4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1. Tình hình quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp
4.1.1.1. Tình hình quy hoạch.
Thực hiện quết ựịnh số 3454/Qđ-UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch các cụm công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh, trong ựó có 5 cụm công nghiệp của thành phố ựến năm 2020 và tầm nhìn 2030. Trong năm 2013 kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Ninh ựã có những bước phát triển mạnh và ựạt ựược một số kết quả tốt. Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế tăng 14,7% so với năm 2012 (vượt 1,43% so với kế hoạch). Cơ cấu kinh tế của thành phố tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóạ Thu ngân sách trên ựịa bàn ựạt 500 tỷ ựồng, thu nhập bình quân ựầu người ựạt 2.000 USD/năm. Trong ựó sự ựóng góp của các cụm công nghiệp trong ngân sách của thành phố là không nhỏ nó chiếm từ 15 ựến 20% trong thu ngân sách của thành phố. Toàn thành phố có 5 cụm công nghiệp (bảng 4.1).
- Các cụm công nghiệp của thành phố ựược UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt và giao cho UBND thành phố quản lý và ựầu tư xây dựng hạ tầng. đến nay 100% số các cụm công nghiệp ựã hoàn thành việc ựầu tư hạ tầng như cụm Võ Cường, Cụm công nghiệp Phong khê, các doanh nghiệp ựã ựầu tư hàng trăm tỷ ựồng vào sản xuất kinh doanhẦ còn một số cụm công nghiệp như Khắc Niệm, Hạp Lĩnh ựã ựầu tư san lập mặt xong và giao cho các doanh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55 nghiệp vào ựâu tư thiết bị ựể sản xuất, nhưng có một số hạng mục hạ tầng chưa xong như hệ thống thoát nước và xử lý nước thải trong cụm, .
a/ Cụm công nghiệp Phong Khê quy hoạch từ 2001 (với 13 ha) và hoàn thành cơ sở hạ tầng và ựi vào hoạt ựộng ựồng bộ có hiệu quả từ năm 2006, ựến năm 2008 UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép mở rộng thêm 30 ha với một số cơ sở hạ tầng như sau:
- Hệ thống ựường giao thông ựối nội và ựối ngoại trong cụm ựã ựược xâu dựng 80% theo quy hoạch mặt ựược ựược rải bê tông dầy 20cm.
- Hệ thống thoát nước mưa ựược xây dựng dọc theo ựường giao thông trong cụm bằng cống bê tông cốt thép D600,D800, D1200Ầ
- Hiện nay ựang xây dựng nhà máy xử lý nước thải ựạt tiểu chuẩn theo quy ựịnh khi thải ra hệ thống nước công cộngẦ
- Hệ thống ựường ựiện 35KV ựảm bảo cho nhu cầu xản suất của doanh nghiệp.
Hiện nay cụm ựã ựáp ứng ựược phát triển sản xuất của doanh nghiệp tại ựịa phương, ựã giao ựất cho 18 doanh nghiệp vào ựầu tư, một số sảm phẩm chủ yếu ựược sản xuất trong cụm là giấy các loại (nhất là trắng viết) công suất thiết kế 350.000 tấn/năm, doanh thu ước ựạt 250 tỷ ựồng/ năm. Máy móc thiết bị ựược các doanh nghiệp ựâu tư hoàn toàn mới, hiện ựạiẦ .
b/ Cụm công nghiệp Hạp Lĩnh quy hoạch từ 2005 (với quy mô 72,1 ha) cụm công nghiệp ựược quy hoạch cho một số ngành nghề chủ yếu như: Sản xuất sản phẩm công nghệ cao, hàng thủ công mỹ nghệ, chế biến hàng nông sản, thực phẩmẦ..
* Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của cụm:
- đường giao thông D1 mặt cắt 22,5m dài 1.120m. - đường D2 rộng 42m dài 800m
- đường D3 rộng 27m dài 2300m - đường D4 rộng 20m dài 500m
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56 - Hệ thống cấp ựiện lấy từ nguồn dây 35KV ựi qua cụm
- Hệ thống thoát nước bằng các loại ống có phi 200 ựến 500 thông qua trạm xử lý nước thải tập trung của toàn cụm.
