Trong ựó, nâng cao chất lượng lao ựộng cho phát triển làng nghề truyền thống là một phần không thế thiếu trong quá trình phát triển nhân lực nông thôn. Các chắnh sách phát triển lao ựộng về chất lượng chủ yếu tập trung vào các hoạt ựộng ựào tạo nâng cao chất lượng lao ựộng truyền thống tại nông thôn.
Hai là, Các chắnh sách của nhà nước hỗ trợ co phát triển lao ựộng giữ một vai trò quan trọng cho sự phát triển làng nghề trong quá trình phát triền kinh tế - xã hội của ựịa phương, từ ựó các nguồn lực ựầu tư cho chắnh sách phát triển lao ựộng ngày càng tăng thể hiện sự quan tâm ngày càng lớn của đảng và Nhà nước ựến vấn ựề phát triển lực lượng lao ựộng tại nông thôn. Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển lao ựộng nông thôn, cũng như lao ựộng trong cụm công nghiệp mức ựộ ựầu tư chưa thỏa ựáng.
Ba là, hệ thống tổ chức tham gia phát triển lực lượng lao ựộng ở nông thôn ngày càng mở rộng. Nâng cao chất lượng cho lao ựộng ở làng nghề
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà có sự tham gia của các tổ chức chắnh trị xã hội, các tổ chức phi chắnh phủ, ựiều ựó thể hiện tắnh xã hội hóa của phát triển nguồn nhân lực nông thôn ngày càng ựược quan tâm.
Bốn là, nội dung các chắnh sách về phát triển lao ựộng ở làng nghề ngày càng ựa dạng hơn; các vấn ựề chắnh sách giải quyết việc làm ngày càng gắn liền với yêu cầu của thực tiễn.
Năm là, bên cạnh những chuyển biến mang tắnh tắch cực trên, các chắnh sách phát triển lao ựộng nông thôn cũng như nguồn nhân lực cho phát triển làng nghề truyền thống còn thiếu ựồng bộ, chưa có chiến lược dài hạn. Các chắnh sách chưa xuất phát từ những yêu cầu ựa dạng của thực tiễn, ựặc biệt chưa phù hợp với quy luật của sự phát triển nguồn nhân lực làng nghề truyền thống và nông nghiệp, nông thôn.
4.1.7.2. Phát triển của khoa học công nghệ tại cụm công nghiệp.
Trong những năm gần ựây, sự phát triển của khoa học công nghệ diễn ra với tốc ựộ ngày càng nhanh, ựáp ứng với yêu cầu chung sự phát triển của xã hộị Nước ta là một nước nông nghiệp sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, trình ựộ khoa học công nghệ lạc hậu, chưa có nền sản xuất hiện ựạị Việc công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước ựòi hỏi cần phải xây dựng ựược một nền sản xuất tập trung, với quy mô lớn, hiện ựại, hàm lượng công nghệ caọ
4.1.7.3. Vai trò, chắnh sách trong phát triển cụm công nghiệp của nhà nước.
Chắnh sách là một loại quyết ựịnh quản lý mà tầm ảnh hưởng của nó rộng lớn hơn các quyết ựịnh tác nghiệp, ựó là những quyết ựịnh chung, hướng dẫn ựối tượng quản lý thực hiện mục tiêu quản lý.
để thực hiện mục tiêu phát triển cụm công nghiệp ựịa phương ựều có những chắnh sách riêng cho việc xây dựng và phát triển cụm công nghiệp. Chắnh sách phát triển cụm công nghiệp là các quyết ựịnh về thu hút ựầu tư theo quy hoạch xác ựịnh phù hợp với phát triển kinh tế của ựịa phương, ựảm bảo sự phân bố hợp lý về lực lượng sản xuất, sử dụng có hiệu quả các nguồn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 lực như vốn, ựất ựai, nguồn tài nguyên, lao ựộng... ựể tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hoạt ựộng kinh tế nhằm thực hiện chủ trương phát triển công nghiệp, thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hội nhập kinh tế các nước trong khu vực và thế giớị điều quan trọng là chắnh sách phát triển cụm công nghiệp phải ựảm bảo ựạt mục tiêu ựề ra của cơ quan Nhà nước nhưng cũng ựảm bảo tắnh hấp dẫn với nhà ựầu tư.
Cụm công nghiệp có thể do Nhà nước hoặc tư nhân sở hữu nhưng ựều là ựối tượng của quản lý nhà nước. Nhà nước thực hiện chắnh sách phát triển cụm công nghiệp với ba chức năng hoạch ựịnh, ựiều hành và tham gia trực tiếp vào quá trình hình thành và phát triển cụm công nghiệp.
Với vai trò là chức năng hoạch ựịnh, nhà nước quyết ựịnh chủ trương, quy hoạch chung phát triển cụm công nghiệp; mục tiêu, phương hướng hoạt ựộng và qui mô của từng cụm công nghiệp trên cơ sở chiến lược chung kinh tế - xã hội và chiến lược phát triển công nghiệp của ựất nước. Hiện nay, vấn ựề giải phóng mặt bằng, vấn ựề tạo việc làm cho nông dân sau khi Nhà nước thu hồi ựất ựể xây dựng cụm công nghiệp, vấn ựề chắnh sách ưu ựãi cho các doanh nghiệpẦ ựã và ựang ảnh hưởng rất lớn ựến sự hình thành và phát triển của các cụm công nghiệp.
Bảng 4.14. Ngành nghề sản xuất ở thành phố Bắc Ninh năm 2013
TT Ngành nghề Tên làng nghề Sản phẩm chắnh
1 Chế biến thực phẩm Khắc Niệm Sản xuất bún, bánh cuốn
2 Sản xuất giấy Dương ổ Giấy các loại
3 Sản xuất ựồ mộc dân dụng Khúc Xuyên Mộc dân dụng
4 Cơ kim khắ Võ cường Có khắ, Khắ công nghiệp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90
