2.1.5.1. Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp.
Căn cứ vào thực tế của từng ựịa phương và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp của ựịa phương, UBND thành phố căn cứ thực tế nhu cầu phát triển sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của tỉnh xây dựng quy hoạch cụ thể cho từng cụm công nghiệp (thành phố có 5 cụm công nghiệp) các cụm công nghiệp này ựã ựược ựánh giá, phân tắch một cách cụ thể việc xây dựng và phát triển cụm trong quy hoach của thành phố như:
+ Các cụm ựã ựược xác ựịnh rõ ràng về vắ trắ và vài trò của cụm trong việc phát triển kinh tế xã hội của thành phố, phát triển các ngành kinh tế khác cùng phát triển.
+ Trong quá trình quy hoạch, ựầu tư xây dựng các cụm công nghiệp này ựã ựánh giá cụ thể về các mặt ựược và chưa ựược trong phát triển cụm công nghiệp, trên có sở ựó có các dự báo về khả năng thu hút ựầu tư hạ tầng các cụm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 + Trong quá trình phát triển các cụm công nghiệp ựều có ựánh giá tác ựộng môi trường của cụm trước và sau khi các doanh nghiệp ựi vào hoạt ựộng.
2.1.5.2. đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trong cụm công nghiệp.
Chiến lược phát triển vùng, lãnh thổ, chiến lược phát triển công nghiệp, chiến lược mậu dịch quốc tế, ựịa phuơng xây dựng chiến lược phát triển cụm công nghiệp. Bởi vậy khi xây dựng chiến lược phát triển cụm công nghiệp phải nghiên cứu tổng hợp các ựiều kiện tự nhiên và xã hội trong chiến lược phát triển kinh tế chung. Xây dựng chiến lược phát triển cụm công nghiệp phải tạo ựược bước ựi phù hợp với khả năng của vùng về tài chắnh, thu hút ựầu tư của từng thời kỳ.
Phát triển cụm công nghiệp cũng phải tắnh ựến sự phân bố lực lượng sản xuất, trên lãnh thổ nhằm ựảm bảo sử dụng có hiệu quả các nguồn và bảo vệ môi trường, môi sinh. đồng thời phát triển cụm công nghiệp cũng cần xem xét ựến tắnh cân ựối trong phát triển khu vực, lãnh thổ và tắnh phát triển bền vững. Phát triển cụm công nghiệp cũng cần phải tắnh ựến sự phát triển hài hoà giữa các vùng, lãnh thổ, tận dụng ựược lợi thế so sánh giữa các vùng, lãnh thổ ựể ựảm bảo sự phát triển cân ựối hợp lý chung của cả nước.
- Hệ thống biện pháp ưu ựãi về kinh tế
Việc xây dựng và áp dụng các biện pháp ưu ựãi kinh tế xuất phát từ lợi ắch của nước nhà và lợi ắch lâu dài của nhà ựầu tư. Các biện pháp ưu ựãi kinh tế áp dụng tại cụm công nghiệp phải ựảm bảo tắnh cạnh tranh cao ựối với ngoài cụm công nghiệp; bình ựẳng, các bên cùng có lợi, ựược thể chế hoá về mặt pháp lý. đồng thời các biện pháp này cũng ựược ựiều chỉnh linh hoạt ựể theo kịp những biến ựộng, thay ựổi tình hình chắnh trị, kinh tế - xã hộị Các ưu ựãi về kinh tế hấp dẫn, tắnh cạnh tranh cao nhưng cũng cần phải ựảm bảo tắnh ổn ựịnh lâu dài ựể ựảm bảo quyền lợi của nhà ựầu tư.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20
2.1.5.3.đầu tư sản xuất kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp.
Trước khi lập dự án ựầu tư xây dựng, cấp có thẩm quyền có thể giao dự án cho các ựơn vị kinh doanh hạ tầng hoặc Ban quản lý các cụm công nghiệp phải tiến hành lập quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp. Trình tự lập, thẩm ựịnh, phê duyệt và quản lý quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp thực hiện theo các quy ựịnh hiện hành.
- đơn vị kinh doanh hạ tầng, tiến hành lập dự án ựầu tư xây dựng công trình với các nội dung, trình tự lập, thẩm ựịnh, phê duyệt và quản lý dự án ựầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt chi tiết. Mọt số nội dung khác như ựánh giá tác ựộng môi trường của dự án cùng phải ựược ựước tiến hành lập, phê duyệt theo quy ựịnh của luật về bảo vệ môi trường.
- Việc sử dụng ựất trong cụm công nghiệp phải ựược giao cho các Doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng ựất trong cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch trong phát triển của cụm, các ngành nghề phải ựược chọn kỹ, ựảm bảo cho cụm công nghiệp ựược phát triển bền vững
- Trong quá trình ựầu tư hạ tầng cụm công nghiệp (ựơn vị ựầu tư có quyền sau).
ạ được sử dụng ựất, gia hạn sử dụng ựất trong cụm công nghiệp theo quy ựịnh của Luật đất ựai; cho thuê lại hoặc chuyển nhượng phần ựất, nhà xưởng và tài sản của mình trên ựất thuê theo các quy ựịnh của pháp luật;
b. Sử dụng có trả tiền các công trình kết cấu hạ tầng, các dịch vụ công cộng và các dịch vụ khác trong cụm công nghiệp theo quy ựịnh;
c. Góp vốn ựể xây dựng và kinh doanh hạ tầng theo thỏa thuận với ựơn vị kinh doanh hạ tầng;
d. được hỗ trợ và tạo ựiều kiện trong việc tuyển dụng, ựào tạo lao ựộng phục vụ yêu cầu sản xuất, kinh doanh;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21
2.1.5.4. Quản lý nhà nước ựối với cụm công nghiệp.
- Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế, chắnh sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan ựến việc thành lập và hoạt ựộng của cụm công nghiệp.
- Xây dựng và chỉ ựạo thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp.
- Cấp, ựiều chỉnh, thu hồi các loại giấy chứng nhận ựầu tư, chứng nhận ựăng ký kinh doanh, các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan ựến hoạt ựộng trong cụm công nghiệp.
- Chỉ ựạo, tổ chức thực hiện các dịch vụ công hỗ trợ hoạt ựộng ựầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân trong cụm công nghiệp.
- Xây dựng và quản lý thông tin về cụm công nghiệp; chỉ ựạo các hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư vào cụm công nghiệp.
- Tổ chức bộ máy, ựào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, ựánh giá hiệu quả ựầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn ựề phát sinh trong quá trình hình thành, hoạt ựộng và phát triển cụm công nghiệp.