Tuy nhiên ựến năm 2007 sau khi cụm ựã hoàn thành một số hạng mục hạ tầng thì ựã có 10 doanh nghiệp xin ựầu tư vào cụm sản xuất kinh doanh và ựã ựược cấp phép ựi vào sản xuất, nhưng cho ựến nay cơ sở hạ tầng của cụm công nghiệp này vẫn chưa ựược ựồng bộ do ựặc thù của cụm các doanh nghiệp tự giải phóng mặt bằng và ựầu tư cơ sở hạ tầng của doanh nghiệp theo quy hoạch chung.
c/ Cụm công nghiệp Khắc Niệm quy hoạch từ 2004 (với 93 ha) sau ựó ựến năm 2005 ựược ựiều chỉnh quy hoạch chỉ còn 61,8 ha, ựến năm 2007 Cụm công nghiệp mới ựược sáp nhập vào thành phố Bắc Ninh, hiện nay Cụm công nghiệp ựã ựược ựầu tư cơ sở hạ tầng ựồng bộ và ựi vào hoạt ựộng ổn ựịnh.
Tuy nhiên theo quy hoạch và ựịnh hướng phát triển của Thành phố hiện nay thì việc mở rộng Cụm công nghiệp sẽ không phù hợp nữa mặc dù nhu cầu mở rộng sản xuất, nâng quy mô của doanh nghiệp ựang cao mà thay vào ựó các doanh nghiệp ựầu tư vào chiều sâu tức là: nâng cao trình ựộ chuyên môn hoá, ựầu tư công nghệ, nâng cao năng suất công việcẦ
4.1.1.2. đánh giá hiệu quả quy hoạch phát triển cụm công nghiệp.
Bảng 4.2: Tổng hợp kết quả ựiều tra về quy hoạch phát triển CCN
Nội dung Số phiếu ựiều tra
Kết quả ựánh giá (%) Tốt Trung bình Kém
1. Về quy hoạch chung 48 83,3 10,4 6,3
2. QL xây dựng theo QH 48 79,1 16,6 4,3
2. Về ựầu tư hạ tầng 48 77,1 16,6 6,3
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 Qua bảng số liệu ta thấy, tình hình quy hoạch phát triển các cụm công trên ựịa bàn thành phố là rất tốt như sau:
Trong quy hoạch chung ựã có 83,3% cán bộ và chủ doanh nghiệp thấy các cụm công nghiệp ựược quy hoạch phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của của phương cung như toàn thành phố, chỉ 10,4% ý kiến cho rằng các quy hoạch phát triển cụm công nghiệp làm ảnh hưởng một phần ựến môi trường ựịa phường và ựất nông nghiệp của nông dân, còn 6,3% ảnh hưởng ựến việc làm của người nông dân tuổi từ 45 ựến 60 khó tìm ựược việc làm.
Về quản lý xây dựng theo quy hoạch thì có ựến 79,1% ựánh giá là việc thực hiện ựầu tư xây dựng theo ựúng quy hoạch ựã ựã ựược duyệt, việc chấp hành của doanh nghiệp và nhà ựầu tư là nghiêm túc. Tuy nhiên trong ựó vẫn có tới 16,6% số ý kiến ựược hỏi là việc ựầu tư xây của một doanh nghiệp trong cụm vẫn thay ựổi thiết kế trong quy hoạch xây dựng ở một số doanh nghiệp. còn có 4,3% số ý kiến ựánh giá việc quản lý kém là vì ựã ựể một số doanh nghiệp ựầu tư xây dựng không ựúng quy hoạch chỉ lập biên bản ựình chỉ những không thấy xử lý, khắc phụcẦ.
Về ựầu tư hạ tầng tại các cụm công nghiệp thì có ựến 77,1% số phiếu hỏi ựánh giá cao sự ựầu tư cơ sở hạ tầng của cụm công nghiệp là tốt ựảm bảo cho các doanh nghiệp sớm ựược ựầu tư vào sản xuất kinh doanh. Chỉ có 16,6% ựánh mức trung bình của ựầu tư giao ựất cho doanh nghiệp còn chậm, không ựúng thời gian cam kết. Có 6,3% ựánh giá việc ựầu tư cơ sở hạ tầng của chủ ựầu tư là yếu trong việc ựối nối hệ giao thông trong cụm ựược ựấu nối với hệ thống giao thông quốc giaẦ