2.3.1.Những thành tựu cơ bản.
Đối với huyện Diễn châu, khi thực hiện theo nghị định 64/CP về việc cấp GCNQSDĐ đồng loạt và Nghị định 181/CP được ban hành về việc hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 thì việc cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện đã được triển khai theo hướng dẫn của Nghị định nên việc cấp GCNQSDĐ đạt được những thành tựu sau:
Thứ nhất, Sự đơn giản của thủ tục hành chính đã được cải thiện.
Hiện nay, Văn phòng đăng ký QSDĐ đã được thành lập và việc thực hiện cơ chế “ một cửa ’’, thủ tục cấp GCNQSDĐ được tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt là các loại giấy tờ liên quan đến cấp GCNQSDĐ đã được sử dụng theo mẫu thống nhất nên đã tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đi đăng ký cấp GCNQSDĐ và cán bộ thực hiện công tác này. Cụ thể là UBND huyện đã phân cấp việc quy định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai và gắn với trách nhiệm giải quyết của từng cấp chính quyền cho phù hợp với chủ trương, yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và điều kiện cụ thể theo từng giai đoạn của huyện. Thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện
bởi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài Nguyên và Môi trường theo cơ chế "một cửa".
Theo thủ tục mới, bản vẽ trích lục hay trích đo địa chính thửa đất do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong quá trình thẩm tra hồ sơ và biên bản xác định ranh giới sử dụng đất do cơ quan chuyên môn về đo đạc lập trong quá trình đo vẽ bản đồ địa chính thay vì việc người sử dụng đất phải nộp bản vẽ trích lục hay trích đo địa chính thửa đất và biên bản xác định ranh giới với hộ liền kề khi nộp hồ sơ như trước đây. Trách nhiệm của UBND cấp xã được tăng cường trong việc xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm về điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp đủ điều kiện, UBND huyện sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bỏ qua thủ tục ký quyết định về cấp giấy chứng nhận như trước đây.
Trước đây, để cấp được giấy chứng nhận thì phải qua 4 cơ quan chức năng thẩm định đó là: UBND xã, thị trấn; Văn phòng đăng ký QSD đất; phòng Tài nguyên và môi trường và Chi cục thuế. Nhưng hiện nay tại địa bàn huyện đã tinh giảm còn ba cơ quan chức năng đó là: UBND xã, thị trấn; Văn phòng đăng ký QSD đất và Chi cục thuế. UBND huyện Diễn châu đã giao toàn quyền cho Giám đốc Văn phòng đăng ký QSD đất trong việc cấp GCNQSDĐ cho nhân dân bỏ qua khâu thẩm định của phòng Tài nguyên và môi trường. Bằng cách làm này huyện đã rút ngắn được thời gian cấp GCNQSDĐ theo quy định là 7 ngày tại phòng Tài nguyên và môi trường.
Thứ hai, về tính công khai, minh bạch trong việc giải quyết cấp GCNQSDĐ
Cùng với việc thực hiện cơ chế “ một cửa ’’ và niêm yết công khai trình tự thủ tục ngoài việc rút ngắn được thời gian làm thủ tục còn khắc phục được
cấp được GCNQSDĐ người dân không biết phải đi dến đâu, làm thủ tục gì nhưng hiện nay dựa vào việc công khai trình tự thủ tục tại trung tâm giao dịch một cửa người dân hiểu rõ hơn quy trình thủ tục, thời hạn và các phí, lệ phí phải nộp theo quy định.
Bên cạnh đó, UBND huyện đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Các phòng, đơn vị đã thực hiện việc lập danh sách hồ sơ thụ lý, phân công thực hiện, đánh mã số hồ sơ và theo dõi tiến trình giải quyết theo quy trình ISO. Kết quả, tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn đạt trung bình hàng năm tăng cao, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu được thực hiện một cách khoa học, giúp cho việc quản lý hồ sơ chặt chẽ, việc tra cứu được thuận tiện, dễ dàng hơn. Công khai, rõ ràng, minh bạch, đầy đủ các thủ tục tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong quá trình theo dõi.
Thứ ba, Sự hài lòng của đối tượng được cấp GCNQSDĐ. Việc cải cách thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa đã mang đến sự hài lòng cho người dân trên địa bàn huyện được nâng lên.
Qua khảo sát cho thấy, đánh giá về thành phần hồ sơ, quy trình giải quyết thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất có 64,86% (48 lựa chọn) dễ hiểu, dễ thực hiện; 32,43% (24 lựa chọn) cho rằng khó hiểu, khó thực hiện, còn lại không lựa chọn phương án nào. Về số lần đến cơ quan giải quyết thủ tục để nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất có 28,91% tới một lần, 38,37% tới cơ quan thực hiện hai lần, 32,72% đi từ 3 lần trở lên. Thời gian nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, kết quả đã nhận có 47 lựa chọn (63,51%); trong đó đúng hẹn 29 lựa chọn, trễ hẹn 18 lựa chọn; chưa nhận kết quả có 12 lựa chọn (16,22%), trong đó chưa đến hẹn 4 và trễ hẹn 8 lựa chọn trong tổng số phiếu được khảo sát.
Đo lường mức độ hài lòng về cách thức làm việc của cơ quan giải quyết thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất có 38 lựa chọn (51,35% phiếu) cho rằng hài lòng, trong khi đó có 32 lựa chọn (42,24% phiếu) đánh giá không hài lòng, số còn lại không lựa chọn đáp án nào.
Như vậy, so với quy trình cấp GCNQSDĐ trước đây thì việc cải cách thủ tục hành chính đã góp phần tăng số lượng GCNQSDĐ lên.
Mặt khác do cán bộ thực hiện đã từng bước được nâng cao về số lượng và chất lượng, ngày có nhiều kinh nghiệm hơn trong công tác cấp GCNQSDĐ. Cơ sở vật chất kỹ thuật ngày càng được cải thiện về số lượng và chất lượng.
Công tác tuyên truyền pháp luật cũng được chú trọng, giúp cho người dân đã ngày càng hiểu rõ hơn về pháp luật đất đai và thủ tục hành chính trong công tác cấp GCNQSDĐ cũng như đã ý thức được quyền và nghĩa vụ của việc đăng ký cấp GCNQSDĐ đặc biệt là lợi ích của GCNQSDĐ.
Thứ tư, Hoàn thành cơ bản công tác cấp GCNQSDĐ trong đó công tác giao đất nông nghiệp và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân theo nghị định 64CP đạt kết quả cao ( 99,55%), đất ở tại nông thôn và thị trấn đạt 97% số còn lại chủ yếu là do một số vướng mắc trong quá trình giải quyết.
Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi còn có những hạn chế và nguyên nhân làm cho tiến độ cấp GCNQSDĐ của huyện Diễn châu còn chậm.